國家市場監(jiān)督管理總局

市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)查暫行辦法》的通知

國市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)發(fā)〔2024〕115號


各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

《網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)查暫行辦法》已經(jīng)2024年12月2日市場監(jiān)管總局第29次局務(wù)會議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。



市場監(jiān)管總局
2024年12月18日


網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)查暫行辦法

第一條 為了規(guī)范市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)查工作，提高執(zhí)法協(xié)查質(zhì)量和效率，保護數(shù)據(jù)安全和個人信息
安全，根據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的執(zhí)法協(xié)查，是指市場監(jiān)督管理部門開展案件調(diào)查、事故處置、缺陷消費品召回、消費爭議處
理等執(zhí)法活動時，依法要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者（以下簡稱平臺經(jīng)營者）提供有關(guān)平臺內(nèi)經(jīng)營者信息及相關(guān)交易信息，對協(xié)查事項進行核實確認并回復(fù)結(jié)果，協(xié)助市場監(jiān)督管理部門開展執(zhí)法工作的行為或活動。

第三條 市場監(jiān)督管理部門開展網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)查工作，應(yīng)當遵循合法、合理、高效原則，向平臺經(jīng)營者調(diào)取的信息應(yīng)當遵循“必要且適當”原則，不得超出履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度。

第四條 市場監(jiān)督管理部門及其工作人員、平臺經(jīng)營者及其參與協(xié)查的工作人員，應(yīng)當對知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息、案情等信息依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第五條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門在執(zhí)法過程中，根據(jù)工作需要，可以依法要求平臺經(jīng)營者協(xié)助調(diào)查。

涉及特定時段、特定品類、特定區(qū)域的商品或者服務(wù)的價格、銷量、銷售額等數(shù)據(jù)信息，由國家市場監(jiān)督管理總局及其授權(quán)的省級市場監(jiān)督管理部門要求平臺經(jīng)營者協(xié)助提供。

第六條 市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，要求平臺經(jīng)營者提供平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息，商品或者服務(wù)信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息。平臺經(jīng)營者應(yīng)當按照標準化字段提供執(zhí)法協(xié)查信息。

市場監(jiān)督管理部門因案件辦理需要，需要平臺經(jīng)營者依法提供標準化字段以外特殊信息的，應(yīng)當報省級市場監(jiān)督管理部門同意。

第七條 市場監(jiān)督管理部門向平臺經(jīng)營者發(fā)送限期提供信息通知書，要求其依法協(xié)助調(diào)查，應(yīng)當經(jīng)本部門負責(zé)人批準，并加蓋市場監(jiān)督管理部門公章。

限期提供信息通知書應(yīng)當包含通知書文號（編號）、市場監(jiān)督管理部門單位名稱、平臺經(jīng)營者名稱、依據(jù)的法律法規(guī)、協(xié)查原因、協(xié)查內(nèi)容、回復(fù)期限以及其他相關(guān)材料，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

市場監(jiān)督管理部門調(diào)取標準化字段以外的特殊信息的，應(yīng)當在限期提供信息通知書中注明信息調(diào)取原因，并附省級市場監(jiān)督管理部門同意意見等相關(guān)證明材料。

第八條 市場監(jiān)督管理部門可以通過信息化系統(tǒng)或郵寄、傳真、電子郵件等能夠確認平臺經(jīng)營者接收的方式，發(fā)送限期提供信息通知書。條件具備的，應(yīng)當通過信息化系統(tǒng)發(fā)送。

通過電子方式送達的，應(yīng)當經(jīng)平臺經(jīng)營者同意并確認電子送達地址。向平臺經(jīng)營者主動提供的電子地址送達的，視為平臺經(jīng)營者已同意并確認。

第九條 市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，將限期提供信息通知書同時抄送（報）平臺經(jīng)營者住所地市場監(jiān)督管理部門。

第十條 上級市場監(jiān)督管理部門對下級市場監(jiān)督管理部門開展的執(zhí)法協(xié)查工作，應(yīng)當加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

平臺經(jīng)營者住所地市場監(jiān)督管理部門對平臺內(nèi)經(jīng)營者實際經(jīng)營地市場監(jiān)督管理部門的執(zhí)法協(xié)查工作，應(yīng)當積極配合。

第十一條 平臺經(jīng)營者應(yīng)當在收到市場監(jiān)督管理部門限期提供信息通知書之日起，十五個工作日內(nèi)完成協(xié)查工作并復(fù)函。

如協(xié)查事項較復(fù)雜需延期完成的，平臺經(jīng)營者應(yīng)當在期限屆滿前告知提出協(xié)查要求的市場監(jiān)督管理部門，并說明延期理由、延期期限。延期期限最長不得超過十五個工作日。

緊急情況需要加急辦理的，市場監(jiān)督管理部門可以與平臺經(jīng)營者先行溝通情況，后履行相應(yīng)程序。必要時，可以請求平臺經(jīng)營者住所地市場監(jiān)督管理部門協(xié)助。

第十二條 平臺經(jīng)營者執(zhí)法協(xié)查回函，應(yīng)當包含市場監(jiān)督管理部門單位名稱、平臺經(jīng)營者名稱、通知書文號（編號）、回復(fù)內(nèi)容以及其他相關(guān)材料，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

平臺經(jīng)營者應(yīng)當對協(xié)查事項逐項說明。能夠確認的事項，應(yīng)當有明確的答復(fù)意見；不能確認的事項，或者無法協(xié)查的內(nèi)容，應(yīng)當說明具體原因。

平臺經(jīng)營者執(zhí)法協(xié)查回函應(yīng)當加蓋公章。以電子數(shù)據(jù)形式提供的應(yīng)當加蓋電子印章（數(shù)字簽名）。

第十三條 平臺經(jīng)營者應(yīng)當通過適當方式明示其接收協(xié)查的相應(yīng)方式的具體信息，并確保接收信息的渠道暢通。

鼓勵平臺經(jīng)營者通過國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺、全國12315 平臺以及現(xiàn)有智能協(xié)作平臺等方式，高效便捷協(xié)助市場監(jiān)督管理部門開展執(zhí)法協(xié)查工作，提高數(shù)據(jù)交互效率和質(zhì)量。

第十四條 為經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付等網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，應(yīng)當依法履行平臺經(jīng)營者的執(zhí)法協(xié)查義務(wù)。

為網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者提供宣傳推廣、支付結(jié)算、物流快遞、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、虛擬主機、云服務(wù)、網(wǎng)站網(wǎng)頁設(shè)計制作等服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當及時協(xié)助市場監(jiān)督管理部門依法查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，提供其掌握的有關(guān)數(shù)據(jù)信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條 平臺經(jīng)營者對市場監(jiān)督管理部門依法開展的執(zhí)法協(xié)查工作，拒絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者有其他拒絕、阻礙監(jiān)管執(zhí)法行為的，依照《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第五十三條的規(guī)定進行處罰。

第十六條 市場監(jiān)督管理部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者泄露、出售或者非法向他人提供在履行職責(zé)中所知悉的個人信息、隱私和商業(yè)秘密的，依法追究法律責(zé)任。

第十七條 本辦法由國家市場監(jiān)督管理總局負責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自 2025 年 1 月 20 日起施行。

附件：1. 限期提供信息通知書
2. 執(zhí)法協(xié)查回函
3. 網(wǎng)絡(luò)交易平臺執(zhí)法協(xié)查信息標準化字段
4. 其他服務(wù)提供者執(zhí)法協(xié)查信息標準化字段