江西省萍鄉(xiāng)市人大常委會

萍鄉(xiāng)市第十五屆人民代表大會常務委員會公告


第76號




《江西武功山風景名勝區(qū)——萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)條例》已由萍鄉(xiāng)市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十次會議于2021年9月13日通過，江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2021年9月29日批準，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。




萍鄉(xiāng)市人民代表大會常務委員會


2021年10月18日



江西武功山風景名勝區(qū)——萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)條例



（2021年9月13日萍鄉(xiāng)市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過 2021年9月29日江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準）




目 錄



第一章 總 則



第二章 規(guī)劃與管理



第三章 保護與利用



第四章 協(xié)同與合作



第五章 法律責任



第六章 附 則





第一章 總 則







第一條 為了加強江西武功山風景名勝區(qū)——萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)（以下簡稱萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)）的管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和國務院《風景名勝區(qū)條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。



第二條 萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)的規(guī)劃與管理、保護與利用、協(xié)同與合作等活動，適用本條例。



萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)的具體范圍、界線坐標和功能分區(qū)，按照國務院批準的武功山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定。



第三條 萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)的規(guī)劃、管理、保護和利用等活動，應當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用和區(qū)域協(xié)同的原則。



第四條 市人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)保護工作，制定和實施有關推進萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)資源整合、產(chǎn)業(yè)融合的政策措施。



第五條 萍鄉(xiāng)武功山風景名勝區(qū)管理委員會（以下簡稱萍鄉(xiāng)武功山管委會）是市人民政府的派出機構，在萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)內主要履行以下職責：



（一）宣傳、貫徹有關風景名勝區(qū)保護和管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；



（二）參與編制、組織實施武功山風景名勝區(qū)規(guī)劃；



（三）制定、實施萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)的具體保護和管理制度；



（四）調查、鑒定和登記萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)內的景觀、資源，建立相關檔案，并對環(huán)境進行監(jiān)測；



（五）開展生態(tài)保護、文明旅游、科普教育等宣傳活動；



（六）規(guī)范、監(jiān)督萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)內的生產(chǎn)、建設、旅游、經(jīng)營等活動；



（七）負責萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)內有關單位的相關協(xié)調工作；



（八）管理萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)內基礎設施及其他公共設施，改善服務條件；



（九）依法查處萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)內破壞景觀、資源、環(huán)境和公共設施的違法行為；



（十）履行市人民政府賦予的其他職責。



第六條 市人民政府有關部門和蘆溪縣人民政府應當按照各自職責，共同做好萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)管理、保護和利用工作。



市人民政府有關部門派駐萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)的分支機構以及萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當支持、協(xié)助萍鄉(xiāng)武功山管委會做好景區(qū)的管理、保護和利用工作。



第七條 萍鄉(xiāng)武功山管委會應當加強執(zhí)法能力建設，經(jīng)依法批準，可以設立綜合行政執(zhí)法機構，相對集中行使行政處罰權。



第八條 市人民政府應當對在萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)的規(guī)劃與管理、保護與利用、協(xié)同與合作等活動中作出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。







第二章 規(guī)劃與管理







第九條 經(jīng)批準的武功山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃是萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)管理、保護和利用的依據(jù)，應當嚴格執(zhí)行。



第十條 萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)內森林公園、地質公園、自然遺產(chǎn)等相關規(guī)劃，應當與武功山風景名勝區(qū)規(guī)劃相協(xié)調。



第十一條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關規(guī)劃，涉及萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)及其外圍保護地帶的，有關部門應當書面征求萍鄉(xiāng)武功山管委會的意見。



第十二條 萍鄉(xiāng)武功山管委會應當在景區(qū)內設置風景名勝區(qū)的界碑、界樁、路標、導覽圖、安全警示、文明旅游等標志，完善供水、供電、道路、通信、氣象、環(huán)衛(wèi)、游覽、防災避險等基礎設施建設。



第十三條 萍鄉(xiāng)武功山管委會應當會同有關主管部門對萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)內的動植物資源、歷史建筑、歷史遺跡、地質遺跡和非物質文化遺產(chǎn)等進行調查、鑒定、登記，建立檔案，并設置標志和保護設施。



第十四條 萍鄉(xiāng)武功山管委會根據(jù)武功山風景名勝區(qū)規(guī)劃，結合環(huán)境保護、生態(tài)恢復、森林（草甸）防火、安全管理或者工程建設的需要，可以確定非開放區(qū)和封閉輪休區(qū)，或者臨時性關閉景區(qū)，提前向社會公布，并采取設置醒目的警示標志等安全措施，做好疏導、分流工作。



旅游者應當遵守旅游文明行為規(guī)范，不得進入非開放區(qū)、封閉輪休區(qū)或者臨時性關閉的景區(qū)。



第十五條 萍鄉(xiāng)武功山管委會應當加強對景區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理。從事經(jīng)營活動的單位和個人應當遵守環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理的有關規(guī)定。



萍鄉(xiāng)武功山管委會應當推進生活垃圾收集、運輸、處理設施、場所建設，對生活垃圾實行分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。



旅游者應當減少包裝物進入萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)，并將垃圾投放到指定地點。鼓勵旅游者自帶垃圾下山。



依法經(jīng)允許的駐山單位和經(jīng)營者應當逐步實行凈菜上山、減少包裝進貨和油煙餐飲，禁止亂倒、填埋廚余垃圾。



第十六條 任何單位和個人未經(jīng)批準不得在萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)內開展經(jīng)營活動。經(jīng)依法批準從事擺攤、設點等活動的經(jīng)營者，應當按照安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，在萍鄉(xiāng)武功山管委會確定的地點和范圍內開展活動。



第十七條 萍鄉(xiāng)武功山管委會應當向社會公布投訴、舉報方式，并依法及時處理投訴、舉報。任何單位和個人有權投訴、舉報破壞武功山景區(qū)景觀、資源、環(huán)境和公共設施的行為。







第三章 保護與利用







第十八條 萍鄉(xiāng)武功山管委會應當保護風景名勝資源，合理利用高山草甸、瀑布溫泉、地質遺跡、宗教場所等資源，開展觀光、度假、戶外徒步穿越、文化體驗等旅游活動。



第十九條 萍鄉(xiāng)武功山管委會應當建立健全環(huán)境保護、野生動植物保護、文物保護、有害生物防治、森林（草甸）防火、水土保持、地質遺跡保護、地質災害防治等各項管理制度，明確保護的內容和實施步驟等。



萍鄉(xiāng)武功山管委會應當對高山草甸實行原生態(tài)保護，加強病蟲害防治，防止草地退化和水土流失，保持景觀的完好性；對受到破壞的高山草甸，及時進行生態(tài)修復。



第二十條 禁止對萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)內的湖泊、溪流、泉水、瀑布、池潭等水域，進行截流、改向或者作其他改變。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。



萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)內的地下水資源（含地熱水、礦泉水等）依法實行取水許可制度和水資源有償使用制度。



第二十一條 進入或者住所在萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)的單位和個人有保護景觀、資源、環(huán)境和公共設施的義務。



鼓勵、支持單位和個人以投資、捐贈、志愿服務、種植紀念樹、營造紀念林等方式參與萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)保護活動。



第二十二條 在萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)內，禁止進行下列活動：



（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；



（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；



（三）在景物、設施、林木上刻劃、涂污，移動、損毀景區(qū)界碑、界樁、路標、導覽圖、安全警示牌等標志；



（四）亂扔瓜果皮核、食品包裝物和其他垃圾；



（五）向水體排放、傾倒未經(jīng)處理或者處理后未達標的污水和其他污染物；



（六）非法砍伐林木、獵捕野生動物；



（七）非法攀折林木以及采挖草藥、竹筍、幼苗、樹根或者采摘花果等林副產(chǎn)品；



（八）在景區(qū)指定范圍外宿營、搭設帳篷；



（九）擅自開展攀巖、滑翔等高風險運動；



（十）燃放孔明燈等帶有明火的空中飄移物，在非指定地點吸煙、野炊、燃放煙花爆竹和燒香點燭等野外違規(guī)用火行為；



（十一）其他有損景觀、破壞環(huán)境或者危及他人人身安全的行為。



第二十三條 禁止違反武功山風景名勝區(qū)規(guī)劃，在萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)內設立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內建設賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物；已經(jīng)建設的，應當按照武功山風景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。



第二十四條 在萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)進行下列活動，應當經(jīng)萍鄉(xiāng)武功山管委會審核后，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定報請有關主管部門批準：



（一）設置、張貼商業(yè)廣告；



（二）舉辦大型游樂等活動；



（三）舉辦大型宗教活動；



（四）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動；



（五）其他影響生態(tài)和景觀的活動。



第二十五條 在萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)內的建設活動應當符合武功山風景名勝區(qū)規(guī)劃要求。新建、改建、擴建項目的選址、布局、高度、體量、造型和色彩等，應當保持萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)特色，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調。



在萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)內進行建設活動的，建設、施工單位應當制定污染防治和水土保持方案，并采取措施，保護好周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌；施工結束后，應當及時清理場地，恢復原貌。



第二十六條 鼓勵在萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)內經(jīng)依法批準從事游覽的交通營運工具使用清潔能源，并保持車體清潔。



交通運營工具運行線路和停靠站點的安排、設置，由萍鄉(xiāng)武功山管委會會同有關部門審核后，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。



交通營運工具應當按照規(guī)定線路行駛，并在規(guī)定地點停靠。



第二十七條 萍鄉(xiāng)武功山管委會、蘆溪縣人民政府應當采取技術培訓、資金扶持等措施，引導萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)所在地及其外圍保護地帶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的集體經(jīng)濟組織和村（居）民，依托風景名勝資源，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)和旅游服務業(yè)。







第四章 協(xié)同與合作







第二十八條 市人民政府、萍鄉(xiāng)武功山管委會應當與宜春市人民政府、宜春明月山管委會，吉安市人民政府、安福武功山管委會協(xié)商建立協(xié)調機制，定期舉行聯(lián)席會議，采取簽訂合作協(xié)議、信息共享等方式，研究確定規(guī)劃協(xié)同、應急聯(lián)動、旅游聯(lián)盟、建設工程協(xié)商、綜合行政執(zhí)法等事項。



第二十九條 萍鄉(xiāng)武功山管委會應當與宜春明月山管委會、安福武功山管委會逐步建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，互聯(lián)互通規(guī)劃實施、景觀資源、游覽線路、交通流量、服務設施、應急救援、氣象預報、游客量、災害性天氣警報、行政許可和行政處罰等數(shù)據(jù)，實行動態(tài)化監(jiān)管；并每年向省人民政府風景名勝區(qū)主管部門報送風景名勝區(qū)規(guī)劃實施和土地、森林等自然資源保護的情況。



第三十條 在萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)內跨行政區(qū)域修建纜車、索道等重大建設工程，應當符合武功山風景名勝區(qū)規(guī)劃要求；在依法報有關主管部門審批前，萍鄉(xiāng)武功山管委會應當書面征求所跨行政區(qū)域所在地管委會的意見。意見不一致的，市人民政府和萍鄉(xiāng)武功山管委會應當通過協(xié)調機制溝通研究，并向省人民政府報告有關情況。



第三十一條 萍鄉(xiāng)武功山管委會應當與宜春明月山管委會、安福武功山管委會通過協(xié)調機制，建立信息傳輸渠道，定期開展應急聯(lián)合演練，明確應急聯(lián)動事項、程序和處置規(guī)則。



第三十二條 市人民政府有關部門可以在其法定權限內授權或者書面委托萍鄉(xiāng)武功山管委會實施行政處罰。



萍鄉(xiāng)武功山管委會應當與宜春明月山管委會、安福武功山管委會通過協(xié)調機制建立共同的風景名勝資源保護制度，在依法查處跨行政區(qū)域違法建設、捕獵野生動物等方面開展聯(lián)合執(zhí)法工作。



第三十三條 市人民政府、萍鄉(xiāng)武功山管委會對外宣傳本景區(qū)和推廣特色旅游產(chǎn)品時，應當融入江西武功山品牌形象，且不得損害江西武功山其他區(qū)域的特色文化產(chǎn)品。



市人民政府、萍鄉(xiāng)武功山管委會應當與宜春市人民政府、宜春明月山管委會，吉安市人民政府、安福武功山管委會協(xié)商推進品牌建設，在申報榮譽稱號、品牌宣傳等方面交流合作。



第三十四條 萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)應當出售和認可江西武功山統(tǒng)一制式的通票、聯(lián)票和單項票，通票、聯(lián)票的價格不得高于各單項票的價格之和。旅游者有權選擇購買其中的單項票，各景區(qū)不得向旅游者強行出售通票、聯(lián)票。



第三十五條 市人民政府應當與宜春市人民政府、吉安市人民政府聯(lián)合協(xié)商推進環(huán)江西武功山旅游快速通道建設，采取多種方式串聯(lián)各景區(qū)，提高游覽效率并為周邊鄉(xiāng)村旅游提供服務。



第三十六條 市人民代表大會常務委員會應當與宜春市人民代表大會常務委員會、吉安市人民代表大會常務委員會協(xié)商建立協(xié)同監(jiān)督機制，采取聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、質詢或者特定問題調查等方式監(jiān)督武功山風景名勝區(qū)保護和管理情況，并向社會公布。







第五章 法律責任







第三十七條 市人民政府、蘆溪縣人民政府有關部門和萍鄉(xiāng)武功山管委會及其工作人員在萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)管理、保護和利用工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。



第三十八條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，旅游者擅自進入非開放區(qū)、封閉輪休區(qū)或者臨時性關閉的景區(qū)的，由萍鄉(xiāng)武功山管委會責令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。



第三十九條 違反本條例第二十二條第八項規(guī)定，在景區(qū)指定范圍外宿營、搭設帳篷毀壞高山草甸的，由萍鄉(xiāng)武功山管委會責令改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。



違反本條例第二十二條第九項規(guī)定，開展攀巖、滑翔等高風險運動危及風景名勝資源或者他人人身安全的，由萍鄉(xiāng)武功山管委會責令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。



第四十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，適用其規(guī)定。







第六章 附 則







第四十一條 本條例自2022年1月1日起施行。