廣東省人民政府

廣東省國有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場管理規(guī)定

粵府令第304號



　　第一條　為了加強廣東省國有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場管理，規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)交易行為，提高土地資源的市場化配置水平，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場的管理。

　　本規(guī)定所稱國有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場，包括政府以出讓、租賃、作價出資或者入股等方式有償供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán)的一級市場，以及國有建設(shè)用地使用權(quán)人以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方式交易國有建設(shè)用地使用權(quán)的二級市場。

　　第三條　國有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場應(yīng)當遵循統(tǒng)一開放、公平競爭、高效規(guī)范的原則。

　　第四條　國有建設(shè)用地使用權(quán)交易形式包括招標、拍賣、掛牌和協(xié)議等。采用招標、拍賣、掛牌形式交易的，應(yīng)當優(yōu)先采取網(wǎng)上交易。

　　第五條　省人民政府自然資源主管部門負責建立全省統(tǒng)一的土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，對國有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場進行動態(tài)監(jiān)測。市、縣人民政府自然資源主管部門負責組織實施國有建設(shè)用地使用權(quán)交易。

　　縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當加強國有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場的監(jiān)督管理。

　　第六條　公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)和土地交易機構(gòu)（以下統(tǒng)稱交易機構(gòu)）應(yīng)當建立完善的管理制度和工作規(guī)范，為國有建設(shè)用地使用權(quán)交易提供必要的場所、信息、服務(wù)。

　　第七條　市、縣人民政府自然資源主管部門可以委托交易機構(gòu)承辦下列事項：

　　（一）管理、維護土地市場交易平臺；

　　（二）編制招標、拍賣、掛牌文件；

　　（三）核驗擬交易土地的情況、交易條件、競買人資格；

　　（四）發(fā)出中標通知書、簽訂成交確認書；

　　（五）收集、匯總、發(fā)布、共享國有建設(shè)用地使用權(quán)供需和成交信息；

　　（六）按照國家和省有關(guān)規(guī)定可以委托的其他事項。

　　轉(zhuǎn)讓人、出租人可以委托交易機構(gòu)承辦前款第二項、第三項、第四項規(guī)定的事項。

　　受委托的交易機構(gòu)應(yīng)當接受縣級以上人民政府自然資源主管部門的指導和監(jiān)督。

　　第八條　市、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門擬訂供地方案，報本級人民政府批準后組織實施。

　　供地方案應(yīng)當包括擬供應(yīng)地塊的位置、界址、空間界限、面積、規(guī)劃用途、現(xiàn)狀、規(guī)劃條件、土地使用年限、供地時間、供地方式、交易形式、土地價款及繳付方式、建設(shè)時間和監(jiān)管要求等內(nèi)容。

　　第九條　國有建設(shè)用地使用權(quán)的招標標底和拍賣掛牌底價確定后，在招標開標之前和拍賣掛牌出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當保密。

　　第十條　投標、競買規(guī)則應(yīng)當納入招標、拍賣、掛牌文件。

　　工業(yè)用地的招標、拍賣、掛牌、協(xié)議文件還應(yīng)當包括項目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書或者產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議。

　　第十一條　招標、拍賣、掛牌公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　（一）供應(yīng)方及其委托的交易機構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式；

　　（二）宗地的位置、界址、空間界限、面積、規(guī)劃用途、現(xiàn)狀、規(guī)劃條件、土地使用年限、建設(shè)時間和監(jiān)管要求等；

　　（三）投標、競買資格要求，申請取得投標、競買資格的辦法；

　　（四）獲取供應(yīng)文件的時間、地點和方式；

　　（五）招標、拍賣、掛牌的時間、地點、期限、競價方式等；

　　（六）確定中標人、競得人的標準和方法；

　　（七）投標、競買保證金，競價增幅；

　　（八）土地價款繳付方式；

　　（九）其他需要公告的事項。

　　招標、拍賣、掛牌公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，市、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當按照原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補充或者變更公告；涉及土地使用條件變更等影響土地價格重大變動的，公告時間自補充或者變更公告發(fā)布之日起重新起算。發(fā)布補充或者變更公告的，應(yīng)當及時通知已報名的申請人。

　　招標、拍賣、掛牌公告發(fā)布之日距招標、拍賣、掛牌開始之日不得少于20日。

　　第十二條　市、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當在確定中標人、競得人后向中標人發(fā)出中標通知書或者與競得人簽訂成交確認書，在發(fā)出中標通知書或者簽訂成交確認書之日起10日內(nèi)與中標人、競得人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同。

　　市、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當在合同簽訂之日起10日內(nèi)將國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同等信息錄入土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。

　　第十三條　市、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)在中國土地市場網(wǎng)、全國公共資源交易平臺（廣東）等媒介和交易場所發(fā)布交易公告、公開成交結(jié)果。

　　公開的成交結(jié)果應(yīng)當包括受讓人或者承租人、土地坐落、規(guī)劃用途、面積、供地方式、宗地編號、價格、規(guī)劃條件、土地使用年限、監(jiān)管要求等內(nèi)容。

　　第十四條　買賣、交換、贈與、出資、資產(chǎn)處置、法人或者其他組織合并或者分立等形式涉及國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當按照國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序辦理。

　　第十五條　轉(zhuǎn)讓以出讓、租賃、作價出資或者入股方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)，需要辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)的，市、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當核查轉(zhuǎn)讓的合法情況、有償使用合同約定的轉(zhuǎn)讓條件履行情況。

　　第十六條　轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當向市、縣人民政府自然資源主管部門提出申請，市、縣人民政府自然資源主管部門審核后報本級人民政府審批。

　　市、縣人民政府同意轉(zhuǎn)讓后，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當將擬轉(zhuǎn)讓的國有建設(shè)用地使用權(quán)公開交易。土地用途符合《劃撥用地目錄》的，可以保留劃撥性質(zhì)；土地用途不符合《劃撥用地目錄》的，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，由受讓人與市、縣人民政府自然資源主管部門簽訂出讓合同，補繳土地價款。

　　第十七條　以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)出租五年以上或者部分用于出租且可以分割的，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當依法補辦出讓、租賃等有償使用手續(xù)。

　　第十八條　以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的，抵押權(quán)依法實現(xiàn)時所得的價款應(yīng)當優(yōu)先用于繳納國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金。

　　第十九條　以租賃方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)，其承租人在按照規(guī)定支付租金并完成開發(fā)建設(shè)后，經(jīng)市、縣人民政府自然資源主管部門同意或者根據(jù)租賃合同約定，可以轉(zhuǎn)讓、出租或者抵押。

　　第二十條　買賣以出讓方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)，屬于房屋建設(shè)工程用地且完成開發(fā)投資總額不足25%的，可以依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記；待投資開發(fā)達到轉(zhuǎn)讓條件時，再依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　依法應(yīng)當收回的閑置土地，按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十一條　同一國有建設(shè)用地使用權(quán)人在國有建設(shè)用地具備獨立宗地條件和符合國土空間規(guī)劃的情況下，可以分割、合并國有建設(shè)用地使用權(quán)；涉及土地使用年限、規(guī)劃條件調(diào)整需要補繳土地價款的，應(yīng)當依法補繳。

　　第二十二條　市、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當加強國有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場地價監(jiān)測監(jiān)管，健全政府公示地價體系，定期更新和發(fā)布基準地價、標定地價。

　　第二十三條　縣級以上人民政府及其自然資源主管部門的工作人員在國有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　本規(guī)定自2024年1月1日起施行。《廣東省土地使用權(quán)交易市場管理規(guī)定》同時廢止。