國家民族事務(wù)委員會

國家民委關(guān)于印發(fā)《全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位創(chuàng)建命名管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民（宗）委（廳、局）：

《全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位創(chuàng)建命名管理辦法》已經(jīng)國家民委委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

國家民委      

2023年12月28日

  

全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位

創(chuàng)建命名管理辦法



第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位創(chuàng)建命名管理，更好發(fā)揮示范區(qū)示范單位引領(lǐng)作用，依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《創(chuàng)建示范活動管理辦法（試行）》和《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》等相關(guān)文件和規(guī)定精神，制定本辦法。

第二條 新時代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想和中央民族工作會議精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位為重要抓手和有效載體，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

第三條 本辦法所稱示范區(qū)的范圍包括市（地區(qū)、自治州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、蘇木）；示范單位的范圍包括機(jī)關(guān)、企業(yè)、村（社區(qū)、嘎查）、學(xué)校、連隊、宗教活動場所、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織等。

第四條 示范區(qū)示范單位命名管理，遵循聚焦主線、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、正面引導(dǎo)、注重實效、面向基層、突出示范的原則，堅持公開、公平、公正，通過競爭性選拔擇優(yōu)命名，并實行動態(tài)管理。

第五條 國家民委負(fù)責(zé)制定全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位測評指標(biāo)，測評指標(biāo)按照示范市（地區(qū)、自治州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、蘇木）、機(jī)關(guān)、企業(yè)、村（社區(qū)、嘎查）、學(xué)校、宗教活動場所等類型分別制定，依此開展創(chuàng)建、指導(dǎo)、監(jiān)督、命名、管理等相關(guān)工作。

第六條 示范區(qū)示范單位測評指標(biāo)應(yīng)依據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和黨中央、國務(wù)院文件制定，緊密結(jié)合實際，合理確定內(nèi)容，突出針對性、實用性和可操作性，可根據(jù)工作需要適時修訂。

第七條 全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位創(chuàng)建命名管理工作由國家民委民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)司負(fù)責(zé)，省級及以下民族工作部門（含民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作部門，下同）配合。

第二章 創(chuàng)建

第八條 創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位應(yīng)具備扎實的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，能將創(chuàng)建工作作為黨委（黨組）工作重要議題，因地制宜制定工作方案，出臺工作規(guī)劃和指導(dǎo)性文件，堅持常態(tài)化、長效化推進(jìn)，舉措務(wù)實、成效突出。

第九條 創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位應(yīng)對照全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范測評指標(biāo)的相應(yīng)類別和各項指標(biāo)內(nèi)容開展工作，在完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，注重探索創(chuàng)新創(chuàng)建工作路徑。

第十條 創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位應(yīng)召開專題會議研究部署，建立健全工作體制機(jī)制，落實各地區(qū)各部門責(zé)任分工，加強(qiáng)創(chuàng)建工作統(tǒng)籌調(diào)度，周期性開展督促檢查，及時解決工作中的實際問題，推動工作落實見效。

第十一條 創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位應(yīng)加強(qiáng)保障措施，建設(shè)專業(yè)化工作隊伍、保證工作經(jīng)費、營造良好氛圍、動員社會各界積極參與。

第十二條 省級民族工作部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位的創(chuàng)建命名管理工作，對擬創(chuàng)建國家級的，予以備案。在創(chuàng)建過程中，按照全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位測評指標(biāo)以及相關(guān)工作要求指導(dǎo)創(chuàng)建工作。

第十三條 中央和國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、中央企業(yè)、人民解放軍和武警部隊指導(dǎo)所屬單位結(jié)合工作實際、發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)優(yōu)勢，開展各具特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，爭創(chuàng)各級各類民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位。

第三章 申報

第十四條 申報全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，應(yīng)已向省級民族工作部門備案且被命名為省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，各項工作應(yīng)符合全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位測評指標(biāo)要求。

第十五條 全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位申報工作由省級民族工作部門對照全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位測評指標(biāo)及相關(guān)工作要求，對擬申報的地區(qū)和單位進(jìn)行初審，報經(jīng)省級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組或人民政府批準(zhǔn)同意，向國家民委申報。

第十六條 申報全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位應(yīng)提交《全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位推薦審批表》、省級民族工作部門出具的初驗報告及推薦通知中要求提交的其他材料。

第十七條 市（地區(qū)、自治州、盟）轄區(qū)內(nèi)應(yīng)有獲全國、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范命名的縣（市、區(qū)、旗），方可申報全國示范區(qū)，除第十六條要求外，需提交對照測評指標(biāo)的自評分?jǐn)?shù)、得分說明、第三方出具的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作評估報告。

第十八條 中央和國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、中央企業(yè)所屬單位可由主管部門審批后向國家民委申報，也可參照本辦法第十四、十五、十六條通過省級民族工作部門申報。人民解放軍和武警部隊所屬單位須經(jīng)中央軍委政治工作部審批后向國家民委申報。

第四章 評審與命名

第十九條 國家民委對申報的市（地區(qū)、自治州、盟）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所轄師市按以下程序進(jìn)行評審和命名：

（一）組織專家組成第三方評估團(tuán)隊，對申報材料進(jìn)行審核；

（二）開展評估驗收，采取滿意度測評、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行實地考核；

（三）召開國家民委民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步綜合評價體系工作機(jī)制專題會議進(jìn)行綜合評審；

（四）對通過綜合評審的市（地區(qū)、自治州、盟）和師市在國家民委網(wǎng)站進(jìn)行不少于5個工作日的公示。公示期間無重大異議或重大投訴的，通過公示；

（五）經(jīng)國家民委委務(wù)會議批準(zhǔn)，對符合條件的市（地區(qū)、自治州、盟）和師市予以命名并授予牌匾。

第二十條 國家民委對申報的其他示范區(qū)示范單位按以下程序進(jìn)行評審和命名：

（一）組織專家組成第三方評估團(tuán)隊，對申報材料進(jìn)行審核；

（二）抽取10%的申報縣（市、區(qū)、旗）等地區(qū)隨機(jī)開展平時考核；

（三）召開國家民委民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步綜合評價體系工作機(jī)制專題會議進(jìn)行綜合評審；

（四）對通過綜合評審的地區(qū)和單位在國家民委網(wǎng)站進(jìn)行不少于5個工作日的公示。公示期間無重大異議或重大投訴的，通過公示；

（五）經(jīng)國家民委委務(wù)會議批準(zhǔn)，對符合條件的示范區(qū)示范單位予以命名并授予牌匾。

第二十一條 全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位實行動態(tài)管理制度，命名有效期為5年。命名期滿的，示范資格自然終止，不得繼續(xù)使用“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位”稱號，不得繼續(xù)在公共場所懸掛牌匾。

第五章 管理與監(jiān)督

第二十二條 全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位優(yōu)先推薦為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。被授予全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號的單位，自獲得稱號起5年內(nèi)不再命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。

第二十三條 國家民委和省級民族工作部門應(yīng)加強(qiáng)對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作典型經(jīng)驗的總結(jié)提煉和宣傳推廣，不斷提升示范區(qū)示范單位的知名度和影響力。

第二十四條 國家民委對全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位工作情況實行回訪抽查制度，不定期組織、指導(dǎo)省級民族工作部門對示范區(qū)示范單位進(jìn)行回訪抽查，每次抽查全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位總量的30%，及時督促指導(dǎo)，不斷鞏固提升示范水平。

第二十五條 國家民委通過不定期舉辦會議、培訓(xùn)等方式，提高各地各級從事民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作人員隊伍的能力和水平。

第二十六條 國家民委搭建示范區(qū)示范單位之間的交流平臺，組織開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位“互觀互檢”活動，展示亮點特色、推動互學(xué)共進(jìn)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系。

第二十七條 凡出現(xiàn)以下情況的，撤銷全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位稱號：

（一）偏離鑄牢中華民族共同體意識主線，工作出現(xiàn)嚴(yán)重偏差的；

（二）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作滑坡嚴(yán)重，失去示范引領(lǐng)作用的；

（三）發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、食品藥品安全事故、重大環(huán)境污染事故的；

（四）發(fā)生較大負(fù)面影響的群體性事件或嚴(yán)重道德失范、造成惡劣社會影響的其他惡性事件或案件的；

（五）地區(qū)或單位主要領(lǐng)導(dǎo)民族觀有偏差，因違反民族領(lǐng)域政治紀(jì)律，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)（含）以上處分或行政撤職（含）以上處分，或被追究刑事責(zé)任的；

（六）發(fā)生涉民族因素案（事）件、處置不當(dāng)引發(fā)較大負(fù)面社會影響的；

（七）創(chuàng)建工作中發(fā)生形式主義、弄虛作假、瞞報漏報重要事項等問題的；

（八）其他影響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、損害全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位聲譽(yù)的。

第二十八條 國家民委可視情直接決定撤銷命名，或按照相關(guān)文件規(guī)定要求進(jìn)行整改，對整改不到位的予以撤銷命名，發(fā)布撤銷命名公告，并收回牌匾。也可由省級民族工作部門提出，報國家民委審批。被撤銷命名的示范區(qū)示范單位，不得繼續(xù)使用示范區(qū)示范單位稱號和牌匾，2年內(nèi)不得再次申報。

第二十九條 省級民族工作部門負(fù)責(zé)對全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，密切配合、加強(qiáng)溝通、形成合力，在政策上、物質(zhì)上予以支持，共同助力示范區(qū)示范單位發(fā)展。

第六章 附則

第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可參照此辦法，制定修訂符合本地實際的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位命名管理的相關(guān)規(guī)定。

第三十一條 本辦法由國家民委民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)司負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。國家民委2020年3月印發(fā)的《全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位命名辦法》同時廢止。