山西省大同市人大常委會(huì)

大同市長城保護(hù)條例



（2022年6月30日大同市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過 2022年7月22日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總 則

第二章 保護(hù)管理

第三章 研究利用

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)長城保護(hù)，規(guī)范長城利用，弘揚(yáng)長城精神，傳承長城文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《長城保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)長城的保護(hù)、管理、研究和利用，適用本條例。

本條例保護(hù)對象為經(jīng)過國務(wù)院文物主管部門認(rèn)定公布的、具備長城認(rèn)定編碼的長城墻體、壕塹、界壕、單體建筑、關(guān)堡、相關(guān)設(shè)施等文物本體，長城文化景觀構(gòu)成要素，以及其他與長城直接關(guān)聯(lián)的景觀風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境。

本市行政區(qū)域內(nèi)長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，按照省人民政府公布的范圍執(zhí)行。

第三條 長城保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)、規(guī)范利用、屬地管理的原則，保護(hù)長城的真實(shí)性、完整性和歷史風(fēng)貌。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的長城保護(hù)工作。

市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長城保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好長城保護(hù)相關(guān)工作。

長城所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合上級人民政府及其有關(guān)部門做好長城保護(hù)工作。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府文物、文化和旅游、教育、科技等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長城保護(hù)宣傳工作。

鼓勵(lì)新聞媒體開展長城保護(hù)宣傳，普及長城保護(hù)知識，加強(qiáng)長城保護(hù)輿論監(jiān)督。

鼓勵(lì)組織和個(gè)人開展長城保護(hù)有關(guān)知識和法律、法規(guī)的宣傳。鼓勵(lì)在公共場所開展長城公益宣傳活動(dòng)。

第六條 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和志愿者依法開展長城公益活動(dòng)，參與長城保護(hù)工作。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過多種方式參與長城保護(hù)。

市、縣（區(qū)）人民政府及其文物主管部門應(yīng)當(dāng)為社會(huì)團(tuán)體或者志愿者提供便利和專業(yè)技能指導(dǎo)。

第七條 任何組織和個(gè)人都有保護(hù)長城的義務(wù)，有權(quán)對破壞長城及其環(huán)境風(fēng)貌的行為依法予以勸阻和舉報(bào)。

市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)公布長城保護(hù)舉報(bào)電話和設(shè)置舉報(bào)箱，受理破壞長城及其環(huán)境風(fēng)貌行為的投訴、舉報(bào)。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其文物主管部門，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對在長城保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 保護(hù)管理



第九條 市、縣（區(qū)）人民政府制定本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家長城保護(hù)總體規(guī)劃規(guī)定的保護(hù)措施。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域重要長城的保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，并依法報(bào)批。

第十條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。

第十一條 縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)按照長城日常養(yǎng)護(hù)規(guī)則做好長城的日常養(yǎng)護(hù)，建立長城險(xiǎn)情排查應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)做好搶險(xiǎn)加固工作。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)對長城保護(hù)標(biāo)志加強(qiáng)管理和維護(hù)。

任何組織和個(gè)人不得擅自刻劃、涂污、挪動(dòng)、損毀長城保護(hù)標(biāo)志。

第十三條 縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立長城記錄檔案，并報(bào)市人民政府文物主管部門備案。

長城記錄檔案應(yīng)當(dāng)至少每年續(xù)補(bǔ)一次，對長城的巡查、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)和保護(hù)工作的監(jiān)督、檢查、評估情況進(jìn)行記錄。

第十四條 縣（區(qū)）人民政府或者其文物主管部門可以根據(jù)需要聘請長城保護(hù)員，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

長城保護(hù)員應(yīng)當(dāng)履行長城保護(hù)職責(zé)，對長城進(jìn)行日常巡查、看護(hù)并做好記錄，定期向文物主管部門報(bào)告長城及其整體環(huán)境風(fēng)貌、保護(hù)標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施狀況，做好長城保護(hù)宣傳等工作。

第十五條 長城保護(hù)維修應(yīng)當(dāng)遵循不改變原狀以及最小干預(yù)原則，優(yōu)先使用原材料和原工藝。合理運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，保證長城的結(jié)構(gòu)安全，保護(hù)長城的歷史風(fēng)貌。

對長城進(jìn)行保護(hù)維修，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十六條 對長城進(jìn)行勘察或者田野勘探應(yīng)當(dāng)運(yùn)用考古學(xué)方法，不得對長城進(jìn)行破壞性挖掘、勘探。

第十七條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)危害長城安全和破壞長城環(huán)境風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物依法予以拆除或者拆遷。造成損失的，依法予以補(bǔ)償。

第十八條 在長城及其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行影視、廣告等拍攝活動(dòng)的，活動(dòng)方應(yīng)當(dāng)向長城所在地縣（區(qū)）人民政府文物主管部門報(bào)告并備案。報(bào)告內(nèi)容包括活動(dòng)的實(shí)施方案、活動(dòng)的人員數(shù)量、活動(dòng)的管理措施以及對長城的保護(hù)措施等。

第十九條 禁止從事下列可能危及長城安全的活動(dòng)：

（一）取土、取磚（石）；

（二）種植、養(yǎng)殖、放牧；

（三）在長城保護(hù)范圍內(nèi)探礦采礦、采石采砂；

（四）開溝、挖渠，修建墳?zāi)梗?br>
（五）排放污水、傾倒固體廢棄物；

（六）刻劃、涂污或者擅自攀爬、踩踏；

（七）依托長城建造建（構(gòu)）筑物；

（八）種植影響長城風(fēng)貌的苗木和對長城本體造成擠壓或者破壞的植被；

（九）架設(shè)、安裝與長城保護(hù)無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；

（十）駕駛交通工具或者利用交通工具等跨越長城；

（十一）展示可能損壞長城的器具；

（十二）有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長城舉辦活動(dòng)；

（十三）法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。



第三章 研究利用



第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同科研單位、院校和各類組織的交流與合作，開展長城保護(hù)科學(xué)研究。

鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與長城保護(hù)和開展文化研究工作。

第二十一條 對長城附屬設(shè)施進(jìn)行利用的，應(yīng)當(dāng)編制展示利用方案報(bào)省人民政府文物主管部門備案。

第二十二條 建設(shè)長城國家文化公園，構(gòu)建長城文化遺產(chǎn)保護(hù)廊道，深化文旅融合。

第二十三條 鼓勵(lì)和支持設(shè)立長城博物館、文化館、圖書館和展覽館，挖掘和利用當(dāng)?shù)亻L城文化資源，宣傳展示長城文化、長城精神。



第四章 法律責(zé)任



第二十四條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及本省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 國家工作人員在長城保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附 則



第二十六條 本條例自2022年10月1日起施行。