寧夏回族自治區(qū)人大常委會

寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水條例

　　（2007年3月29日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 根據(jù)2012年3月29日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改十五件地方性法規(guī)的決定》修正 根據(jù)2022年6月2日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議《關于修改〈寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水條例〉等兩件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 2025年3月28日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂）


目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 用水管理

　　第三章 節(jié)水措施

　　第四章 保障和監(jiān)督

　　第五章 法律責任

　　第六章 附 則

第一章 總 則

　　第一條 為了推進水資源節(jié)約集約利用，保障水安全，促進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國黃河保護法》和國務院《節(jié)約用水條例》等法律、行政法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內節(jié)約用水（以下簡稱節(jié)水）及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　第三條 節(jié)水工作堅持中國共產黨的領導，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策、因地制宜、分類指導的原則，堅持總量控制、科學配置、高效利用，堅持約束和激勵相結合，建立政府主導、各方協(xié)同、市場調配、公眾參與的節(jié)水機制。

　　第四條 自治區(qū)實行水資源剛性約束制度，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，發(fā)展節(jié)水型產業(yè)，加快建設節(jié)水型社會。

　　第五條 縣級以上人民政府應當將節(jié)水納入國民經濟和社會發(fā)展有關規(guī)劃、年度計劃，加強對節(jié)水工作的組織領導，完善并推動落實節(jié)水政策和保障措施，統(tǒng)籌研究和協(xié)調解決節(jié)水工作中的重大問題。

　　第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域節(jié)水工作，指導和組織推動節(jié)水型社會建設。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、機關事務管理等有關部門，按照職責分工做好節(jié)水相關工作。

　　第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推進節(jié)水技術創(chuàng)新體系建設，加強現(xiàn)代信息技術與節(jié)水技術、管理和產品的融合，促進節(jié)水科技成果轉化應用，強化科技創(chuàng)新對促進節(jié)水的支撐作用。

　　第八條 縣級以上人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織開展多種形式的節(jié)水宣傳教育和知識普及活動，提升全民節(jié)水意識和節(jié)水技能，促進形成自覺節(jié)水的社會共識和良好風尚。

　　新聞媒體應當開展節(jié)水公益宣傳，對浪費水資源的行為進行輿論監(jiān)督。

　　第九條 任何單位和個人都應當依法履行節(jié)水義務。

　　縣級以上人民政府對節(jié)水成績顯著的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 用水管理

　　第十條 自治區(qū)實行用水總量和用水強度控制制度，建立健全自治區(qū)、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域用水總量和用水強度控制指標體系。

　　第十一條 縣級以上人民政府根據(jù)經濟社會發(fā)展需要、水資源狀況和上級節(jié)水規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的節(jié)水規(guī)劃。

　　節(jié)水規(guī)劃應當包括水資源狀況評價、節(jié)水潛力分析、節(jié)水目標、主要任務和措施等內容。

　　第十二條 編制節(jié)水規(guī)劃應當遵循以下原則：

　　（一）突出重點、兼顧一般、全面推進、注重效益；

　　（二）先進技術與常規(guī)技術相結合，強制節(jié)水與效益引導相結合，工程措施與非工程措施相結合，常規(guī)水與非常規(guī)水相結合；

　　（三）本區(qū)域與行業(yè)關系相協(xié)調，社會經濟與節(jié)水關系相協(xié)調，節(jié)水規(guī)劃與水資源綜合規(guī)劃相協(xié)調。

　　第十三條 依法制定地方用水定額，由自治區(qū)人民政府有關行業(yè)主管部門提出，經本級水行政、標準化主管部門審核同意后，由自治區(qū)人民政府公布，并按照規(guī)定報送備案。

　　用水定額應當根據(jù)經濟社會發(fā)展水平、水資源狀況、產業(yè)結構變化和技術進步等情況適時修訂。

　　第十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門，根據(jù)用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案、地下水控制指標等確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定本行政區(qū)域年度用水計劃，對年度用水實行總量控制。

　　縣級以上人民政府結合本行政區(qū)域實際探索推行水預算管理。

　　第十五條 自治區(qū)對用水達到一定規(guī)模的單位實行計劃用水管理，推行水務經理管理制度。

　　用水單位的用水計劃應當根據(jù)用水定額、本行政區(qū)域年度用水計劃制定。對直接取用地下水、地表水的用水單位，用水計劃由縣級以上人民政府水行政主管部門制定；對使用城市公共供水的用水單位，用水計劃由城市節(jié)水主管部門會同城市供水主管部門制定。

　　用水單位應當在每年12月31日前報送本年度的用水情況和下一年度用水建議，并按照核定的年度用水計劃用水。

　　因建設施工等非生活用水臨時用水的，建設單位應當提前十五日向有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門提出臨時用水申請，按照批準的計劃用水。

　　第十六條 納入重點監(jiān)控名錄的用水單位應當定期開展水平衡測試，產品結構發(fā)生變化時及時復測。水平衡測試結果應當報送縣級以上人民政府水行政主管部門作為制定用水定額、用水計劃的依據(jù)。

　　第十七條 用水應當計量。對不同水源、不同用途的水應當分別計量。

　　縣級以上人民政府應當加強農業(yè)灌溉用水計量設施建設，水資源嚴重短缺地區(qū)、地下水超采地區(qū)應當限期建設農業(yè)灌溉用水計量設施。農業(yè)灌溉用水暫不具備計量條件的，可以采用以電折水等間接方式進行計量。

　　使用自備井或者公共供水管網(wǎng)的工業(yè)、服務業(yè)、城鄉(xiāng)居民用水應當安裝計量設施，實行分戶計量。

　　任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自移動用水計量設施，不得干擾用水計量。

　　第十八條 用水實行計量收費。自治區(qū)建立促進節(jié)水的水價體系，完善與經濟社會發(fā)展水平、水資源狀況、用水定額、供水成本、用水戶承受能力和節(jié)水要求等相適應的水價形成機制。

　　城鎮(zhèn)居民生活用水和具備條件的農村居民生活用水實行階梯水價，非居民用水實行超定額累進加價，高耗水工業(yè)和服務業(yè)水價實行高額累進加價。

　　農業(yè)水價應當依法統(tǒng)籌供水成本、水資源稀缺程度和農業(yè)用水戶承受能力等因素合理制定。對具備條件的農業(yè)灌溉用水，推進實行超定額累進加價。

　　再生水、礦井水水價在縣級以上人民政府統(tǒng)籌協(xié)調下由供需雙方協(xié)商確定。

　　第十九條 年取用地表水或者地下水達到一定規(guī)模的規(guī)劃和建設項目，應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定開展節(jié)水評價。

　　節(jié)水評價應當分析涉及區(qū)域的用水水平、節(jié)水潛力，評價取用水的必要性、可行性，分析節(jié)水指標的先進性，評估節(jié)水措施的實效性，合理確定取用水規(guī)模，提出節(jié)水評價結論與建議。

　　第二十條 新建、改建、擴建的建設項目，建設單位應當根據(jù)工程建設內容制定節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設施建設投資納入建設項目總投資。

　　建設單位應當依法組織節(jié)水設施竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的節(jié)水設施，不得投入使用。

　　用水單位不得擅自停止使用節(jié)水設施。

　　第二十一條 自治區(qū)實行高耗水產業(yè)準入負面清單和淘汰類高耗水產業(yè)目錄制度。

　　水資源嚴重短缺地區(qū)、地下水超采地區(qū)應當嚴格控制高耗水產業(yè)項目建設。

　　禁止生產、銷售列入國家淘汰名錄的落后的、耗水量高的技術、工藝、設備和產品。從事生產經營活動的使用者應當限期停止使用列入國家淘汰名錄的落后的、耗水量高的技術、工藝、設備和產品。

　　第二十二條 縣級以上人民政府有關部門應當建立節(jié)水統(tǒng)計調查制度，按照規(guī)定定期公布節(jié)水統(tǒng)計信息。

　　用水單位應當建立節(jié)水管理制度，加強對用水狀況的日常管理，利用信息化手段做好用水記錄。

第三章 節(jié)水措施

　　第二十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)經濟社會發(fā)展水平和水資源狀況，引導農業(yè)生產經營主體合理調整種植養(yǎng)殖結構和農業(yè)用水結構，積極發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，因地制宜發(fā)展旱作農業(yè)。

　　第二十四條 各級人民政府應當因地制宜發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉、集雨補灌等節(jié)水灌溉技術，對農業(yè)蓄水、輸水工程、配水工程結合生態(tài)保護采取必要的防滲漏措施，提高農業(yè)用水效率。

　　縣級以上人民政府及其有關部門應當支持和推動節(jié)水灌溉工程設施建設，健全農業(yè)節(jié)水工程運行管理機制。新建灌溉工程設施應當符合節(jié)水灌溉工程技術標準。已經建成的灌溉工程設施不符合節(jié)水灌溉工程技術標準的，應當限期進行節(jié)水改造。

　　鼓勵單位和個人投資興建農業(yè)節(jié)水設施。

　　第二十五條 工業(yè)企業(yè)應當加強內部用水管理，建立節(jié)水管理制度，采用先進、適用的節(jié)水技術、工藝和設備，并對耗水量高的技術、工藝和設備進行節(jié)水技術改造，降低單位產品（產值）耗水量，提高水資源重復利用率。

　　工業(yè)企業(yè)的生產設備冷卻水、空調冷卻水、鍋爐冷凝水應當回收利用。高耗水工業(yè)企業(yè)應當逐步推廣廢水深度處理回用技術措施。

　　第二十六條 新建、改建、擴建的工業(yè)集聚區(qū)應當統(tǒng)籌建設供水、排水、廢水處理及循環(huán)利用設施，推動企業(yè)間串聯(lián)用水、分質用水，實現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用。

　　鼓勵已經建成的工業(yè)集聚區(qū)開展以節(jié)水為重點內容的綠色高質量轉型升級和循環(huán)化改造，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設施建設。

　　第二十七條 以水為原料生產純凈水、飲料等產品的企業(yè)應當采用節(jié)水措施，減少水資源的損耗，產水率不得低于國家和自治區(qū)有關標準；尾水應當回收利用，不得直接排放。

　　第二十八條 各級人民政府及有關部門應當推動城鄉(xiāng)居民家庭節(jié)水，鼓勵和引導家庭使用節(jié)水型設備和器具，回收利用凈水器尾水等非飲用水，倡導一水多用、重復利用等節(jié)水生活方式。

　　縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農村生活供水設施以及配套管網(wǎng)建設和改造，加快推進農村生活節(jié)水。

　　第二十九條 縣級以上人民政府加強對城市建成區(qū)內生產、生活、生態(tài)用水的統(tǒng)籌，將節(jié)水要求落實到城市規(guī)劃、建設、治理的各個環(huán)節(jié)，全面推進節(jié)水型城市建設。

　　第三十條 縣級以上人民政府應當推進海綿城市建設，提高雨水資源化利用水平。

　　開展城市新區(qū)建設、舊城區(qū)改造和市政基礎設施建設等，應當按照海綿城市建設要求，因地制宜規(guī)劃和建設雨污分流、雨水滯滲、凈化、利用和調蓄設施。

　　第三十一條 縣級以上人民政府有關部門應當加強對公共供水管網(wǎng)設施運行的監(jiān)督管理，支持和推動老舊供水管網(wǎng)設施改造。

　　公共供水企業(yè)和自建用水管網(wǎng)設施的單位應當加強供水、用水管網(wǎng)設施運行和維護管理，建立供水、用水管網(wǎng)設施漏損控制體系，采取措施控制水的漏損。超出供水管網(wǎng)設施漏損控制國家標準的漏水損失，不得計入公共供水企業(yè)定價成本。

　　第三十二條 縣級以上人民政府應當控制高耗水服務業(yè)用水。

　　服務業(yè)應當采取一水多用，循環(huán)用水等節(jié)水措施。高耗水服務業(yè)未采用節(jié)水設備或者未興建節(jié)水設施的，應當在當?shù)乜h級以上人民政府水行政等主管部門規(guī)定的期限內進行節(jié)水技術改造。

　　第三十三條 縣級以上人民政府應當將再生水、集蓄雨水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，制定非常規(guī)水利用計劃，提高非常規(guī)水利用比例。

　　縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設污水資源化利用基礎設施，促進污水資源化利用。景觀綠化、工業(yè)生產、建筑施工、道路清掃、車輛沖洗等用水，應當優(yōu)先使用符合要求的再生水。鼓勵工業(yè)集聚區(qū)與再生水生產運營單位開展供水合作。

　　第三十四條 城鎮(zhèn)園林綠化應當提高用水效率。水資源短缺地區(qū)城鎮(zhèn)園林綠化應當優(yōu)先選用適合本地區(qū)的節(jié)水耐旱型植被，采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。

　　第三十五條 機關、事業(yè)單位等公共機構應當建立健全節(jié)水管理制度，率先采用先進的節(jié)水技術、工藝、設備和產品，開展節(jié)水改造，積極建設節(jié)水型單位。

　　城鎮(zhèn)居民、機關和企業(yè)事業(yè)單位應當加強住所和單位用水設施的維護保養(yǎng)，防止跑、冒、滴、漏等水資源浪費。

第四章 保障和監(jiān)督

　　第三十六條 縣級以上人民政府應當逐年增加節(jié)水專項資金的投入，加大對農業(yè)節(jié)水的投入力度，支持節(jié)水灌溉、節(jié)水技術研究、節(jié)水工程的建設和改造以及污水處理和回用設施的建設，并逐步建立健全全社會節(jié)水激勵機制。

　　第三十七條 自治區(qū)鼓勵發(fā)展社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的節(jié)水服務產業(yè)，引導和推動節(jié)水服務機構與用水單位或者個人簽訂節(jié)水管理合同，支持節(jié)水服務機構創(chuàng)新節(jié)水服務模式，開展節(jié)水咨詢、設計、檢測、計量、技術改造、運行管理、產品認證等服務。

　　鼓勵和支持在高效節(jié)水灌溉、高耗水行業(yè)節(jié)水改造、供水管網(wǎng)漏損控制和水環(huán)境治理等領域優(yōu)先推行合同節(jié)水管理。

　　鼓勵農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作社、農民用水合作組織以及其他專業(yè)化服務組織參與農業(yè)節(jié)水服務。

　　第三十八條 自治區(qū)培育和規(guī)范水權市場，支持開展多種形式的水權交易，完善水權收儲交易機制，健全水權交易系統(tǒng)，引導開展集中交易，并將水權交易納入公共資源交易平臺體系。

　　工農業(yè)生產用水實行用水戶有償取得用水權。

　　鼓勵依法取得用水權的用水戶實行節(jié)余用水權交易。

　　第三十九條 各級人民政府及有關部門應當根據(jù)水資源狀況和節(jié)水技術發(fā)展狀況，制定具體的節(jié)水技術規(guī)范，加強節(jié)水技術、工藝、設備和產品的研發(fā)推廣工作。

　　第四十條 消防、環(huán)境衛(wèi)生等市政設施的產權人或者管理人應當加強用水設施管理，防止水的泄漏、流失或者挪作他用。

　　禁止盜用消防設施用水。

　　第四十一條 建設施工單位在道路、建筑物和構筑物等工程建設時，不得損壞供用水設施；造成供用水管道及其設施水泄漏、流失的，應當及時搶修、維修，維修費用和損失的水量由施工單位承擔。

　　工程降水、工程疏干的排水不得隨意排放，防止水資源浪費。

　　第四十二條 縣級以上人民政府水行政、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理等有關部門應當按照職責分工加強對用水活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

　　對浪費水資源的行為，任何單位和個人有權向有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第五章 法律責任

　　第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，處以五千元以上二萬元以下罰款：

　　（一）不按規(guī)定報送年度用水情況的；

　　（二）不辦理計劃用水指標擅自用水的；

　　（三）擅自停止使用節(jié)水設施的；

　　（四）未按規(guī)定進行水平衡測試的；

　　（五）純凈水、飲料等生產企業(yè)產水率低于規(guī)定標準或者未回收利用尾水的；

　　（六）盜用消防設施用水的。

　　第四十四條 違反本條例規(guī)定，工業(yè)企業(yè)、高耗水服務企業(yè)未采取節(jié)水措施或者未興建節(jié)水設施的，責令限期改正，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，建設施工單位施工損壞供用水設施，造成水泄漏、流失的，處以一千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十六條 縣級以上人民政府及其有關部門的工作人員在節(jié)水工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

　　第四十八條 本條例自2025年5月1日起施行。