山西省長治市人大常委會

長治市見義勇為人員獎勵和保障條例

（2023年10月31日長治市第十五屆人民代表大會常務(wù)常委會第十四次會議表決通過 2024年1月18日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準）



長治市人民代表大會常務(wù)委員會公告

《長治市見義勇為人員獎勵和保障條例》已由長治市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2023年10月31日通過，并由山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2024年1月18日批準，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

長治市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年2月1日



山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準 《長治市見義勇為人員獎勵和保障條例》的決定

（2024年1月18日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議審議了長治市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2023年10月31日通過的《長治市見義勇為人員獎勵和保障條例》，決定予以批準。



第一章  總  則

第一條 為了弘揚社會主義核心價值觀，維護見義勇為人員合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)見義勇為人員的獎勵和保障，適用本條例。

本條例所稱見義勇為人員，是指非因法定職責、法定或約定義務(wù)，為保護國家利益、集體利益、社會公共利益或者他人人身、財產(chǎn)安全，挺身而出同正在實施的違法犯罪行為作斗爭或者搶險、救災(zāi)、救人，事跡突出的人員。

對見義勇為群體的獎勵和保障，適用本條例。

第三條 獎勵和保障見義勇為人員，應(yīng)當公開、公正、及時，遵循政府主導與社會參與相結(jié)合、精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、撫恤優(yōu)待與社會保障相結(jié)合的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，建立健全政府及其相關(guān)部門與同級見義勇為主管機構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合工作機制，加強本行政區(qū)域的見義勇為人員獎勵和保障工作。

第五條 財政、民政、人力資源和社會保障、公安、衛(wèi)生健康、司法行政、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門和機構(gòu)，應(yīng)當按照各自職責，做好見義勇為人員獎勵和保障的相關(guān)工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體，應(yīng)當支持、幫助見義勇為人員實現(xiàn)其合法權(quán)益。

第六條 宣傳部門和各類媒體應(yīng)當及時、準確地宣傳報道見義勇為人員的先進事跡。

自媒體從業(yè)人員在報道見義勇為人員及其先進事跡時應(yīng)當做到客觀、向上，不得通過造謠、傳謠、煽動社會群體對立等手段吸引流量。

第七條 鼓勵倡導科學合理實施見義勇為；鼓勵志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織開展見義勇為志愿服務(wù)活動。

第二章  確認與獎勵

第八條 符合本條例規(guī)定，行為人有下列行為之一且表現(xiàn)突出的，應(yīng)當確認為見義勇為人員：

（一）同正在實施危害國家安全、公共安全或者妨害社會管理秩序等違法犯罪行為進行斗爭的；

（二）同正在實施侵害國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)安全等違法犯罪行為進行斗爭的；

（三）主動扭送或者協(xié)助有關(guān)國家機關(guān)追捕犯罪嫌疑人、正在實施違法犯罪的人員或者協(xié)助偵破重大刑事案件的；

（四）在搶險、救災(zāi)、救人活動中表現(xiàn)突出的；

（五）其他應(yīng)當確認為見義勇為的。

國家工作人員依法履行職責、執(zhí)行公務(wù)表現(xiàn)突出的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。救助有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的近親屬，有監(jiān)護職責的人員救助被監(jiān)護人，不認定為見義勇為人員。

第九條 市、縣（區(qū)）見義勇為主管機構(gòu)應(yīng)當牽頭成立見義勇為評定委員會，負責本轄區(qū)內(nèi)見義勇為人員的確認工作。

評定委員會由見義勇為主管機構(gòu)、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、見義勇為協(xié)會等單位和人大代表、政協(xié)委員、勞動模范、法律工作者等相關(guān)人員組成。

第十條 提倡見義勇為受益人、社會公眾主動舉薦見義勇為人員。知情的見義勇為行為人所在單位或者行為發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會，應(yīng)當主動舉薦見義勇為人員。

市、縣（區(qū)）公安機關(guān)辦理治安案件和刑事案件時發(fā)現(xiàn)見義勇為人員的，應(yīng)當向行為發(fā)生地的見義勇為主管機構(gòu)申報確認。

行為人或者其近親屬可以向行為發(fā)生地的縣（區(qū)）見義勇為主管機構(gòu)申報確認見義勇為人員。

第十一條 申報確認見義勇為人員的，應(yīng)當自行為發(fā)生之日起三年內(nèi)向見義勇為主管機構(gòu)提出，見義勇為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，自見義勇為行為終了之日起計算。確有特殊原因逾期申報的，由見義勇為主管機構(gòu)決定是否受理。

第十二條 舉薦、申報確認見義勇為人員應(yīng)當如實提供下列材料：

（一）見義勇為人員身份證明；

（二）見義勇為事跡材料；

（三）其他可以證明見義勇為行為的材料。

第十三條 主管機構(gòu)收到舉薦、申報材料后，對事實清楚、證明材料齊全的，應(yīng)當進行調(diào)查核實。必要時，主管機構(gòu)可以組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行調(diào)查核實，收集證明材料，有關(guān)單位和個人應(yīng)當積極配合，如實提供相關(guān)證明材料。

第十四條 對擬確認為見義勇為人員的，主管機構(gòu)應(yīng)當將人員名單和主要事跡在本行政區(qū)域內(nèi)向社會公示，公示期為五個工作日。公示期屆滿無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，予以確認。

因保障見義勇為人員及其父母、配偶、子女安全或者其他情況需要保密的，可以不予公示。

第十五條 對不確認為見義勇為的，評定委員會應(yīng)當作出不予確認的書面決定，并通知舉薦人、申報人。舉薦人、申報人對不予確認的書面決定有異議的，可以自收到書面決定之日起十個工作日內(nèi)，向上一級評定委員會申請復(fù)核。上一級評定委員會應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定，情況復(fù)雜的，可以延長。

第十六條 對已確認的見義勇為人員應(yīng)當及時予以下列單項或者多項：

（一）授予榮譽稱號；

（二）頒發(fā)獎金；

（三）其他獎勵。 

第十七條 市人民政府對在全市范圍內(nèi)事跡突出、有較大影響的見義勇為人員，授予見義勇為模范稱號，對事跡較為突出、有一定影響的見義勇為人員，授予見義勇為先進分子稱號。

縣（區(qū)）人民政府對在本行政區(qū)域內(nèi)有一定影響的見義勇為人員，授予見義勇為先進分子稱號。

見義勇為人員被授予榮譽稱號的，授予機關(guān)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定為其頒發(fā)榮譽證書、獎?wù)隆ⅹ劷穑�并可以給予其他獎勵。

禁止通過弄虛作假等手段騙取見義勇為榮譽稱號、獎金。

第十八條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體和其他組織可以對本系統(tǒng)、本部門、本單位人員的見義勇為行為給予表彰和獎勵。

第十九條 表彰、獎勵見義勇為人員應(yīng)當公開進行，將見義勇為人員名單和事跡向社會公布，授予榮譽稱號的應(yīng)當按照規(guī)定向社會公示。但見義勇為行為人及其近親屬要求保密或者因其他原因需要保密的除外。

第三章  經(jīng)費與保障

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當設(shè)立見義勇為專項資金，確保見義勇為人員獎勵和保障工作需要。

見義勇為日常工作經(jīng)費列入市、縣（區(qū)）主管機構(gòu)預(yù)算予以保障。

第二十一條 見義勇為專項資金來源包括：

（一）政府財政撥款；

（二）社會捐贈；

（三）其他合法來源。

第二十二條 鼓勵公民、法人和其他組織向見義勇為專項資金、見義勇為人員捐贈、捐助。

第二十三條 見義勇為專項資金和工作經(jīng)費的用途：

（一）宣傳、表彰、獎勵、撫恤、慰問見義勇為人員；

（二）辦理因見義勇為死亡或傷殘人員無記名人身保險；

（三）補助、救助見義勇為人員及其配偶、父母、子女；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以支付的其他事項。

第二十四條 市、縣（區(qū)）見義勇專項資金應(yīng)當依法籌集，專戶儲存，專款專用，依法接受主管部門、民政、財政、審計等部門和捐贈捐助人的監(jiān)督，每年向社會公布收入、支出情況。

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當保障見義勇為人員的合法權(quán)益，按照有關(guān)規(guī)定對見義勇為人員及其家庭、子女在醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等方面給予優(yōu)先照顧。

市、縣（區(qū)）見義勇為主管機構(gòu)應(yīng)當建立健全對見義勇為人員的回訪制度和長期跟蹤服務(wù)制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對見義勇為人員的各項待遇。

第二十六條 因見義勇為受傷的，在場人員應(yīng)當及時將其護送到醫(yī)療機構(gòu)，同時報告縣（區(qū)）見義勇為主管機構(gòu)。主管機構(gòu)接到報告后應(yīng)當及時到達醫(yī)療機構(gòu)，并提供對該受傷人員行為的初步認定情況。

因見義勇為受傷的，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當及時搶救治療，不得拒絕、推諉和拖延。急救治療費由醫(yī)療機構(gòu)先行墊付。醫(yī)療機構(gòu)先行墊付的急救治療費，有關(guān)單位在按照本條例的規(guī)定支付醫(yī)療費時，應(yīng)當一并支付。

第二十七條 見義勇為人員的醫(yī)療費、護理費、交通費、營養(yǎng)費、住院伙食補助費等為治療和康復(fù)支出的合理費用，因誤工減少的收入、殘疾輔助器具費、殘疾賠償金、喪葬費、死亡賠償金、精神損害撫慰金以及其他財產(chǎn)損失，由加害人或者其他責任人依法承擔。沒有加害人、其他責任人的，或者加害人、其他責任人下落不明或者無力承擔，按照下列方式支付：

（一）見義勇為人員符合社會保險法律法規(guī)規(guī)定，享受工傷保險、醫(yī)療保險待遇的，按照有關(guān)規(guī)定支付；

（二）由受益人依法給予適當補償；

（三）通過前兩項方式未能解決的費用，由見義勇為專項資金支付。

通過前款方式不能及時解決相關(guān)費用的，見義勇為人員或者其父母、配偶、子女可以與見義勇為專項資金管理機構(gòu)簽訂協(xié)議，由見義勇為專項資金先行墊付相關(guān)費用。見義勇為專項資金管理機構(gòu)墊付相關(guān)費用的，有權(quán)在墊付金額范圍內(nèi)依法向加害人、其他責任人追償。

第二十八條 見義勇為致殘人員符合享受工傷保險、傷殘撫恤待遇條件的，按照工傷保險、傷殘撫恤相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

見義勇為負傷人員不符合享受工傷保險、不夠評定傷殘等級而又生活困難或者已享受見義勇為傷亡人員撫恤補助待遇仍有特殊生活困難的，當?shù)乜h（區(qū)）人民政府應(yīng)當采取措施給予幫扶。

第二十九條 因見義勇為犧牲的，由縣（區(qū)）、市人民政府按照《革命烈士褒揚條例》的有關(guān)規(guī)定逐級審核，報省人民政府批準為烈士后，其遺屬享受國家和省規(guī)定的撫恤、優(yōu)待。

第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門、見義勇為協(xié)會應(yīng)當對因見義勇為死亡人員的遺屬給予撫恤或者補助，每年應(yīng)對因見義勇為死亡人員的遺屬進行慰問。

因見義勇為人員死亡而致孤的兒童，符合社會福利機構(gòu)供養(yǎng)條件的，優(yōu)先安排到福利機構(gòu)供養(yǎng)；符合城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)條件的，及時納入城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)范圍；致孤兒童納入孤兒保障體系，由民政部門發(fā)放孤兒基本生活費。

第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門、見義勇為協(xié)會應(yīng)當根據(jù)需要組織專業(yè)人員為見義勇為人員及其家人提供心理咨詢、情緒疏導服務(wù)。

第三十二條 見義勇為人員家庭生活困難，符合最低生活保障救助、特困救助和臨時救助條件的，民政部門應(yīng)當及時給予救助。

第三十三條 見義勇為人員因見義勇為獲得的獎金、撫恤金、補助金、慰問金和獎品，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠；其家庭申請最低生活保障待遇的，不計入家庭收入。

第三十四條 受到市級以上人民政府或者省級以上部門獎勵的見義勇為人員子女，以及見義勇為死亡、致殘人員的子女接受學前教育、義務(wù)教育的，公辦學校、普惠性民辦幼兒園應(yīng)當按照規(guī)定優(yōu)先接收。

因見義勇為死亡或者完全喪失勞動能力人員的子女接受學前教育、義務(wù)教育以及就讀普通高中、職業(yè)高中、中等職業(yè)學校的，按照規(guī)定減免保育教育費或者學雜費。

對家庭經(jīng)濟困難的見義勇為人員及其子女，教育部門應(yīng)當優(yōu)先給予教育資助。

第三十五條 見義勇為人員、見義勇為死亡或者致殘喪失勞動能力人員的父母、配偶、子女有就業(yè)需求的，人力資源和社會保障部門應(yīng)當提供政策咨詢、職業(yè)指導、就業(yè)信息等服務(wù)，優(yōu)先向用人單位推薦；參加技能培訓的給予職業(yè)培訓補貼；就業(yè)困難的按照規(guī)定優(yōu)先安置公益性崗位。

見義勇為人員自主創(chuàng)業(yè)的，有關(guān)行政審批部門應(yīng)當依法優(yōu)先辦理證照、減免有關(guān)費用。

第三十六條 因見義勇為致殘不能適應(yīng)原工作崗位的人員，用人單位應(yīng)當根據(jù)實際情況調(diào)整其工作崗位，無其他法定事由、非經(jīng)法定程序，用人單位不得解除勞動關(guān)系。見義勇為負傷人員醫(yī)療期間的工資福利待遇不得降低。

第三十七條 市、縣（區(qū)）人民政府對符合經(jīng)濟適用住房或者廉租住房、公共租賃住房保障條件的見義勇為人員家庭，應(yīng)當優(yōu)先配售、配租；對申請廉租住房租金補貼的，經(jīng)審批后即時發(fā)放租金補貼；對符合危房改造條件的，依照申請優(yōu)先給予安排。

獲得市級以上見義勇為稱號的非本市戶籍人員申請在本市落戶的，在落戶條件上享受優(yōu)待。

第三十八條 市、縣（區(qū)）人民政府、見義勇為協(xié)會應(yīng)當建立見義勇為人身意外傷害無記名保險和大病醫(yī)療保險等制度。

第三十九條 見義勇為人員或者其父母、配偶、子女人身、財產(chǎn)安全受到威脅，或者見義勇為人員榮譽、名譽受到侵害的，公安機關(guān)應(yīng)當依法采取措施予以保護。

第四十條 因見義勇為引起訴訟或者其他糾紛，本人或者其親屬請求法律援助且符合法律援助條件的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當提供法律援助。

第四十一條 因見義勇為造成第三人財產(chǎn)損失，依法應(yīng)當承擔賠償責任的，由見義勇為專項資金給予適當經(jīng)濟補助。

第四章  法律責任

第四十二條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，國家工作人員在見義勇為人員的獎勵和保障工作中弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附  則

第四十四條 本條例自2024年5月1日起施行。