河南省南陽市人大常委會

南陽市公共停車場建設與管理條例

（2023年8月25日南陽市第七屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 2023年9月28日河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準）


目 錄

第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設
第三章 服務與管理
第四章 道路停車泊位
第五章 非機動車停放管理
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公共停車場的建設與管理，滿足人民群眾合理停車需求，改善城市交通環(huán)境，提升城市管理水平，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市中心城區(qū)公共停車場的規(guī)劃、建設、使用和管理以及道路停車泊位、非機動車停放的管理，適用本條例。
本條例所稱公共停車場，是指為社會公眾提供車輛停放服務的場所，包括獨立建設的公共停車場和建設項目配建的作為公共服務設施的公共停車場。
道路停車泊位，是指依法在城市道路內設置，為社會公眾提供臨時車輛停放服務的場所。
第三條 公共停車場的建設與管理，應當遵循政府主導、社會參與、便民利民、依法管理的原則。
第四條 市、區(qū)人民政府應當加強對本行政區(qū)域內公共停車場建設與管理工作的組織領導，建立統(tǒng)一協(xié)調機制，研究解決公共停車場規(guī)劃、建設、使用和管理等重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關部門做好公共停車場規(guī)劃、建設、使用和管理工作。
第五條 公安機關是公共停車場監(jiān)督管理工作的主管部門，開展公共停車場巡查、檢查等具體管理工作，負責道路停車泊位的規(guī)劃、設置和監(jiān)督管理。
發(fā)展改革部門負責政府定價的公共停車場和道路停車泊位收費政策的制定。
自然資源和規(guī)劃部門負責公共停車場規(guī)劃的管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設部門負責公共停車場建設的管理工作。
財政、交通運輸、城市管理、市場監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)、人防、應急管理等部門及消防救援機構按照各自職責，依法做好相關管理工作。
第二章 規(guī)劃與建設
第六條 公安機關應當會同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、城市管理等部門，結合城市發(fā)展布局和社會公眾停車需求，編制公共停車場專項規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后實施，報同級人大常委會備案。
公共停車場專項規(guī)劃應當與城市公共交通設置相銜接，在公共交通樞紐、旅游集散地、城郊結合部等可以實現(xiàn)自備車輛與公共交通換乘的地段，應當規(guī)劃公共停車場。
任何單位和個人不得擅自變更公共停車場專項規(guī)劃；確需變更的，應當經(jīng)原批準機關批準后報同級人大常委會備案，并且不得減少停車位數(shù)量。
第七條 住房城鄉(xiāng)建設部門應當根據(jù)公共停車場專項規(guī)劃和社會公眾機動車停放需求，會同公安等部門，組織編制公共停車場年度建設計劃，報同級人民政府批準后實施。
公共停車場年度建設計劃應當包括建設主體、責任單位、建設時序、投資規(guī)模、資金來源和停車泊位數(shù)量等內容。
第八條 公共停車場建設用地依法采取劃撥、出讓或者租賃方式供應。
自然資源和規(guī)劃部門應當按照公共停車場專項規(guī)劃和年度建設計劃，將土地供應納入建設用地供應計劃，并及時向社會公布。
政府儲備土地、機關企事業(yè)單位自有建設用地和農(nóng)村集體建設用地在不改變用地性質的前提下，可以作為公共停車場臨時用地。
舊城改造應當規(guī)劃預留一定比例的土地，用于公共停車場建設。
第九條 自然資源和規(guī)劃部門應當會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、公安等部門，綜合考慮本市經(jīng)濟社會發(fā)展、機動車保有量、公共交通服務能力和交通環(huán)境承載能力等因素，制定建設項目機動車停車泊位配建標準，報同級人民政府批準并向社會公布。
第十條 新建、改建、擴建建筑物的，應當按照國家有關規(guī)定和本市確定的配建標準配建停車場。配套建設的停車場應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。
鼓勵、支持利用道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的開放場地設置公共停車場、停車泊位。
第十一條 公共停車場建設應當符合以下規(guī)定：
（一）設置交通標志，施劃交通標線，安裝車輪定位裝置，對停車泊位實施編號管理；
（二）設置停車場出入口，對進出通道、停車場地進行地面硬化和防滑處理，保持地面堅實、平整；
（三）設置視頻監(jiān)控、出入口控制、車牌識別等安全技術防范系統(tǒng)，并保障其正常安全運行；
（四）配置消防設施、器材，保持消防通道暢通；
（五）配備照明、防汛、通訊、環(huán)保、通風等設備、設施；
（六）設置符合國家有關規(guī)定的無障礙停車泊位；
（七）設置符合國家有關規(guī)定的新能源汽車充電設施，并預留充電設施擴容條件；
（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十二條 建設機械式、自走式等立體化停車設施，應當符合相關法律法規(guī)要求和技術標準，與城市容貌相協(xié)調，按照要求采取隔聲、減振等措施，不得影響消防安全和通行安全，不得損害他人合法權益。
機械式立體化停車設施應當符合特種設備生產(chǎn)、使用、經(jīng)營的相關規(guī)定，經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門檢驗合格后方可投入使用，并按照規(guī)定辦理使用登記。
申請安裝機械式立體化停車設施的，有關行政部門應當簡化審批程序，提高審批效率。
第十三條 市、區(qū)人民政府應當根據(jù)需求，增加對公共停車場建設的資金投入。
鼓勵社會資本依法參與投資建設公共停車場。
對社會資本投資建設公共停車場的，市、區(qū)人民政府應當依法予以資金、政策支持。
第三章 服務與管理
第十四條 公安機關應當建立健全全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務系統(tǒng)。
停車信息管理和服務系統(tǒng)應當匯集各類停車信息，向社會公布提供服務的停車場分布、車位數(shù)量、使用狀況等信息，提供停車引導、預約停車、泊位查詢、在線支付、車位共享等便捷停車服務，提高停車資源利用率和停車場管理水平，促進智慧交通城市建設。
第十五條 政府全額投資建設的公共停車場和道路停車泊位實行特許經(jīng)營，通過招投標等公開競爭方式確定經(jīng)營主體。
第十六條 收費管理的公共停車場，停放收費標準實行政府定價和市場調節(jié)價。
實行收費管理的公共停車場，免費停車時間不得少于三十分鐘，并予以公示。
實行政府定價的公共停車場，由發(fā)展改革部門會同有關部門按照不同區(qū)域、不同位置、不同時段、不同車型，制定差異化收費標準，報同級人民政府批準后公布實施。收費標準應當充分聽取社會公眾意見，遵循利民惠民的原則，并根據(jù)實際及時調整。
實行市場調節(jié)價的公共停車場，由經(jīng)營者按照法律、法規(guī)的有關規(guī)定，參照政府定價，根據(jù)市場情況自行確定收費標準，并在顯著位置公示。
第十七條 公共停車場經(jīng)營者應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內向公安機關備案。
辦理備案應當提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營地址及停車位類型、數(shù)量、停車場的平面示意圖和方位圖等資料。經(jīng)營者對其提供資料的真實性、完整性負責。
備案資料齊全且符合法定形式的，公安機關應當予以備案；備案資料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知需要補正的資料。
備案事項發(fā)生變更的，經(jīng)營者應當自變更之日起十五日內向公安機關變更備案信息。
第十八條 公共停車場經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：
（一）在停車場出入口顯著位置設置停車場信息公示牌，公示收費主體、收費依據(jù)、收費標準、停車泊位數(shù)量和投訴方式及經(jīng)營者聯(lián)系方式等信息；
（二）實行停車場智能化管理，將相關信息實時接入全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務系統(tǒng)；
（三）電子計時計費裝置依法經(jīng)檢定合格；
（四）按照規(guī)定收取停車費用；
（五）提供電子收費和現(xiàn)金收費服務，滿足多元化支付需求；
（六）維護停車場場地、標志、標線及交通安全設施，并保持正常使用；
（七）保持新能源汽車充電設施正常運行；
（八）維護停車場內車輛停放秩序和行駛秩序，不得在停車場內從事影響車輛行駛和停放的活動；
（九）做好停車場防火、防盜、防汛等安全防范工作，發(fā)生火災、盜竊、汛情、場內交通事故等情況時，應當依法采取緊急措施并及時向有關部門報告；
（十）定期清點停車場內車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者狀況異常的車輛，及時向公安機關報告；
（十一）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十九條 公共停車場車輛停放者應當遵守下列規(guī)定：
（一）遵守停車場管理制度，服從工作人員指揮，在劃定的車位內有序停放車輛；
（二）不得在消防通道、人行通道、停車場出入口停放車輛，不得影響消防設施使用；
（三）按照規(guī)定支付停車費用；
（四）不得停放裝載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險物品的車輛；
（五）非行動不便的殘疾人、老年人、孕婦、嬰幼兒等駕駛或者乘坐的車輛，不得占用無障礙停車泊位；
（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十條 鼓勵有條件的機關、企事業(yè)單位、社會團體向社會開放自用停車場，實行錯時、限時停車。
第四章 道路停車泊位
第二十一條 公安機關應當根據(jù)交通運行狀況和停車需求，在保障行人、非機動車通行和公共交通設施空間的基礎上，會同城市管理等部門制定道路停車泊位設置規(guī)則，向社會公布后實施。
道路停車泊位設置規(guī)則應當遵循便民利民原則，并定期評估，根據(jù)道路交通流量和停車需求動態(tài)調整，并及時向社會公布。
第二十二條 道路停車泊位設置應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照國家標準設置標志和施劃標線，對停車泊位進行編號；
（二）設置免費停車泊位的，公安機關應當規(guī)定最長停放時限；
（三）撤銷停車泊位的，應當及時清除交通標線，恢復原狀，并及時向社會公布；
（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十三條 道路停車泊位根據(jù)不同路段、不同時間的停車需求狀況，實行免費停放和收費停放兩種方式。
收費道路停車泊位的管理應當遵守下列規(guī)定：
（一）收費標準由發(fā)展改革部門遵循惠民利民原則，依法制定；
（二）免費停車時間不得少于一小時，并予以公示；
（三）在夜間實行免費停放,具體免費時段由公安機關按照道路通行情況及周邊停車需求確定，并予以公示；
（四）在顯著位置公示收費主體、收費依據(jù)、收費標準、收費時段、投訴方式、聯(lián)系電話等信息。
第二十四條 住宅區(qū)周邊道路具備公休日、法定節(jié)假日、夜間等時段性停車條件的，公安機關可以設置限時段允許停放的免費道路停車泊位。
限時段允許停放的免費道路停車泊位，應當在顯著位置公示停車時段、允許停放的范圍、違規(guī)停車處理等內容。
第二十五條 道路停車泊位車輛停放者應當遵守下列規(guī)定：
（一）在允許停放的時段、時限和范圍內停放車輛；
（二）按照標示方向在標線內停放車輛；
（三）因交通管制、突發(fā)事件處置、應急搶險等需要車輛立即駛離的，應當按照要求駛離；
（四）不得停放裝載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險物品的車輛；
（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十六條 任何單位和個人不得實施下列行為：
（一）擅自設置、毀損、撤除道路停車泊位標志、標線、標牌；
（二）在道路停車管理設施上涂抹、刻劃或者張貼、懸掛廣告、招牌、標語等物品；
（三）破壞道路停車泊位設備、設施；
（四）在道路停車泊位設置地樁、地鎖等障礙物；
（五）擅自收取停車費用；
（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第五章 非機動車停放管理
第二十七條 區(qū)人民政府應當組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處施劃非機動車停放點，加強對非機動車的停放管理。
政務服務中心、醫(yī)院、學校、商業(yè)中心、影劇院、體育場、展覽館、景點景區(qū)等人員密集場所，以及汽車站、火車站、公交場站等交通集散地，應當根據(jù)配建標準和交通需要合理設置非機動車停放點。
禁止擅自占用道路、公園、綠地、廣場等公共場地收取非機動車停車費用。
第二十八條 非機動車停放者應當將車輛停放在指定地點，不得影響道路通行。
禁止在機動車車道內、消防通道、盲道、道路交叉口、鐵路道口、人員密集場所出入口等區(qū)域停放非機動車。
第二十九條 公安機關應當會同有關部門建立互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車經(jīng)營監(jiān)管機制，對互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車經(jīng)營活動實行動態(tài)管理。
互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車的停放，不得影響行人或者其他車輛正常通行。
互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車經(jīng)營企業(yè)應當加強所屬車輛的管理，及時清理違規(guī)停放車輛。
第六章 法律責任
第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 違反本條例第十八條第一項、第二十三條第二款第四項規(guī)定的，由公安機關責令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第十八條第四項、第二十六條第五項、第二十七條第三款規(guī)定，不按照規(guī)定或者擅自收取停車費用的，由公安機關責令改正，沒收違法所得，處三千元以上三萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第二十六條第三項規(guī)定的，由公安機關責令限期改正，處二百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第二十六條第四項規(guī)定的，由公安機關責令限期改正，處五百元罰款。
第三十四條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，公安機關可以將違法停放的互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車搬離現(xiàn)場，對經(jīng)營企業(yè)處二千元以上一萬元以下罰款。
公安機關將違法停放的互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車搬離現(xiàn)場后，應當書面告知經(jīng)營企業(yè)于六十日內領取其被搬離的互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車；逾期不領取的，由公安機關依法予以處理。
第三十五條 各級人民政府、有關部門及其工作人員，在公共停車場建設與管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十六條 縣（市）人民政府及其有關部門或者機構依照本條例做好本轄區(qū)公共停車場建設與管理工作。
高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、官莊工區(qū)和臥龍綜合保稅區(qū)等管委會以及職教園區(qū)建設發(fā)展中心根據(jù)市人民政府授權，依照本條例做好本轄區(qū)公共停車場建設與管理工作。
第三十七條 本條例自2024年1月1日起施行。