廣東省深圳市人民政府

深圳市人民政府令（第347號）


　　《深圳市人民政府關(guān)于修改〈深圳市建設(shè)工程造價管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2022年10月25日深圳市人民政府七屆五十七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　市長 覃偉中

　　2022年11月11日

深圳市人民政府關(guān)于修改《深圳市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》的決定

　　為進一步加強建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程造價活動，維護工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益，深圳市人民政府決定對《深圳市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》（2012年5月28日深圳市人民政府令第240號發(fā)布，以下簡稱《規(guī)定》）作如下修改：

　　一、將第三條第二款調(diào)整至第五十一條，并修改為“本規(guī)定所稱國有資金投資工程，包括政府投資工程和非財政性國有資金投資工程。政府投資工程是指利用市本級預(yù)算內(nèi)資金和其他財政性資金以及利用公共資源融資所進行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)工程，非財政性國有資金投資工程是指國有企業(yè)自籌資金控股或者占主導(dǎo)地位投資建設(shè)工程。”

　　二、刪除第四條第一款中的“市建設(shè)行政主管部門所屬的”；第二款修改為“區(qū)政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）建設(shè)行政主管部門及區(qū)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)（以下簡稱區(qū)造價管理機構(gòu)）對區(qū)級非財政性國有資金和集體所有資金投資建設(shè)工程造價活動進行監(jiān)督管理。”第三款中的“發(fā)改、財政、交通、水務(wù)、審計、監(jiān)察等部門”修改為“發(fā)改、財政、交通、水務(wù)、審計等部門”。

　　三、第八條修改為“計價標準是建設(shè)工程造價活動各參與主體合理確定和有效控制建設(shè)工程造價的重要依據(jù)。”

　　四、第九條修改為“市建設(shè)行政主管部門制定建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)標準，組織采集全過程造價數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段建立工程造價數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。

　　建設(shè)、發(fā)改、財政、交通、水務(wù)、規(guī)劃和自然資源、建筑工務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和公共資源交易機構(gòu)應(yīng)當共享各自職責范圍內(nèi)產(chǎn)生的工程造價相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　軟件開發(fā)企業(yè)開發(fā)的工程計價、評標軟件應(yīng)當符合相關(guān)數(shù)據(jù)標準要求。”

　　五、第十條修改為“市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當采用專門刊物按月發(fā)布與本部門公開網(wǎng)站適時發(fā)布相結(jié)合的方式，及時、準確發(fā)布價格指數(shù)和人工、材料、機械臺班價格信息，并根據(jù)市場情況適時調(diào)整價格信息發(fā)布方式。”

　　六、第十一條第二款修改為“價格信息未包括且未經(jīng)公開招標競價的材料、設(shè)備，合同估算價達到規(guī)定限額標準的，應(yīng)當根據(jù)詢價采購相關(guān)規(guī)定，采用公開透明、充分競爭的方式確定價格，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。”

　　七、增加一條作為第十二條，表述為“市公共資源交易機構(gòu)應(yīng)當按市造價管理機構(gòu)認定的方法和規(guī)則，定期發(fā)布依法必須招標的施工工程中標下浮率，供建設(shè)工程造價活動各參與主體參考使用。”

　　八、增加一款作為第十九條第二款，表述為“工程量清單誤差造成的招標控制價偏差率不得超過按照工程量清單計價規(guī)范規(guī)定計算的百分之五。”

　　九、第二十條第一款修改為“建設(shè)單位應(yīng)當結(jié)合工程實際，按照工期標準確定合理工期，確需壓縮工期的，應(yīng)當經(jīng)過充分論證，并采取相應(yīng)措施確保工程質(zhì)量和安全。”

　　十、第二十五條第二款修改為“造價管理機構(gòu)、政府投資評審機構(gòu)、財政投資評審機構(gòu)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公共資源交易機構(gòu)應(yīng)當建立造價成果文件審核及審查結(jié)果、工程變更備案和招標控制價等信息共享機制，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。”

　　十一、第二十六條修改為“非財政性國有資金和集體所有資金投資工程，依法辦理完成直接發(fā)包審批或報建審批手續(xù)，且合同造價達到一百萬元以上的，建設(shè)單位應(yīng)當將下列成果文件報送造價管理機構(gòu)審核：

　　（一）直接發(fā)包工程的施工圖預(yù)算；

　　（二）發(fā)承包雙方確認的竣工結(jié)算（含中途結(jié)算）。

　　投資來源是市級非財政性國有資金和集體所有資金的建設(shè)工程，報送市造價管理機構(gòu)審核；投資來源是區(qū)級非財政性國有資金和集體所有資金的建設(shè)工程，報送區(qū)造價管理機構(gòu)審核。投資來源復(fù)雜或者其他難以根據(jù)投資來源直接確定審核的造價管理機構(gòu)的，由市建設(shè)行政主管部門確定審核機構(gòu)。”

　　十二、增加一條作為第二十八條，表述為“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當督導(dǎo)非財政性國有資金投資工程的建設(shè)單位將第二十七條規(guī)定的造價成果文件報送造價管理機構(gòu)審核。

　　造價管理機構(gòu)可以根據(jù)工作需要，會同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對非財政性國有資金投資工程的造價管理情況開展聯(lián)合檢查。

　　審計部門對建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員開展經(jīng)濟責任審計時應(yīng)將非財政性國有資金投資工程送審情況納入審計內(nèi)容。”

　　十三、第二十八條第一款第（一）項修改為“審核施工圖預(yù)算，時限為七個工作日”；第（二）項中的“5000”“45”“60”分別修改為“五千”“四十五”“六十”。

　　增加一款作為第二十八條第三款，表述為“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當結(jié)合審核結(jié)論性文書，加強對非財政性國有資金投資工程的監(jiān)督管理。”

　　十四、第三十條第一款修改為“國有資金和集體所有資金投資建設(shè)工程的建設(shè)單位，參照市建設(shè)行政主管部門或者其他主管部門編制的建設(shè)工程合同示范文本及合同正負面清單訂立合同。”

　　刪除第三十條第二款。

　　十五、第三十一條修改為“非財政性國有資金投資工程發(fā)生工程變更時，建設(shè)單位應(yīng)當按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

　　十六、刪除第三十二條。

　　十七、第三十四條中的“從事建設(shè)工程造價咨詢活動的單位應(yīng)當依法取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從業(yè)”修改為“從事建設(shè)工程造價咨詢活動的單位應(yīng)當取得工商營業(yè)執(zhí)照，并在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)從業(yè)”。

　　增加一款作為第三十四條第二款，表述為“鼓勵造價咨詢單位和造價執(zhí)業(yè)人員參加職業(yè)保險，增強風險抵御能力。”

　　增加一款作為第三十四條第三款，表述為“鼓勵造價咨詢單位建立人才培養(yǎng)和儲備機制，提高造價從業(yè)人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。”

　　十八、第三十五條第一款中的“到市建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)”修改為“到市建設(shè)行政主管部門進行信息誠信申報”。

　　第二款中的“應(yīng)當對造價咨詢單位及其執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)與資格條件以及執(zhí)行法律、法規(guī)和本規(guī)定情況等進行定期檢查與隨機抽查，依法查處違法、違規(guī)行為”修改為“應(yīng)當對造價咨詢單位及其執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行法律、法規(guī)和本規(guī)定情況等進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為”。

　　十九、增加一條作為第三十七條，表述為“建設(shè)工程造價成果文件編制單位以及造價專業(yè)人員應(yīng)當保證造價成果文件編制質(zhì)量，嚴格控制質(zhì)量偏差。

　　編制施工圖預(yù)算、招標控制價、竣工結(jié)算等建設(shè)工程造價成果文件的質(zhì)量偏差率，不得超過按照計價標準、合同計價原則規(guī)定計算的百分之五。”

　　二十、第三十八條中的“規(guī)范造價咨詢單位經(jīng)營行為，促進行業(yè)健康發(fā)展”修改為“規(guī)范造價咨詢單位經(jīng)營行為，加強粵港澳大灣區(qū)造價咨詢行業(yè)聯(lián)動，促進行業(yè)健康發(fā)展”。

　　二十一、增加一條作為第四十二條，表述為“違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定，采購人和供應(yīng)商違反詢價采購相關(guān)規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處三萬元罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　　二十二、第四十二條修改為“違反本規(guī)定第二十七條第一款規(guī)定，未將相關(guān)造價成果文件報送造價管理機構(gòu)審核的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處三萬元罰款。”

　　二十三、增加一條作為第四十七條，表述為“違反本規(guī)定第三十七條第二款規(guī)定，造價成果文件的質(zhì)量偏差率超過按照計價標準、合同計價原則規(guī)定計算的百分之五的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，按照下列標準對造價成果文件編制單位進行處罰，對主要負責人和直接責任人處三千元以上五千元以下罰款：

　　（一）偏差率在百分之五以上百分之十以下的，處五萬元罰款；

　　（二）偏差率在百分之十以上百分之十五以下的，處八萬元罰款；

　　（三）偏差率在百分之十五以上的，處十萬元罰款。”

　　二十四、第四十四條修改為“違反本規(guī)定第三十八條第三項、第三十九條第四項規(guī)定，經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)造價成果文件有故意壓低或者抬高造價情況，并且造價成果文件的質(zhì)量偏差率超過按照計價標準、合同計價原則規(guī)定計算的百分之五的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，對造價成果文件編制單位處十萬元罰款，對主要負責人和直接責任人處五千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　建設(shè)單位指使造價成果文件編制單位或者造價執(zhí)業(yè)人員壓低或者抬高造價的，對建設(shè)單位處十萬元罰款。”

　　二十五、第四十五條修改為“違反本規(guī)定第三十八條第四項、第三十九條第五項規(guī)定，經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個人采用虛增工程量、虛設(shè)工程項目、陰陽合同等方式出具或者簽署虛假造價成果文件的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，對造價成果文件編制單位處十萬元罰款，對主要負責人和直接責任人處五千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　建設(shè)單位指使造價成果文件編制單位或者造價執(zhí)業(yè)人員出具或者簽署虛假造價成果文件的，對建設(shè)單位處十萬元罰款。”

　　二十六、第四十六條修改為“相關(guān)單位或者個人違反法律、法規(guī)和本規(guī)定，除依法進行處罰以外，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當記錄和公示其不良行為。

　　依法應(yīng)當注銷執(zhí)業(yè)資格的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當移送執(zhí)業(yè)資格注冊機構(gòu)進行處理。”

　　二十七、有關(guān)文字表述的修改。

　　（一）第七條第（三）項的“消耗量定額”修改為“消耗量標準”，第（四）項的“工期定額”修改為“工期標準”。

　　（二）第十六條第一款第（五）項中的“價格信息”修改為“價格信息、工程量清單”。

　　（三）第十八條中的“施工圖設(shè)計審查機構(gòu)”修改為“對施工圖設(shè)計進行審查時，相關(guān)單位”。

　　（四）第二十一條中的“5%”修改為“百分之五”，“發(fā)承包雙方應(yīng)當按照風險合理分擔的原則對合同價款進行調(diào)整”修改為“發(fā)承包雙方按照風險合理分擔的原則對合同價款進行調(diào)整”。

　　（五）第二十三條中的“5”修改為“五”。

　　（六）第二十九條中的“市建設(shè)行政主管部門”修改為“建設(shè)行政主管部門”。

　　（七）第三十三條第一款中的“建設(shè)工程合同進行定期檢查和隨機抽查，實行動態(tài)監(jiān)管”修改為“建設(shè)工程合同進行監(jiān)督檢查”，“依法查處違法、違規(guī)行為”修改為“依法查處違法違規(guī)行為”。

　　第二款中的“審計、交通、水務(wù)”修改為“審計、財政、交通、水務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理”。

　　（八）刪除第三十六條第（一）、（二）項，第（八）項修改為“（六）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。”

　　（九）第三十七條第（七）項修改為“（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。”

　　（十）第三十九條中的“對主要負責人和其他直接責任人員，由所在單位、上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法予以處理”修改為“對主要負責人和直接責任人依法予以處理”，“涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理”修改為“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。

　　（十一）第四十條中的“違反本規(guī)定第十二條規(guī)定”修改為“違反本規(guī)定第十三條規(guī)定”，“由市建設(shè)行政主管部門責令改正；拒不改正的，處3000元罰款”修改為“由市建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處三千元罰款”。

　　（十二）第四十一條中的“第十九條”修改為“第二十條第二款”，“偏差超過”修改為“偏差率超過按照工程量清單計價規(guī)范規(guī)定計算的”，“直接責任人員”修改為“直接責任人”，“5%”、“10%”“15%”分別修改為“百分之五”、“百分之十”“百分之十五”，“3”“5”“8”分別修改為“三”“五”“八”，“偏差”修改為“偏差率”。

　　（十三）第四十三條中的“第三十三條”修改為“第三十四條”，“由建設(shè)行政主管部門責令改正；拒不改正的，處1萬元罰款”修改為“由建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元罰款”。

　　根據(jù)修改情況，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《深圳市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。