河南省鶴壁市人民政府

鶴壁市快遞管理辦法（暫行）

（2022年8月10日鶴壁市人民政府令第9號(hào)公布 自2022年11月1日起施行）



第一條 為了加強(qiáng)快遞業(yè)監(jiān)督管理，促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)的保障、促進(jìn)、服務(wù)、監(jiān)督、管理等活動(dòng)。

本辦法所稱快遞企業(yè)是指經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的郵政企業(yè)和其他快遞企業(yè)。

第三條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，在專項(xiàng)資金和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予保障。

第四條 市郵政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)的監(jiān)督管理，可以在其法定權(quán)限內(nèi)依法委托管理公共事務(wù)的組織實(shí)施縣、區(qū)相關(guān)監(jiān)督管理工作，也可以在縣、區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，由派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、公安、人力資源社會(huì)保障、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)家安全等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好快遞業(yè)相關(guān)監(jiān)督管理服務(wù)工作。

第五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、快件區(qū)域集散中心等作為基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)土空間規(guī)劃，保障快遞業(yè)用地需求。

快遞物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理機(jī)制，完善服務(wù)功能，推動(dòng)快遞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第六條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織本行政區(qū)域內(nèi)的快遞企業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)創(chuàng)新合作模式，開展快件聯(lián)收聯(lián)投，完善快遞物流配送體系，實(shí)現(xiàn)全市建制村快遞通達(dá)。

第七條 鼓勵(lì)快遞企業(yè)利用黨群服務(wù)中心、供銷社、益農(nóng)社、村郵站、超市、村級(jí)便民商店等場(chǎng)所建設(shè)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)。

鼓勵(lì)快遞企業(yè)在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、村莊等場(chǎng)所設(shè)置智能快件箱等自助服務(wù)終端。

市、縣、區(qū)人民政府可以通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式，予以引導(dǎo)。

第八條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)快遞專用車輛進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)和外觀管理。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路設(shè)施和快遞作業(yè)需要，劃定停車位，依法保障快遞專用車輛臨時(shí)停靠需求。

第九條 遇突發(fā)公共事件時(shí)，市、縣、區(qū)人民政府在緊急狀態(tài)情況下發(fā)布決定、命令，應(yīng)當(dāng)保障快遞服務(wù)車輛通行。

快遞服務(wù)車輛運(yùn)送快件時(shí)，發(fā)生道路交通安全違法行為或者道路交通事故的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)盡快處理，協(xié)助快遞企業(yè)保護(hù)快件安全。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)扣留車輛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助快遞企業(yè)及時(shí)駁載快件。

第十條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)等加大對(duì)綠色快遞相關(guān)材料和產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，增加綠色產(chǎn)品有效供給。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用綠色包裝產(chǎn)品，設(shè)置包裝廢棄物回收裝置，引導(dǎo)寄件人重復(fù)使用快件包裝箱。

鼓勵(lì)快遞企業(yè)使用新能源車輛。

第十一條 市、縣、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施，引導(dǎo)和支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，開展學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)；組織開展郵政快遞工程技術(shù)人員職稱評(píng)定；鼓勵(lì)企業(yè)開展技能培訓(xùn)和技能等級(jí)認(rèn)定，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

第十二條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)為從業(yè)人員投保意外人身傷害等商業(yè)保險(xiǎn)。人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化流程，積極為基層快遞網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)。

市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為快遞從業(yè)人員提供休息場(chǎng)所和車輛充電等配套服務(wù)，營(yíng)造關(guān)愛快遞從業(yè)人員的良好氛圍。

鼓勵(lì)快遞企業(yè)依法建立工會(huì)組織。人力資源社會(huì)保障部門、工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商機(jī)制，確定從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和年度勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)幅度。

第十三條 快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市郵政管理部門備案。

快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)自開辦之日起二十日內(nèi)依法向市郵政管理部門備案。快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自智能快件箱提供寄遞服務(wù)之日起二十日內(nèi)，依法向市郵政管理部門備案。

第十四條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他方式向社會(huì)公布服務(wù)種類、營(yíng)業(yè)時(shí)間、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、損失賠償辦法、投訴處理辦法等服務(wù)承諾事項(xiàng)。服務(wù)承諾事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布服務(wù)提示公告。

鼓勵(lì)快遞企業(yè)為從業(yè)人員提供具有組織標(biāo)識(shí)的服裝。從業(yè)人員在提供服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)禮貌用語(yǔ)、文明服務(wù)。

第十五條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分揀快件，不得在露天場(chǎng)地堆放、分揀快件，不得拋扔、踩踏或者以其他危險(xiǎn)方法分揀快件。

第十六條 快遞企業(yè)委托代收服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意，并以適當(dāng)方式告知收件人提取方式以及查詢和投訴渠道等相關(guān)信息。

快件外包裝出現(xiàn)明顯破損的、重量與寄遞詳情單記載明顯不符的，不得以智能快件箱等自助服務(wù)終端進(jìn)行投遞。

生鮮產(chǎn)品、貴重物品不得以智能快件箱等自助服務(wù)終端進(jìn)行投遞；與寄件人另有約定的除外。

第十七條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布聯(lián)系方式，及時(shí)、妥善處理用戶對(duì)服務(wù)質(zhì)量提出的異議，并在接到用戶異議之日起七日內(nèi)予以處理并告知用戶。

用戶對(duì)處理結(jié)果不滿意，或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)收到快遞企業(yè)答復(fù)的，可以向郵政管理部門申訴。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門處理申訴，自收到轉(zhuǎn)辦申訴之日起十日內(nèi)向郵政管理部門答復(fù)處理結(jié)果。

郵政管理部門實(shí)行申訴調(diào)解制度，自接到申訴之日起三十日內(nèi)答復(fù)申訴人。

第十八條 市、縣、區(qū)郵件快件寄遞安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)郵件、快件寄遞安全管理工作，建立健全快遞安全保障機(jī)制，確保寄遞渠道安全和信息安全。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全檢查責(zé)任和措施，確保寄遞服務(wù)安全。

第十九條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生重大服務(wù)阻斷和安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向郵政管理、應(yīng)急、公安、國(guó)家安全等部門報(bào)告。

第二十條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，提升信息化監(jiān)管水平。

第二十一條 快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法第十三條規(guī)定，由市郵政管理部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 本辦法自2022年11月1日起施行。