安徽省安慶市人民政府

安慶市人工影響天氣管理辦法

《安慶市人工影響天氣管理辦法》已經(jīng)2024年12月20日市人民政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。



第一條 為加強(qiáng)人工影響天氣工作管理，服務(wù)氣象防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事人工影響天氣活動(dòng)。

本辦法所稱人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過科技手段對(duì)局部大氣的物理、化學(xué)過程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜以及改善空氣質(zhì)量等目的的活動(dòng)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將人工影響天氣工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；將人工影響天氣安全工作納入安全生產(chǎn)管理體系，統(tǒng)籌解決人工影響天氣安全工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則協(xié)助做好人工影響天氣安全管理、作業(yè)站點(diǎn)保護(hù)等相關(guān)工作。

第四條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作的組織實(shí)施和管理。

未設(shè)立氣象主管機(jī)構(gòu)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門行使氣象主管機(jī)構(gòu)職能，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣相關(guān)工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、科技、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)分工做好人工影響天氣相關(guān)工作。

第五條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制人工影響天氣工作計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持人工影響天氣科學(xué)技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化，推廣使用和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，向社會(huì)普及人工影響天氣科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展。

各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，組織開展人工影響天氣在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和空中云水資源開發(fā)利用等方面的研究，提高人工影響天氣作業(yè)水平和效益。

第七條 各縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)人工影響天氣工作的需要，編制專用作業(yè)裝備和作業(yè)彈藥需求計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由市氣象主管機(jī)構(gòu)匯總報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定組織采購。

第八條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立人工影響天氣作業(yè)專業(yè)隊(duì)伍，經(jīng)上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格后方可上崗。作業(yè)人員名單由各縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)抄本級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

健全人工影響天氣作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、人身意外傷害和公眾責(zé)任保險(xiǎn)等保障制度，保障合理待遇，穩(wěn)定作業(yè)隊(duì)伍。

第九條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣候特點(diǎn)、地理?xiàng)l件、人口密度、交通、通訊等情況，提出人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)的布設(shè)需求，由市氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)航空管制部門確定。

人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開人口稠密區(qū)和重要設(shè)施，距離居民區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)建設(shè)用地屬于公益性事業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)納入所在地縣級(jí)人民政府公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃。

第十條 各縣（市）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，至少建設(shè)一處火箭標(biāo)準(zhǔn)化固定作業(yè)站點(diǎn)，具備獨(dú)立院落、射擊平臺(tái)、值班室、裝備庫房、彈藥庫房、休息室、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施以及相應(yīng)的安全管理制度。

各區(qū)可以根據(jù)本地實(shí)際需求建設(shè)火箭標(biāo)準(zhǔn)化固定作業(yè)站點(diǎn)。

火箭標(biāo)準(zhǔn)化固定作業(yè)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要求，定期開展作業(yè)站點(diǎn)安全等級(jí)評(píng)估。

第十一條 出現(xiàn)下列情形之一的，由各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門提出作業(yè)需求，報(bào)本級(jí)人民政府同意后，由本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)制定人工影響天氣作業(yè)方案，適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)：

（一）已出現(xiàn)干旱，預(yù)測旱情將會(huì)加重的；

（二）因水資源嚴(yán)重短缺導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的；

（三）發(fā)生森林火災(zāi)或者長期處于高森林火險(xiǎn)時(shí)段的；

（四）出現(xiàn)重污染天氣或者已處于污染天氣，需改善空氣質(zhì)量的；

（五）其他需要人工影響天氣作業(yè)的情形。

第十二條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）適當(dāng)?shù)奶鞖鈼l件和作業(yè)時(shí)機(jī)；

（二）使用火箭發(fā)射裝置或飛機(jī)作業(yè)時(shí)須經(jīng)飛行管制部門批準(zhǔn)；

（三）使用火箭發(fā)射裝置時(shí)作業(yè)范圍屬于非人口稠密區(qū)，且無重要、高大建筑設(shè)施；

（四）作業(yè)裝備符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并可以正常使用，作業(yè)指揮人員和作業(yè)人員全部到位；

（五）有完善的安全措施；

（六）法律法規(guī)和省氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

第十三條 市氣象主管機(jī)構(gòu)與飛行管制部門建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)利用火箭發(fā)射裝置實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，經(jīng)市氣象主管機(jī)構(gòu)向飛行管制部門統(tǒng)一申請空域和作業(yè)時(shí)限，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的空域和時(shí)限實(shí)施作業(yè)。作業(yè)完畢應(yīng)當(dāng)立即向飛行管制部門報(bào)告。

第十四條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)時(shí)，當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前公告。

實(shí)施火箭人工影響天氣作業(yè)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)做好安全保衛(wèi)工作；作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)地點(diǎn)顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志，根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)道路交通管制等措施。嚴(yán)格按照安全射界管理要求的方位及仰角進(jìn)行火箭發(fā)射。

第十五條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)方式、彈藥種類和用量、空域申請、作業(yè)效果等信息。

第十六條 人工影響天氣作業(yè)指揮車輛應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)備，并張貼標(biāo)志。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急車輛管理的有關(guān)規(guī)定保障通行。

火箭彈藥跨縣域運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)開具《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》后，委托具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位使用廂式專用車輛運(yùn)輸。

火箭彈、煙條應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)制定的管理辦法進(jìn)行存儲(chǔ)。作業(yè)期間，火箭彈應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)在作業(yè)站點(diǎn)專用倉庫和防爆箱內(nèi)。各縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全火箭彈管理制度，嚴(yán)格出入庫檢查、登記，準(zhǔn)確掌握作業(yè)彈藥的批號(hào)、使用期限、收存和發(fā)放數(shù)量等情況。發(fā)生彈藥丟失、被盜、被搶等情況的，立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)。

第十七條 各縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織火箭發(fā)射裝置和煙爐檢修，禁止使用年檢不合格或者報(bào)廢的火箭彈發(fā)射裝置以及超過有效期的火箭彈進(jìn)行作業(yè)。

各縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期按照上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要求，對(duì)超過有效期的火箭彈進(jìn)行報(bào)廢處理。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快建立責(zé)任明確、操作規(guī)范、制度嚴(yán)格、措施到位的人工影響天氣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)安全管理，及時(shí)排查和消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。市氣象主管機(jī)構(gòu)定期聯(lián)合應(yīng)急管理、公安等部門開展人工影響天氣安全、治安專項(xiàng)督查。

第十九條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位制定人工影響天氣事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。并按照有關(guān)法律法規(guī)要求，聯(lián)合相關(guān)單位定期組織演練。在實(shí)施人工影響天氣作業(yè)過程中發(fā)生意外人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)要求，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組織有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查、處置。

第二十條 禁止下列行為：

（一）違反人工影響天氣作業(yè)規(guī)范或者操作規(guī)程的；

（二）未按照批準(zhǔn)的空域和作業(yè)時(shí)限實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的；

（三）人工影響天氣作業(yè)單位之間轉(zhuǎn)讓人工影響天氣作業(yè)設(shè)備，未按照規(guī)定備案的；

（四）將人工影響天氣作業(yè)裝備轉(zhuǎn)讓給非人工影響天氣作業(yè)單位或者個(gè)人；

（五）將人工影響天氣作業(yè)裝備用于與人工影響天氣無關(guān)的活動(dòng)；

（六）使用年檢不合格、超過有效期或者報(bào)廢的人工影響天氣作業(yè)裝備；

（七）新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物妨礙人工影響天氣作業(yè)安全的；

（八）侵占人工影響天氣作業(yè)場地或損毀、擅自移動(dòng)人工影響天氣作業(yè)設(shè)施、設(shè)備；

（九）擾亂實(shí)施人工影響天氣作業(yè)秩序或其他危害人工影響天氣作業(yè)的行為。

第二十一條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在人工影響天氣工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有管理和直接責(zé)任的人員依規(guī)依紀(jì)依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十三條 本辦法自2025年3月1日起施行。