安徽省亳州市人民政府

亳州市雷電災(zāi)害防御管理辦法

（2023年11月20日市政府令第7號公布 自2024年1月1日起施行）



第一條 為有效防御和減輕雷電災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《安徽省防雷減災(zāi)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害的防御活動。

第三條 雷電災(zāi)害防御遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將其納入公共安全監(jiān)督管理范圍，督促有關(guān)部門履行防雷減災(zāi)管理職責(zé)，將雷電災(zāi)害的防御納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)做好雷電災(zāi)害防御工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)以及相關(guān)行業(yè)主管部門開展雷電災(zāi)害防御工作。

第五條 各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)雷電監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警、雷電易發(fā)區(qū)域劃定、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定和職責(zé)范圍內(nèi)的雷電災(zāi)害防御安全監(jiān)管工作。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、教育、文化旅游體育、市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康等部門按照職責(zé)分工，做好雷電災(zāi)害防御工作。

第六條 各級人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會宣傳普及雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急自救知識，提高公眾的雷電災(zāi)害防御意識和能力。

各級教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促學(xué)校將雷電災(zāi)害防御知識納入安全宣傳教育責(zé)任體系，組織開展科普教育活動，培養(yǎng)和提高學(xué)生的雷電災(zāi)害防范意識和自救互救能力。

鼓勵其他單位和個(gè)人組織開展或參與雷電災(zāi)害防御科普知識的宣傳。

第七條 防雷行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，提高行業(yè)技術(shù)能力和服務(wù)水平，并接受氣象主管機(jī)構(gòu)的政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。

第八條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法配合并參與雷電災(zāi)害防御活動，根據(jù)雷電災(zāi)害預(yù)警信息和實(shí)際情況，及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，按照防御指引或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域雷電災(zāi)害防御的需要，加強(qiáng)雷電監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。

各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電監(jiān)測、預(yù)報(bào)，及時(shí)向社會發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警信息。

第十條 廣播、電視、報(bào)紙等媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、無償將雷電預(yù)警信息向社會傳播，對重大雷電天氣的補(bǔ)充預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)插播或者增播。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到雷電災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)通過應(yīng)急廣播、電子顯示裝置等途徑，及時(shí)向本轄區(qū)公眾傳播預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的避險(xiǎn)措施。

醫(yī)院、學(xué)校、車站、機(jī)場、商場、超市、文化體育場館等公共服務(wù)設(shè)施和人員密集場所的經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)確定應(yīng)急聯(lián)系人，通過應(yīng)急廣播、電子顯示裝置等途徑及時(shí)傳播雷電災(zāi)害預(yù)警信息。

第十一條 大型群眾性活動的承辦者應(yīng)當(dāng)將雷電災(zāi)害性天氣影響因素納入處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)雷電災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息調(diào)整活動時(shí)間、活動方案或者按照應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

第十二條 雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位，是指在發(fā)生雷電時(shí)，容易直接或者間接造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位。

各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同其他負(fù)有雷電災(zāi)害防御管理職責(zé)的部門，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，擬定雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位名錄，報(bào)本級人民政府確定后向社會發(fā)布。雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位每兩年更新一次。

各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，與雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位之間實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)預(yù)警信息、災(zāi)情信息等互聯(lián)互通。

第十三條 雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行以下職責(zé)。

（一）建立健全本單位防雷安全風(fēng)險(xiǎn)控制、隱患排查治理、應(yīng)急管理等制度，在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案中明確雷電災(zāi)害防御內(nèi)容；

（二）建立雷電防護(hù)裝置定期檢測和日常維護(hù)檔案；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職安全生產(chǎn)管理人，履行雷電災(zāi)害安全管理職責(zé)和義務(wù)；

（四）非生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)確定雷電災(zāi)害應(yīng)急管理人，組織實(shí)施本單位雷電災(zāi)害應(yīng)急管理工作和應(yīng)急演練；

（五）收到雷電災(zāi)害預(yù)警信息或者雷電災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

其他單位在開展雷電災(zāi)害防御工作時(shí)，可參照本條執(zhí)行。

第十四條 遭受雷電災(zāi)害損失的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向所在地氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和鑒定，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和上級氣象主管機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告雷電災(zāi)害情況。

第十五條 鼓勵和支持相關(guān)部門與保險(xiǎn)行業(yè)加強(qiáng)合作，探索符合本地特點(diǎn)的雷電災(zāi)害保險(xiǎn)險(xiǎn)種、機(jī)制和模式。鼓勵大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境、人員密集場所等項(xiàng)目參加雷電災(zāi)害保險(xiǎn)，減少雷電災(zāi)害造成的損失。遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人因保險(xiǎn)理賠需要出具氣象災(zāi)害證明的，災(zāi)害發(fā)生地的氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)免費(fèi)為其出具。

第十六條 下列場所或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝雷電防護(hù)裝置：

（一）國家《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建筑物、構(gòu)筑物；

（二）石油、化工等易燃易爆物資的生產(chǎn)、儲存、輸送、銷售等場所和設(shè)施；

（三）交通運(yùn)輸、廣播電視、教育、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、電力、通信等社會公共服務(wù)系統(tǒng)的主要設(shè)施及其建筑物的電子信息系統(tǒng)；

（四）重點(diǎn)文物保護(hù)建筑物；

（五）雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級較高的農(nóng)村地區(qū)的候車亭、防災(zāi)避難場所等公共場所以及村民集中居住區(qū)和種養(yǎng)殖區(qū)；

（六）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝雷電防護(hù)裝置的場所或者設(shè)施。

第十七條 各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、場所或者設(shè)施的雷電防護(hù)裝置，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及檢測應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十八條 下列建設(shè)工程安裝雷電防護(hù)裝置，應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收。未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用：

（一）油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所；

（二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所；

（三）雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目。

第十九條 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收許可納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程的主管部門，依法負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷管理。

第二十條 投入使用的雷電防護(hù)裝置實(shí)行定期檢測制度。石油、化工等易燃易爆物資的生產(chǎn)、儲存、輸送、銷售等場所和設(shè)施的檢測周期為每半年一次，其他為每年一次。

雷電防護(hù)裝置的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)做好雷電防護(hù)裝置的日常維護(hù)，主動委托有相應(yīng)資質(zhì)的雷電防護(hù)裝置檢測單位進(jìn)行定期檢測，發(fā)現(xiàn)雷電防護(hù)裝置存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)整改措施。

第二十一條 雷電防護(hù)裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開展檢測活動，出具真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確的檢測報(bào)告。

發(fā)現(xiàn)雷電防護(hù)裝置安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位進(jìn)行整改。檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)通過全國防雷減災(zāi)綜合管理服務(wù)平臺填報(bào)，接受監(jiān)督管理。

第二十二條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在對本辦法第十六條規(guī)定的場所和設(shè)施進(jìn)行安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)雷電防護(hù)裝置檢測報(bào)告，并對檢查情況予以記錄。

第二十三條 各級氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，未依法履行職責(zé)的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 本辦法自2024年1月1日起施行。