海南省人大常委會

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　公 告

　　第47號

　　《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)集體林地和林木流轉(zhuǎn)規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2024年9月27日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年10月1日起施行。

　　海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2024年9月27日

　　海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)集體林地和林木流轉(zhuǎn)規(guī)定

　　（2009年9月25日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過　2024年9月27日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議修訂）

　　第一條 為了規(guī)范集體林地和林木流轉(zhuǎn)秩序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本經(jīng)濟(jì)特區(qū)集體林地和林木的流轉(zhuǎn)及其管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱林地和林木流轉(zhuǎn)，是指經(jīng)營集體林地的權(quán)利人將其擁有的集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、林木使用權(quán)，依法全部或者部分轉(zhuǎn)移給他人的行為。

　　第三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林地和林木流轉(zhuǎn)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。

　　縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好林地和林木流轉(zhuǎn)的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好林地和林木流轉(zhuǎn)的相關(guān)協(xié)調(diào)、管理工作。

　　第四條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場等產(chǎn)權(quán)交易平臺，引導(dǎo)林地和林木流轉(zhuǎn)雙方進(jìn)場交易，提供政策咨詢、信息發(fā)布、技術(shù)指導(dǎo)、價格評估、招標(biāo)拍賣、合同簽訂等服務(wù)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)費(fèi)，納入本級財政預(yù)算予以保障。

　　第五條 林地和林木流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　（一）依法、自愿、有償、平等協(xié)商，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻撓；

　　（二）有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源，不得改變林地性質(zhì)和用途；

　　（三）受讓方須有林業(yè)經(jīng)營能力或者資質(zhì)。

　　第六條 林木可以依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。

　　第七條 通過家庭承包方式取得的林地經(jīng)營權(quán)可以依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式流轉(zhuǎn)。林地和林木依法流轉(zhuǎn)的，需經(jīng)承包方家庭成員一致同意，并在流轉(zhuǎn)合同中簽名。

　　第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林地和林木，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意并公示，可以通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式依法流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)。其中林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人的，應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

　　村民會議或者村民代表會議決定對擬流轉(zhuǎn)的林地和林木進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在召開村民會議或者村民代表會議七日前，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)將流轉(zhuǎn)方案予以公告。流轉(zhuǎn)方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括流轉(zhuǎn)標(biāo)的、用途、方式、期限、價款及支付方式、收益分配、是否需要進(jìn)行資產(chǎn)評估等。

　　第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林地流轉(zhuǎn)后，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式再次流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)于林地流轉(zhuǎn)合同訂立后三十日內(nèi)，書面告知所在地集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會。

　　第十條 公益林及其林地經(jīng)營權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)用于發(fā)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)規(guī)定的其他用途，但不得改變公益林性質(zhì)，不得破壞其生態(tài)功能和生物多樣性。

　　第十一條 有下列情形之一的林地和林木不得流轉(zhuǎn)：

　�。ㄒ唬┪匆婪ù_權(quán)登記的；

　�。ǘ�）權(quán)屬爭議未解決的；

　�。ㄈ�）屬于共同共有但未經(jīng)共有權(quán)人書面同意的；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十二條 林地和林木流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同一般包括下列內(nèi)容：

　　（一）流轉(zhuǎn)雙方的姓名、住所；

　�。ǘ�）流轉(zhuǎn)林地的名稱、坐落、面積、宗地圖、質(zhì)量等級；

　�。ㄈ�）流轉(zhuǎn)期限和起止日期；

　�。ㄋ模┝鬓D(zhuǎn)林地的用途；

　　（五）流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)；

　�。�六）流轉(zhuǎn)價款及支付、調(diào)整方式；

　　（七）流轉(zhuǎn)期限屆滿林地上的林木和固定生產(chǎn)設(shè)施的處置；

　�。ò耍┝值乇灰婪ㄕ魇�、征用、占用時有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)的歸屬；

　�。ň牛┰俅瘟鬓D(zhuǎn)的相關(guān)約定；

　　（十）合同爭議的解決方式；

　　（十一）違約責(zé)任。

　　流轉(zhuǎn)合同涉及公益林的，還應(yīng)當(dāng)明確流轉(zhuǎn)后的公益林生態(tài)效益補(bǔ)償對象。

　　省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定林地和林木流轉(zhuǎn)合同示范文本。

　　第十三條 林地和林木的流轉(zhuǎn)期限：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^承包取得的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，不得超過承包期的剩余期限；

　�。ǘ�）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，最長不得超過七十年；

　�。ㄈ�）林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后依法再次流轉(zhuǎn)的，不得超過上一次流轉(zhuǎn)期限的剩余期限；

　�。ㄋ模┝帜臼褂脵�(quán)的流轉(zhuǎn)期限不得超過林地承包經(jīng)營或者流轉(zhuǎn)的期限。林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)后依法再次流轉(zhuǎn)的，不得超過上一次流轉(zhuǎn)期限的剩余期限。

　　第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂合同，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好林地和林木流轉(zhuǎn)管理工作，建立林地流轉(zhuǎn)情況登記冊，及時準(zhǔn)確記載并統(tǒng)計流轉(zhuǎn)情況，定期報送縣級人民政府林業(yè)主管部門。

　　第十五條 林地和林木流轉(zhuǎn)后，其開發(fā)、利用和管護(hù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和流轉(zhuǎn)合同約定進(jìn)行；除合同另有約定外，造林育林、保護(hù)管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護(hù)、依法認(rèn)定和公布的古樹名木保護(hù)等法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)同時轉(zhuǎn)移。

　　第十六條 采伐跡地流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年或者次年內(nèi)按照更新造林有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成跡地更新造林，確保造林質(zhì)量。

　　第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林地和林木的流轉(zhuǎn)收益歸該集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有，納入農(nóng)村集體財務(wù)管理。

　　第十八條 因林地和林木流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議的，流轉(zhuǎn)雙方可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解解決。

　　當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　第十九條 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰但其他法律法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰。

　　第二十條 本規(guī)定自2024年10月1日起施行。