寧夏回族自治區(qū)吳忠市人民政府

吳忠市城市供熱管理辦法

（2023年9月28日吳忠市人民政府令第2號(hào)公布 自2023年11月1日起施行）


第一章  總  則

  

第一條  為了加強(qiáng)供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱方合法權(quán)益，保障供熱安全，合理利用供熱資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)城市供熱高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)供熱條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理以及熱用戶(hù)用熱的，適用本辦法。

第三條  城市供熱應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公眾利益優(yōu)先、合理布局、統(tǒng)籌安排、環(huán)保節(jié)能的原則，充分利用熱力資源，推廣運(yùn)用智慧供熱系統(tǒng)技術(shù)，推廣實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和利用太陽(yáng)能等可再生能源以及天然氣、生物質(zhì)、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉垂�熱�?br>
第四條  新建、改建、擴(kuò)建或者更新供熱設(shè)施，鼓勵(lì)并推廣安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，不斷提高城市供熱效益。

第五條  市人民政府供熱行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市供熱用熱管理工作，各縣（市、區(qū)）人民政府供熱主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱用熱的具體監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，做好城市供熱工作。

  

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

  

第六條  供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，編制供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。新建、改建、擴(kuò)建專(zhuān)項(xiàng)供熱工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目涉及供熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)保、能源規(guī)劃，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條  新建、擴(kuò)建、改建建筑物需要實(shí)行供熱的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)供用熱設(shè)施。供用熱工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第八條  供熱工程竣工后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織參建各方主體依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自供熱工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，向供熱行政主管部門(mén)備案。供熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第九條  新建建筑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安裝分戶(hù)控制、溫度調(diào)控和熱計(jì)量裝置。既有建筑不符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定建筑節(jié)能改造計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)增加資金投入，對(duì)老舊公共供熱管網(wǎng)以及老舊居民小區(qū)共用供熱設(shè)施進(jìn)行維修改造。

第十一條  熱電聯(lián)產(chǎn)的熱源企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，合理制定供熱期間熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的電力生產(chǎn)和供應(yīng)計(jì)劃，滿(mǎn)足供熱負(fù)荷需求，在供熱期間應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供熱。

第十二條  按照規(guī)劃建設(shè)的供熱工程管線必須穿越地段、空間或者建筑物的，相關(guān)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

第十三條  新建建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的供熱相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位建設(shè)，供熱設(shè)施保修期滿(mǎn)后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將供熱管線和設(shè)施設(shè)備及其建設(shè)相關(guān)資料無(wú)償依規(guī)移交供熱單位，由供熱單位承擔(dān)維修、養(yǎng)護(hù)等管理責(zé)任。

  

第三章 供熱與用熱

  

第十四條  設(shè)立供熱單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有穩(wěn)定的熱源；

（二）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；

（三）有固定的符合安全條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（四）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（五）有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

（六）有完善的管理制度、服務(wù)規(guī)范和健全的經(jīng)營(yíng)方案；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定的，市、縣（市、區(qū)）人民政府供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出決定。供熱單位取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本辦法實(shí)施前設(shè)立的供熱單位符合前款規(guī)定的，供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱經(jīng)營(yíng)許可證。供熱經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為四年。

第十五條  供熱期為每年11月1日至次年3月31日。因氣候原因需提前或者延長(zhǎng)供熱時(shí)間的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府決定并向社會(huì)公布。醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院等對(duì)供熱起止期有特殊要求的熱用戶(hù)，可以與供熱單位另行約定。

提前或者延長(zhǎng)供熱產(chǎn)生的供熱成本費(fèi)用，由作出決定的人民政府給予供熱單位適當(dāng)補(bǔ)貼。

因?yàn)樯�產(chǎn)資料市場(chǎng)波動(dòng)導(dǎo)致供熱產(chǎn)生的供熱成本費(fèi)用，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以決定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第十六條    供熱單位與熱用戶(hù)的供用熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱時(shí)間、供熱面積、室溫標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及期限、停暖及停暖費(fèi)用約定、供熱設(shè)施維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。

熱源企業(yè)與供熱單位的熱力合同中應(yīng)當(dāng)明確供暖季內(nèi)每日熱量供應(yīng)計(jì)劃，并以此為基礎(chǔ)，明確年度及月度購(gòu)熱總量、運(yùn)行參數(shù)、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。在熱力合同明確熱量供應(yīng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，供熱單位與熱源企業(yè)應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)熱源企業(yè)出水溫度、流量等運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行調(diào)度。

供熱主管部門(mén)對(duì)供熱用熱情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十七條  供熱期間，居民用戶(hù)臥室、起居室溫度不得低于18℃，加快推進(jìn)全市居民供熱室溫達(dá)到20℃以上，其他部位溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。非居民用戶(hù)的室內(nèi)溫度執(zhí)行國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或者由供用熱雙方在供用熱合同中約定。

第十八條  熱用戶(hù)室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，可以申請(qǐng)供熱單位測(cè)溫。供熱單位應(yīng)當(dāng)在十二小時(shí)內(nèi)測(cè)溫，測(cè)溫結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)。

供熱單位拒不測(cè)溫或者雙方對(duì)測(cè)溫結(jié)果存在爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商確定的具備室溫檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。協(xié)商不成的，由供熱主管部門(mén)委托。居民室內(nèi)溫度的測(cè)量、鑒定辦法按照自治區(qū)城鎮(zhèn)居民住宅供熱室溫檢測(cè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  供熱單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）在供熱期安全、持續(xù)、穩(wěn)定、保質(zhì)供熱；

（二）指導(dǎo)熱用戶(hù)正確使用供熱設(shè)施；

（三）配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)維修人員及維修設(shè)施、設(shè)備，按照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（四）制定供熱運(yùn)行、設(shè)施維護(hù)、檢修、事故處理等操作規(guī)程和制度，建立健全供熱保障體系，完善室溫監(jiān)測(cè)手段，掌握供熱效果；

（五）建立共用供熱設(shè)施巡檢制度，對(duì)管理范圍內(nèi)的共用供熱設(shè)施進(jìn)行檢查，并作出書(shū)面記錄，發(fā)現(xiàn)共用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除；

（六）按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織安全生產(chǎn)，制定事故搶修和應(yīng)急處理預(yù)案；

（七）建立并妥善保管熱用戶(hù)檔案；

（八）供熱設(shè)施檢修應(yīng)當(dāng)避開(kāi)供熱期，并提前十五日通知相關(guān)熱用戶(hù)；

（九）因突發(fā)事故不能正常供熱的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，并告知受影響區(qū)域的熱用戶(hù)和供熱主管部門(mén)；

（十）供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱開(kāi)始五日前啟動(dòng)全系統(tǒng)運(yùn)行，做好調(diào)試、排氣、故障排除等工作。對(duì)供熱設(shè)施充水試壓，應(yīng)當(dāng)公示充水試壓時(shí)間，并提前七十二小時(shí)通知熱用戶(hù)；

（十一）向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)電話(huà)，供熱期內(nèi)提供二十四小時(shí)不間斷服務(wù)，及時(shí)處理熱用戶(hù)訴求；

（十二）法律法規(guī)規(guī)定和供用熱合同約定的其他義務(wù)。

特許經(jīng)營(yíng)的供熱單位因供熱方式、供熱范圍等客觀情形發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)向供熱行政主管部門(mén)及時(shí)提出書(shū)面報(bào)告。

第二十條  供熱單位不得擅自退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。確需退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱前六個(gè)月向供熱主管部門(mén)提出申請(qǐng)。供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。

第二十一條  供熱期間內(nèi)，熱源企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證供熱質(zhì)量符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同約定質(zhì)量要求，不得隨意變動(dòng)供熱參數(shù)，保證熱網(wǎng)運(yùn)行安全、平穩(wěn)；設(shè)備出現(xiàn)突發(fā)故障，不能滿(mǎn)足供熱單位調(diào)度參數(shù)指令時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位及供熱主管部門(mén)，并及時(shí)搶修恢復(fù)正常供熱。

供熱單位根據(jù)熱網(wǎng)及熱源運(yùn)行情況合理進(jìn)行管網(wǎng)調(diào)配、調(diào)度，熱源企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合；熱源企業(yè)對(duì)供熱單位發(fā)布的調(diào)配、調(diào)度有不同意見(jiàn)時(shí)，可以向供熱主管部門(mén)提出書(shū)面異議，在供熱主管部門(mén)未作出書(shū)面答復(fù)前，熱源企業(yè)按供熱單位發(fā)布的調(diào)配、調(diào)度執(zhí)行。

在非供熱期，熱源企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢修，確保供熱期正常運(yùn)行。

第二十二條  熱用戶(hù)不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自接通供熱管道用熱、開(kāi)閥用熱、私自取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱水；

（二）連接或者隔斷供熱設(shè)施或者改變供熱設(shè)計(jì)采暖方式，改動(dòng)熱計(jì)量及溫控裝置；

（三）擅自增加供熱面積、改動(dòng)供熱管線、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)；

（四）擅自安裝、修改、更換熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；

（五）其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量的行為；

熱用戶(hù)違反前款規(guī)定或者損害供熱設(shè)施，導(dǎo)致室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條  熱用戶(hù)有下列行為之一，導(dǎo)致室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：

（一）改變房屋結(jié)構(gòu)的；

（二）室內(nèi)裝修遮擋散熱器影響供熱效果的；

（三）未采取正常保溫措施的。

第二十四條  供熱期內(nèi)供熱單位不得擅自停止供熱，供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱、需要停熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶(hù)，并立即組織搶修，及時(shí)恢復(fù)供熱，同時(shí)報(bào)告所在地供熱行政主管部門(mén)；連續(xù)停熱超過(guò)二十四小時(shí)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自停熱之日起至恢復(fù)供熱之日止，按日向用戶(hù)退還日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)。

對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，供熱單位可以采取合理的應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施，并及時(shí)通知用戶(hù)和有關(guān)單位。應(yīng)急處置期間，公安、綜合執(zhí)法、交通等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十五條  供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)熱源企業(yè)與供熱單位熱力合同的履行及供熱質(zhì)量、投訴處理、用戶(hù)滿(mǎn)意度、供熱工程與配套建設(shè)、設(shè)施搶修維修等進(jìn)行監(jiān)督管理和綜合評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

市、縣（市、區(qū)）人民政府決定給予適當(dāng)供熱補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)以供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)為依據(jù)，考核標(biāo)準(zhǔn)、方案由市、縣（市、區(qū)）供熱行政主管部門(mén)制定。

  

第四章 供熱設(shè)施維護(hù)與管理

  

第二十六條  供熱設(shè)施保修期內(nèi)供熱設(shè)施由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。共用供熱設(shè)施保修期滿(mǎn)后，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。自用供熱設(shè)施保修期滿(mǎn)后，熱用戶(hù)可以委托供熱單位維修，費(fèi)用由熱用戶(hù)承擔(dān)。

新建建筑供熱設(shè)施的保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算，為兩個(gè)采暖期。

第二十七條  供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和供熱主管部門(mén)的要求，制定供熱設(shè)施更新、改造和維修計(jì)劃并組織實(shí)施，并在每年10月15日前完成年度檢修工作，保證供熱期內(nèi)設(shè)施良好運(yùn)行。

第二十八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和保障體系。

熱源企業(yè)和供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并定期進(jìn)行演練。發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟用應(yīng)急備用熱源或者按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)。

對(duì)無(wú)法保障正常供熱、嚴(yán)重影響公共利益的，供熱行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)、督促后仍無(wú)法保障正常供熱，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，供熱行政主管部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織符合條件的供熱單位實(shí)施正常供熱。

第二十九條  熱源企業(yè)和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其維護(hù)管理的重要供熱設(shè)施，設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)志。

第三十條  在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng)：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖坑、掘土、打樁、爆破；

（三）堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品；

（四）傾倒腐蝕性物品，排放污水、廢水；

（五）其他可能危害供熱設(shè)施安全的行為。

  

第五章 熱費(fèi)管理

  

第三十一條  供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。

供熱價(jià)格的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償、公平負(fù)擔(dān)的原則，建立合理的供熱價(jià)格形成機(jī)制。

供熱價(jià)格由市、縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同供熱主管部門(mén)核定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

調(diào)整供熱價(jià)格，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱主管部門(mén)進(jìn)行成本監(jiān)審，公布供熱價(jià)格構(gòu)成，舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取熱用戶(hù)、供熱單位、熱源企業(yè)等方面的意見(jiàn)。

第三十二條  供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)核定的供熱價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)辦法收取采暖費(fèi)，并使用符合法律規(guī)定的專(zhuān)用票據(jù)。

竣工但是尚未出售或者因開(kāi)發(fā)建設(shè)單位原因未向購(gòu)房人移交的房屋，采暖費(fèi)由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)或者與供熱單位約定承擔(dān)。

第三十三條  鼓勵(lì)按照建筑面積計(jì)收采暖費(fèi)的熱用戶(hù)一次性交清采暖費(fèi)；分期交納采暖費(fèi)的，熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月30日前交納不少于供熱期采暖費(fèi)的百分之五十，供熱期結(jié)束前交清全部采暖費(fèi)。熱用戶(hù)與供熱單位對(duì)采暖費(fèi)交納期限、交納方式和交納比例另有約定的，從其約定。

實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的熱用戶(hù)，供熱前繳清基本熱費(fèi)，采暖期結(jié)束后，按照實(shí)際用熱量進(jìn)行結(jié)算。

第三十四條  熱用戶(hù)室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，屬供熱單位責(zé)任的，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在供熱溫度達(dá)標(biāo)前的期間，為溫度不達(dá)標(biāo)的天數(shù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定退還熱費(fèi)。

居民室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)產(chǎn)生的相應(yīng)熱費(fèi)的退還辦法按照自治區(qū)城鎮(zhèn)居民住宅供熱退費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條  熱用戶(hù)要求停止用熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶(hù)簽訂停止供熱合同，于當(dāng)年8月1日至9月30日期間書(shū)面申請(qǐng)，供熱單位在2日內(nèi)予以審核，停熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照采暖費(fèi)總額的百分之三十向供熱單位交納熱能損耗補(bǔ)償費(fèi)。

第三十六條    熱用戶(hù)有下列情形之一的，不得停止用熱：

（一）供熱設(shè)施在供熱保修期內(nèi)的；

（二）供熱系統(tǒng)不具備分戶(hù)控制供熱條件的；

（三）影響相鄰熱用戶(hù)正常用熱的；

（四）危害共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的。

  

第六章 法律責(zé)任

  

第三十七條  熱源企業(yè)或者供熱單位違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重危害公共利益，造成重大質(zhì)量、安全事故或者突發(fā)環(huán)境事件的違法行為，有關(guān)部門(mén)依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條  熱源單位向供熱單位提供的熱源負(fù)荷不符合供熱質(zhì)量要求，造成供熱質(zhì)量不合格的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條  供熱單位連續(xù)停止供熱七十二小時(shí)以上或者累計(jì)停止供熱七天以上的，按照停止供熱天數(shù)采暖費(fèi)的二倍向熱用戶(hù)退還采暖費(fèi)；供用熱合同另有約定的，從其約定；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條  供熱單位未在供熱期間公開(kāi)便民服務(wù)電話(huà)或者安排工作人員二十四小時(shí)值班的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十一條  熱用戶(hù)取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱水，連接、隔斷供熱設(shè)施，改動(dòng)供熱管線，增設(shè)散熱器，安裝、修改或者更換熱水循環(huán)裝置或者放水裝置，改變熱用途，以及有其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量行為的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條    擅自移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)志，或者在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全行為的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，對(duì)個(gè)人處以五百元以上二千元以下罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其供熱主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的；

（二）未依法審批供熱工程項(xiàng)目或者發(fā)放供熱經(jīng)營(yíng)許可證的；

（三）未依法對(duì)供熱單位進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)情況的；

（四）出現(xiàn)供熱突發(fā)事件，未及時(shí)采取應(yīng)急措施，造成嚴(yán)重后果的；

（五）玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊行為的。

第四十四條  對(duì)拒絕、阻礙供熱行政主管部門(mén)的行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  

第七章 附 則

  

第四十五條  本辦法所稱(chēng)供熱是指利用區(qū)域鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、太陽(yáng)能等所產(chǎn)生的熱水、蒸汽等熱介質(zhì)通過(guò)供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設(shè)施將熱能有償提供給熱用戶(hù)的行為。

本辦法所稱(chēng)供熱單位是指向熱用戶(hù)供應(yīng)熱能的企業(yè)和單位。

本辦法所稱(chēng)熱源企業(yè)是指向供熱單位供應(yīng)熱能的企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)熱用戶(hù)是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個(gè)人。

本辦法所稱(chēng)供熱設(shè)施是指熱源、供熱管網(wǎng)、隔壓站、換熱站、閥門(mén)室（井）、供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等。

第四十六條  本辦法自2023年11月1日起施行。