湖南省人大常委會

湖南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定

（2024年11月29日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）

第一條 為了適應(yīng)老年人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

本規(guī)定所稱社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為社區(qū)老年人提供生活照料、居住托養(yǎng)、康復(fù)護理、精神慰藉、文體娛樂等養(yǎng)老服務(wù)的房屋、場地及其附屬設(shè)施。

第二條 新建住宅區(qū)應(yīng)當按照不少于建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的住宅總建筑面積的千分之三標準配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且單處設(shè)施建筑面積不少于三百平方米。多個占地面積較小的新建住宅區(qū)，可以由縣級以上人民政府就近統(tǒng)一配建，并將所需有關(guān)配建成本單獨計列，連同土地出讓評估價納入土地出讓底價。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當按照國家規(guī)定的建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計建設(shè)，并符合日照標準、無障礙環(huán)境、消防安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫等要求。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當結(jié)合實際，與社區(qū)衛(wèi)生、文化、教育、健身等基本公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)；已建成的基本公共服務(wù)設(shè)施，符合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條件的，可以統(tǒng)籌用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第三條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建面積納入新建住宅區(qū)的規(guī)劃條件和土地出讓條件，并在審查建設(shè)工程設(shè)計方案時予以核實。對不符合規(guī)劃條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

新建住宅區(qū)未按照施工圖設(shè)計文件要求和合同約定配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

新建住宅區(qū)分期建設(shè)的，配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施一般應(yīng)當納入工程首期建設(shè)內(nèi)容，并與首期建設(shè)的住宅項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。確實無法安排在首期建設(shè)的，應(yīng)當在規(guī)劃條件中明確建設(shè)、驗收、交付期限等內(nèi)容。

國有土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當約定新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建規(guī)模、標準要求、移交方式、接收主體、產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。新建住宅區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施自竣工驗收合格之日起三個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料無償移交給國有土地使用權(quán)出讓合同約定的接收主體。

第四條 老城區(qū)和已建成住宅區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建面積應(yīng)當達到每百戶不少于二十平方米的標準、總面積不少于三百平方米；無社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施面積未達到標準的，縣級以上人民政府應(yīng)當通過新建、購置、置換、租賃等方式補足。

縣級以上人民政府應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)部門，統(tǒng)籌利用國家機關(guān)、事業(yè)單位以及國有企業(yè)的閑置房屋、場地等資產(chǎn)，優(yōu)先改建為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；并處理規(guī)劃調(diào)整、土地房產(chǎn)使用性質(zhì)變更、消防改造和審驗等事項。

國有企業(yè)以提供場地、設(shè)施等方式用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的，其投入納入經(jīng)營業(yè)績考核。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將老城區(qū)和已建成住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入城市更新內(nèi)容；支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行智能化升級改造，配置健康管理、人身安全監(jiān)護、智慧消防等智能設(shè)施，配備室外活動場地。在公共活動空間增設(shè)適合老年人活動、休息的設(shè)施。

縣級以上人民政府可以采取給予補貼等方式支持既有多層住宅以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加裝電梯。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當制定加裝電梯的具體規(guī)定，明確加裝電梯的具體條件、程序、實施主體、資金籌措等內(nèi)容。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當安排財政資金，用于支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營，并依法加強監(jiān)管。對符合條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，支持申報國債專項資金、普惠養(yǎng)老專項再貸款、發(fā)行地方政府專項債券。

縣級以上人民政府應(yīng)當綜合運用財政、稅費、土地、融資等支持政策，引導(dǎo)社會力量建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社會力量建設(shè)和運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，縣級以上人民政府可以給予適當補貼。

第七條 省人民政府民政部門應(yīng)當制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營維護管理的具體規(guī)定，縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當加強監(jiān)督和指導(dǎo)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強管理。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)主體可以自行運營管理，也可以委托給養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)組織負責(zé)運營管理。

任何單位和個人不得擅自改變社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用途。依法拆除的，應(yīng)當遵循先建設(shè)后拆除以及就近補建的原則，并按照不低于原有規(guī)模和標準補建。

第八條 違反本規(guī)定第三條第四款規(guī)定，不按照約定的移交方式無償移交新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告，責(zé)令限期改正。

違反本規(guī)定第七條第二款規(guī)定，擅自改變社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告，責(zé)令恢復(fù)原狀；有違法所得的，沒收違法所得；無法恢復(fù)原狀的，責(zé)令按照原有規(guī)模和標準補建，并依法賠償損失。

第九條 本規(guī)定自2025年1月1日起施行。