河南省開封市人民政府

開封市電梯安全管理辦法

《開封市電梯安全管理辦法》已經2017年9月7日市人民政府第54次常務會議通過，現予公布，自2017年10月1日起施行。

　　

第一章 總 則



第一條 為了加強電梯安全管理工作，預防和減少事故，保障人身和財產安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》、《河南省電梯安全監督管理辦法》等有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內電梯的安裝、改造、修理、使用、維護保養、檢驗檢測、安全評估和相關監督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱電梯，包含載人(貨)電梯、自動扶梯和自動人行道等。具體范圍按照國家規定的特種設備目錄及特種設備安全技術規范確定。

居民家庭自用電梯的管理，不適用本辦法。

第三條 市、縣（區）人民政府應當加強對電梯安全管理工作的領導，督促和支持有關部門依法履行監督管理職責，并建立協調機制，及時協調、解決電梯安全管理工作中存在的問題。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當配合、協助有關部門做好電梯安全運行監督管理工作。

第四條 市、縣（區）人民政府特種設備安全監督管理部門負責本行政區域內電梯的安全監督管理工作。

規劃、住建、安監、財政、衛生、工信、教育、旅游、商務、公安、消防等部門按照各自職責，做好電梯安全的相關工作。

第五條 電梯安裝、使用、維護保養等單位應當采用物聯網等先進技術和科學管理手段，提高電梯安全性能和管理水平，增強事故防范和應急救援能力。

第六條 特種設備安全監督等有關部門應當加強電梯安全知識及相關法律、法規的宣傳教育。

學校、新聞媒體、社會團體、基層群眾性自治組織應當開展電梯安全知識和電梯安全法律的宣傳、普及工作，倡導文明乘梯，增強安全意識和自我保護能力。

第七條 本市推行電梯安全責任保險，鼓勵電梯使用、維護保養等單位和檢驗檢測機構投保電梯安全責任保險，提高電梯安全事故賠付能力。

　　
第二章 安裝、改造和修理



第八條 安裝設置電梯應當符合急救、消防、無障礙通行、底坑防漏防潮、機房降溫等要求。

電梯井道工程設計應當符合法律法規、安全技術規范以及標準的規定，并與建筑結構、使用需求相適應。不符合有關規定的，施工圖審查機構不得出具審查合格意見。

第九條 電梯制造單位的信用、產品質量、售后服務等情況應當作為電梯采購和招標條件。

第十條 電梯制造單位對出廠的電梯應當提供符合安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明等相關技術資料，明確電梯及其主要零部件的設計使用年限，并在電梯顯著位置設置產品銘牌、安全警示標志及其說明。

電梯制造單位應當對其制造的電梯安全運行情況進行跟蹤調查和了解，對運行中存在的問題提出改進建議。電梯發生周期性重復停梯的，使用單位應當告知制造單位，制造單位應當及時作出相應技術說明，并協助排除故障。

電梯制造單位應當主動召回存在危及安全的同一性缺陷的電梯，并向特種設備安全監督管理部門報告。

第十一條 電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應許可的單位進行。

電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監控，并按照安全技術規范的要求進行校驗和調試。受委托單位不得轉委托或者變相轉委托電梯安裝、改造、修理業務。

有下列情形之一的，電梯的改造、修理可以由使用單位委托其他依法取得相應許可的單位進行：

（一）原電梯制造單位已經注銷；

（二）原電梯制造單位已經不再具備相應許可資格；

（三）需要立即消除安全隱患，且無法及時與原電梯制造單位取得聯系。

承擔改造或修理的單位，對電梯質量安全負責，改造單位應當將原銘牌更換為本單位的銘牌。

第十二條 電梯安裝、改造、重大修理施工前，施工單位應當書面告知當地特種設備安全監督管理部門。

電梯安裝、改造、重大修理過程應當經電梯檢驗檢測機構監督檢驗，未經監督檢驗或者監督檢驗不合格的，不得交付使用。

電梯安裝、改造和重大修理竣工驗收后30日內，施工單位應當向使用單位移交質量合格文件和有關技術資料。

　

第三章 使用管理



第十三條 電梯使用單位按照下列規定確定：

（一）自行管理的電梯，所有權人為使用單位；

（二）委托物業服務企業管理的電梯，物業服務企業為使用單位；

（三）新安裝電梯未移交業主的，項目建設單位為使用單位；

（四）共有的電梯，共有人未委托管理的，共有人或者實際管理人為使用單位；

（五）政府出資建設的用于公益性事業的電梯，其實施管理者為使用單位。

電梯所有權人出租、出借或者以其他方式轉移含有電梯的場所使用權的，可以約定使用人為使用單位。

電梯使用單位不明確的，由電梯所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處協調確定電梯使用單位。

第十四條 電梯使用單位對電梯的使用安全負責。電梯使用單位應當熟悉電梯的基本原理、性能、使用方法，熟悉并執行電梯有關的法律、法規，結合本單位的實際情況，制定相應的管理方法，不斷完善電梯的管理工作，檢查和糾正電梯使用中的違章行為。電梯使用單位應當做好下列電梯安全管理工作：

（一）電梯投入使用前或者投入使用后30日內，應當依法向特種設備安全監督管理部門辦理使用登記。電梯進行改造、修理，按照規定需要變更使用登記的，應當自改造、修理完成之日起30日內到原登記部門辦理變更登記；

（二）按照安全技術規范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前30日向電梯檢驗檢測機構提出定期檢驗要求，并及時對電梯檢驗中發現的問題進行整改。不得使用未經檢驗或者檢驗不合格的電梯；

（三）制定電梯使用安全管理制度，確定具有相應資格的電梯安全管理人員負責電梯日常使用管理工作；

（四）在電梯轎廂內或者自動扶梯、自動人行道的顯著位置張貼有效的《電梯使用標志》、安全注意事項、警示標志、應急救援電話號碼等，其中自動扶梯、自動人行道的緊急制停按鈕應當以明示方式告知；

（五）在電梯出現故障或者發生異常情況時及時通知維護保養單位消除故障或者異常情況，在可能危及乘客安全的情況下立即停止電梯運行；

（六）乘客被滯留在電梯轎廂時，及時組織應急救援；電梯發生事故后，依法開展事故救援，減少人員傷亡和財產損失，保護事故現場并及時向有關部門報告；

（七）委托取得相應許可的單位實施電梯安裝、改造、修理和維護保養；監督電梯維護保養單位定期對電梯進行維護保養，并對維護保養記錄進行確認；電梯維護保養單位變更時，應當在新維護保養合同生效后30日內到原登記機關辦理變更手續；

（八）對運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的大型家具、家用電器等物品的，采取有效的安全防護技術措施或者安排人員進行現場管理；

（九）制定電梯事故應急專項預案，每年至少進行1次事故應急演練；

（十）法律、法規、規章或者安全技術規范規定的其他電梯安全管理工作。

電梯使用單位變更時，原電梯使用單位應當自變更之日起3日內向新的電梯使用單位移交電梯的全部安全技術檔案。

第十五條 停用電梯或被特種設備安全監督管理部門責令停用電梯的，電梯使用單位應當切斷電梯主電源并在顯著位置設置停用標識，采取必要的防護措施。

停用期已經超出下次檢驗日期的電梯，應當經檢驗檢測機構檢驗合格后方可重新啟用；停用期未超出下次檢驗日期的電梯，應當經電梯維護保養單位全面維護保養并自行檢查合格后方可重新啟用。

第十六條 電梯維護保養、一般修理和檢驗檢測、安全評估等費用由電梯使用單位支付。

第十七條 住宅小區電梯的更新、改造、重大修理費用依照有關規定從住宅專項維修資金中列支，資金不足部分或者無住宅專項維修資金的，由電梯使用單位和業主委員會籌集。

業主對費用承擔有約定的，按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協調組織業主籌集落實資金。

第十八條 乘客應當按照電梯安全注意事項和電梯使用單位的管理要求乘用電梯，監護人應當履行監護義務，教育、監督被監護人安全、文明乘用電梯。乘用電梯不得有下列行為：

（一）乘用明示處于非正常狀態的電梯；

（二）在超過額定載重量時乘用電梯；

（三）違反電梯安全警示操作電梯；

（四）采用扒撬等非正常手段開啟電梯層門、轎門；

（五）拆除、破壞電梯的安全注意事項、使用標志、應急救援電話、報警裝置、安全部件及其他附屬設施；

（六）其他危及電梯安全運行和他人乘用安全的行為。



第四章 維護保養



第十九條 在本市開展業務的電梯維護保養單位應當配備相應資格的作業人員、施工設備、檢測儀器和應急救援電話，建立健全質量管理制度和責任制度，并在本市首次開展業務前應當將單位名稱、許可證、辦公地點、作業人員、設備情況、應急救援電話等信息書面告知維護保養業務所在地的特種設備安全監督管理部門。

第二十條 電梯維護保養單位應當對其維護保養的電梯安全性能負責，并按照有關安全技術規范和要求履行下列職責：

（一）對新承擔維護保養的電梯進行安全性能確認；

（二）制定電梯維護保養方案，落實安全防護措施；

（三）協助電梯使用單位制定電梯安全管理制度和應急救援預案；

（四）對維護保養的電梯每15日至少進行1次維護保養；

（五）建立每部電梯的維護保養檔案，并至少保存4年；

（六）發現電梯出現故障、發生異常情況或者接到相關通知后，應當及時消除故障和異常情況；發現乘客滯留在電梯轎廂或者接到相關通知后，應當在規定時間內趕赴現場，采取應急救援措施，市區內不超過30分鐘，其他地區一般不超過l小時；

（七）在維護保養過程中發現電梯沒有定期檢驗、檢驗不合格的，或者存在事故隱患、報停、報廢的，應當立即向當地特種設備安全監督管理部門報告；

（八）在許可的范圍內開展業務，不得將電梯的維護保養業務轉包或者分包；

（九）法律、法規、規章或者安全技術規范規定的其他安全管理職責。



第五章 檢驗檢測和安全評估



第二十一條 從事電梯檢驗檢測活動的檢驗檢測機構及其從業人員應當依法取得相應資質，按照有關標準和規范開展檢驗檢測工作，客觀、及時出具報告，對檢驗檢測結果和鑒定結論負責。

第二十二條 電梯檢驗檢測機構應當自接到檢驗申請之日起20日內完成檢驗工作，出具檢驗報告，檢驗檢測結果應當與市特種設備安全監督管理部門實現數據共享。

第二十三條 電梯檢驗檢測機構不得對存在以下情形的電梯實施定期檢驗：

（一）未進行注冊登記的；

（二）電梯使用單位未與維護保養單位簽訂維護保養合同的；

（三）依法應當報廢的，或者應當進行安全評估的。

第二十四條 電梯檢驗檢測機構及其從業人員不得從事下列活動：

（一）從事電梯生產、經營；

（二）以檢驗、檢測機構名義推薦、監制、監銷電梯，或者推薦電梯生產、維護保養單位；

（三）利用檢驗工作之便，故意刁難電梯生產、使用單位。

第二十五條 有下列情形之一的，電梯使用單位應當委托具有相應資質的機構進行電梯檢驗或者安全評估：

（一）使用期限超過15年的；

（二）故障頻發影響正常使用的；

（三）電梯曾遭遇水浸、火災、雷擊、地震等災害影響的；

（四）達到設計使用年限仍需繼續使用的；

（五）其他需要進行安全評估的。

電梯檢驗檢測機構對電梯檢驗或者安全評估后應當提出繼續使用、維修或者報廢的意見。電梯通過檢驗或者安全評估可以繼續使用的，電梯使用單位應當在辦理使用登記證書變更后方可繼續使用，并采取加強檢驗、檢測和維護保養等措施，確保使用安全。



第六章 監督管理



第二十六條 特種設備安全監督管理部門應當制定年度監督檢查計劃并組織實施。

特種設備安全監督管理部門應當對學校、幼兒園、醫院、車站、商場、體育場館、展覽館、公園、旅游景區等公眾聚集場所以及重大活動場所的電梯,實施重點監督檢查。

第二十七條 特種設備安全監督管理部門在依法履行監督檢查職責時，可以行使下列職權:

（一）進入現場進行檢查，向電梯生產、經營、使用單位和檢驗檢測機構的主要負責人和其他有關人員調查、了解有關情況；

（二）根據舉報或者取得的涉嫌違法證據，查閱、復制電梯生產、經營、使用單位和檢驗檢測機構的有關合同、發票、賬簿以及其他有關資料；

（三）對有證據表明不符合安全技術規范要求或者存在嚴重事故隱患的電梯實施查封、扣押；

（四）對流入市場的達到報廢條件或者已經報廢的電梯實施查封、扣押；

（五）對違反電梯安全管理法律、法規、規章規定的行為作出行政處罰決定。

第二十八條 市、縣（區）人民政府及其特種設備安全監督管理部門組織制定本行政區電梯事故應急預案。

市特種設備安全監督管理部門建立電梯應急處置中心，組建以電梯維護保養單位為站點的電梯應急救援網絡，公布救援電話和站點分布情況。

第二十九條 特種設備安全監督管理部門應當建立電梯安全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話。

單位和個人發現電梯安全違法行為或者電梯存在事故隱患的，有權向特種設備安全監督管理部門投訴舉報。


第七章 法律責任



第三十條 違反電梯安全管理的行為，法律、法規、規章規定應當予以行政處罰的，適用其規定。

第三十一條 電梯使用單位違反本辦法第十四條第二、三、四、五、六、七項規定的，由市、縣（區）特種設備安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十二條 電梯維護保養單位違反本辦法第二十條第二、三、四、五、六、七、八項規定的，由市、縣（區）特種設備安全監督管理部門責令限期改正，并處2000元以上2萬元以下罰款。

第三十三條 電梯使用單位違反本辦法第二十五條規定，未進行電梯檢測或者安全評估，或者未按照檢測、安全評估意見對電梯進行維修、報廢的，由特種設備安全監督管理部門責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十四條 市、縣（區）特種設備安全監督管理部門和其他有關部門工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者有管理權限的機關依法給予處分：

（一）未按規定實施監督檢查的；

（二）發現電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養、檢驗檢測違法行為不依法查處的；

（三）在電梯安全事故救援中存在重大過失，造成嚴重后果的；

（四）接到投訴舉報不依法調查處理的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。　



第八章 附 則



第三十五條 本辦法自2017年10月1日起施行。