江蘇省淮安市人大常委會

淮安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《淮安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的決定》的決定

（2024年8月29日淮安市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2024年9月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）


淮安市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議決定對《淮安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的決定》作如下修改：

一、將第三條修改為：“市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)治理體系，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。實(shí)行安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核評價(jià)和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

“市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)納入政府重點(diǎn)工作，每季度至少召開一次會議，聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。”

二、將第四條第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)職責(zé)，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，完善監(jiān)督考核機(jī)制，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。”

三、將第五條第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、挖掘、吊裝、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、高處作業(yè)、有限（受限）空間作業(yè)、油罐清洗、涉及危險(xiǎn)物品的場所動(dòng)火和臨時(shí)用電、涂裝、危險(xiǎn)品裝卸，以及涉及重大危險(xiǎn)源、臨近油氣管道或者高壓輸電線路作業(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除、大型檢修等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

“（一）對作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

“（二）根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)明確安全防范措施和現(xiàn)場應(yīng)急處置措施；

“（三）確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資格以及勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、使用符合安全作業(yè)要求；

“（四）配備相應(yīng)的安全設(shè)施和應(yīng)急救援器材，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域，確定專人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督；

“（五）在危險(xiǎn)作業(yè)前向作業(yè)人員告知危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，并經(jīng)雙方現(xiàn)場簽字確認(rèn)；

“（六）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，按照現(xiàn)場應(yīng)急處置措施停止作業(yè)、撤出人員。”

第二款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確并落實(shí)前款規(guī)定，對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將危險(xiǎn)作業(yè)委托給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。”

四、將第八條第二項(xiàng)和第四項(xiàng)合并，作為第二項(xiàng)，修改為：“（二）租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告”。

五、刪去第十條中的“商務(wù)”，將第一項(xiàng)中的“落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。

將第六項(xiàng)修改為：“（六）制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃”。

六、將第十一條第一款中的“科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、人力資源和社會保障、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門”修改為“科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、人力資源和社會保障、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門”。

七、將第十二條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度。定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，科學(xué)評定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，編制安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公告警示，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)的管控措施，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。

“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，排查并及時(shí)消除事故隱患。對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)治理方案，根據(jù)需要停用相關(guān)設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報(bào)告。

“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式，受理從業(yè)人員報(bào)告的安全生產(chǎn)問題，對報(bào)告事故隱患的從業(yè)人員給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。”

八、將第十六條第二款中的“綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)建設(shè)”修改為“國家綜合性消防救援隊(duì)、政府專職消防隊(duì)建設(shè)”。

九、增加一條，作為第十八條：“ 本市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故按照下列規(guī)定組織開展事故調(diào)查：

“（一）特別重大、重大生產(chǎn)安全事故按照法律法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理；

“（二）市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查較大生產(chǎn)安全事故，可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織開展事故調(diào)查；

“（三）縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查一般生產(chǎn)安全事故，可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織開展事故調(diào)查。

“市人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的生產(chǎn)安全事故。

“未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失不足三百萬元的一般生產(chǎn)安全事故，事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查處理完成后十個(gè)工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報(bào)告、調(diào)查處理意見和整改措施落實(shí)情況等報(bào)送所在地縣（區(qū)）人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。”

十、將第二十條改為第二十一條，第二款中的“于每年第一季度向本級人民政府應(yīng)急管理部門報(bào)備”修改為“于每年第一季度報(bào)送本級人民政府應(yīng)急管理部門”。

十一、將第二十一條改為第二十二條，第二款第四項(xiàng)修改為：“（四）勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員、實(shí)習(xí)人員”。

增加一款，作為第三款：“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。”

將第三款改為第四款，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用實(shí)習(xí)人員、其他單位委托培訓(xùn)人員，以及接受其作業(yè)指令的被派遣勞動(dòng)者、靈活用工人員從事作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將其納入從業(yè)人員安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理。”

十二、將第二十二條改為第二十三條，刪去第二款。

十三、刪去第二十四條。

此外，對部分條款作文字、技術(shù)修改，并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《淮安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的決定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。