江蘇省南京市人大常委會

南京市殘疾人保障條例

（2022年10月27日南京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過  2022年11月25日江蘇省第十三屆

人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準）

目  錄

第一章  總  則

第二章  預(yù)防和康復(fù)

第三章  教  育

第四章  勞動就業(yè)

第五章  文化體育

第六章  社會保障

第七章  無障礙環(huán)境

第八章  法律責(zé)任

第九章  附  則

第一章  總  則

第一條  為了維護殘疾人的合法權(quán)益，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，保障殘疾人平等充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《江蘇省殘疾人保障條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人保障工作，適用本條例。

第三條  殘疾人保障工作應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、社會參與、家庭支持、個人自立的原則。

殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有與其他公民平等的權(quán)利。

任何組織和個人不得歧視殘疾人，不得侵害殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴。

第四條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，建立穩(wěn)定增長的經(jīng)費保障機制。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當依法做好殘疾人工作，支持、指導(dǎo)居民委員會、村民委員會、社會組織等參與殘疾人工作。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當依法協(xié)助政府以及有關(guān)行政主管部門開展殘疾人保障有關(guān)工作，及時收集、了解、反映殘疾人的需求，組織殘疾人開展文化體育等活動。

第五條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)設(shè)立殘疾人工作委員會，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)行政主管部門以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和紅十字會做好殘疾人工作。殘疾人工作委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在殘疾人聯(lián)合會，負責(zé)日常工作。

發(fā)展和改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)、交通運輸、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、體育、醫(yī)療保障、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當按照各自職責(zé)共同做好殘疾人保障的有關(guān)工作。

第六條  殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人服務(wù)；履行法律、法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定以及本級人民政府委托的工作職責(zé)，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

盲人協(xié)會、聾人協(xié)會、肢殘人協(xié)會、智力殘疾人及親友協(xié)會、精神殘疾人及親友協(xié)會等專門協(xié)會，應(yīng)當加強和本類別殘疾人的溝通聯(lián)系，反映殘疾人的特殊愿望和需求，組織開展各類服務(wù)項目和活動，幫助本類別殘疾人解決實際困難。

第七條  殘疾人的贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、監(jiān)護人應(yīng)當依法履行對殘疾人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責(zé)。

殘疾人的家庭成員應(yīng)當支持殘疾人進行醫(yī)療救治、康復(fù)訓(xùn)練、教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、文化體育等活動，幫助殘疾人增強自立能力。

殘疾人應(yīng)當自尊、自信、自強、自立，依法享有自主決定個人事務(wù)的權(quán)利。

第八條  鼓勵、支持社會力量為殘疾人提供捐助和服務(wù)，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

支持志愿服務(wù)組織參與殘疾人事業(yè)，鼓勵志愿者學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)知識和技能，為殘疾人提供志愿服務(wù)。

對于從事殘疾人捐助、志愿服務(wù)做出顯著成績的單位和個人，市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)及有關(guān)部門按照國家和省規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章  預(yù)防和康復(fù)

第九條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當遵循源頭預(yù)防的原則，依法建立覆蓋全人群和全生命周期的殘疾預(yù)防服務(wù)體系。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)組織衛(wèi)生健康等行政主管部門和殘疾人聯(lián)合會，制定并組織實施殘疾預(yù)防行動計劃，完善殘疾預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，建立殘疾預(yù)防工作部門聯(lián)動機制，做好殘疾預(yù)防宣傳教育工作，普及殘疾預(yù)防知識，倡導(dǎo)健康生活方式，針對主要致殘因素實施重點預(yù)防，對致殘風(fēng)險較高的地區(qū)、人群、行業(yè)、單位實施優(yōu)先干預(yù)。

第十條  衛(wèi)生健康行政主管部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當建立出生實名登記、新生兒疾病和未成年人殘疾篩查、殘疾預(yù)防干預(yù)信息共享制度，加強信息收集、監(jiān)測和研究，預(yù)防殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。

承擔新生兒疾病和未成年人殘疾篩查、診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定將殘疾和患有致殘性疾病的未成年人信息，向所在地衛(wèi)生健康行政主管部門報告。衛(wèi)生健康行政主管部門接到報告后，按照法律、法規(guī)規(guī)定將有關(guān)信息與殘疾人聯(lián)合會共享，共同組織開展早期干預(yù)。

第十一條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)建立健全殘疾人統(tǒng)計調(diào)查制度，定期開展殘疾人狀況的統(tǒng)計調(diào)查和分析，完善殘疾人狀況監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加強信息收集和動態(tài)監(jiān)測，每年向社會公布殘疾人口變動的主要信息、數(shù)據(jù)。

第十二條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系，組織衛(wèi)生健康、教育、民政等行政主管部門和殘疾人聯(lián)合會，開展社區(qū)康復(fù)工作，加強康復(fù)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立康復(fù)場所，配備康復(fù)設(shè)施，實現(xiàn)殘疾人康復(fù)服務(wù)全覆蓋。

市衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當將殘疾人基本康復(fù)服務(wù)項目納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，為殘疾人提供個性化服務(wù)。

第十三條  加強殘疾人心理健康服務(wù)。有關(guān)行政主管部門會同殘疾人聯(lián)合會，可以在社區(qū)康復(fù)站設(shè)立心理咨詢服務(wù)室，通過培訓(xùn)專兼職社會工作者和心理工作者、引入社會力量等方式，為殘疾人及其家屬提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解等心理健康服務(wù)。

第十四條  促進殘疾人輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善輔助器具的研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、評估、適配、訓(xùn)練、維修、回收等服務(wù)體系。

殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當健全輔助器具綜合信息服務(wù)平臺，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”輔助器具適配服務(wù)。對有輔助器具服務(wù)需求的困難殘疾人，殘疾人聯(lián)合會和財政行政主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定提供實物配發(fā)、貨幣補貼等救助。

第十五條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當完善未成年殘疾人康復(fù)救助制度，除基本醫(yī)療保險支付外，對不滿十八周歲符合條件的殘疾人的基本康復(fù)費用，按照有關(guān)規(guī)定給予補助。

嚴重精神障礙患者的醫(yī)療費用，通過基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助支付后的不足部分，由財政保障。

第三章  教  育

第十六條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評價考核體系，保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。

第十七條  財政、教育等行政主管部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當加大特殊教育經(jīng)費投入，特殊教育學(xué)生人均公用經(jīng)費按照普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費的八倍以上撥付。

編辦以及教育、人力資源和社會保障、財政等行政主管部門應(yīng)當結(jié)合本市實際，落實國家和省特殊教育教職工配置要求，加大特殊教育教師人才培養(yǎng)投入，鼓勵優(yōu)秀人才從事特教行業(yè)。

教育、人力資源和社會保障等行政主管部門根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，完善并落實特殊教育教師持證上崗、培訓(xùn)考核、職稱評定、特崗津貼、政府專項獎勵等制度。

第十八條  教育行政主管部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當完善扶殘助學(xué)制度，落實下列措施：

（一）對殘疾學(xué)生以及經(jīng)濟困難的殘疾人家庭的子女接受學(xué)校教育給予資助；

（二）對殘疾兒童、少年實行學(xué)前三年至高中三年的十五年免費教育；

（三）對接受高中階段以上教育的殘疾學(xué)生實行教育專項補貼和獎勵制度；在市屬普通高校就讀的殘疾學(xué)生，免收學(xué)費，優(yōu)先享受國家助學(xué)金、困難補助、國家助學(xué)貸款補貼等。

第十九條  推進融合教育，對具有普通教育接受能力的殘疾人，優(yōu)先采取普通教育方式；難以實施普通教育方式的，采取特殊教育方式。

根據(jù)殘疾人的身心特性與需要，開展文化教育，同時注重殘疾學(xué)生的心理疏導(dǎo)、缺陷補償和潛能開發(fā)。

根據(jù)殘疾人類別和程度不同，科學(xué)設(shè)置特殊教育課程，實施個性化教學(xué)方法，規(guī)范選用和及時更新特殊教育教材，全面提高特殊教育質(zhì)量。

第二十條  鼓勵、支持特殊教育學(xué)校開設(shè)學(xué)前班（部）。普通幼兒園應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的學(xué)齡前殘疾兒童，并為其提供融合教育。

康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當為學(xué)齡前殘疾兒童學(xué)前教育服務(wù)提供協(xié)助。支持定點康復(fù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)舉辦符合標準的幼兒園，推進醫(yī)療、康復(fù)和教育相融合。

第二十一條  普及殘疾兒童、少年義務(wù)教育，適合接受義務(wù)教育的殘疾兒童、少年入學(xué)率應(yīng)當達到健全兒童、少年同等水平。

適齡殘疾兒童、少年能夠適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活、接受普通教育的，依法就近到普通學(xué)校入學(xué)接受義務(wù)教育。

適齡殘疾兒童、少年能夠接受普通教育，但是學(xué)習(xí)生活需要幫助的，根據(jù)身體狀況就近到區(qū)、江北新區(qū)教育行政主管部門在一定區(qū)域內(nèi)指定的具備相應(yīng)資源、條件的普通學(xué)校接受義務(wù)教育。

適齡殘疾兒童、少年不能接受普通教育的，由區(qū)、江北新區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)籌安排進入特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育。

適齡殘疾兒童、少年需要專人護理，不能到學(xué)校就讀的，由區(qū)、江北新區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)籌安排，通過提供送教上門或者遠程教育等方式實施義務(wù)教育，并納入學(xué)籍管理。

第二十二條  高中階段學(xué)校應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，允許符合條件的殘疾人報考，對達到錄取標準的應(yīng)當錄取，不得拒收。

高中階段學(xué)校應(yīng)當通過隨班就讀、附設(shè)特教班等方式，對殘疾人實施文化教育和職業(yè)教育。

高級中等以上特殊教育機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)殘疾人特點開展職業(yè)教育。

第二十三條  加強網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運用，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，設(shè)置適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)和課程，發(fā)展殘疾人遠程教育，為殘疾人接受終身教育創(chuàng)造條件。

第四章  勞動就業(yè)

第二十四條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強對殘疾人就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人就業(yè)納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍，加大對殘疾人就業(yè)的政策扶持力度。

第二十五條  國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)應(yīng)當帶頭安排殘疾人就業(yè)，在招錄工作人員時應(yīng)當單列一定數(shù)量適合殘疾人的崗位，按照公開、公平的原則和程序招錄符合條件的殘疾人。

用人單位應(yīng)當按照不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點五的比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位將殘疾人錄用為在編人員或者依法與殘疾人簽訂一年以上（含一年）勞動合同，且實際支付的工資不低于本市最低工資標準，并足額繳納社會保險的，方可計入用人單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第二十六條  安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)當按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。對安排殘疾人就業(yè)達到、超過規(guī)定比例的用人單位，依法給予稅收優(yōu)惠和其他扶持。

殘疾人就業(yè)保障金由用人單位所在地的稅務(wù)機關(guān)負責(zé)征收，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)配合稅務(wù)機關(guān)做好征收工作。

殘疾人就業(yè)保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，專項用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。

第二十七條  殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當每年向社會公布用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況。

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當定期向社會公布本地區(qū)用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金情況。

殘疾人聯(lián)合會、財政行政主管部門應(yīng)當每年向社會公布殘疾人就業(yè)保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況。

第二十八條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當對殘疾人之家等機構(gòu)的輔助性就業(yè)項目，給予場地、資金等扶持。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，優(yōu)先安排殘疾人集中就業(yè)單位、輔助性就業(yè)機構(gòu)生產(chǎn)或者經(jīng)營，并根據(jù)殘疾人集中就業(yè)單位、輔助性就業(yè)機構(gòu)的生產(chǎn)特點確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。在同等條件下，政府采購應(yīng)當優(yōu)先購買殘疾人集中就業(yè)單位和輔助性就業(yè)機構(gòu)的產(chǎn)品或者服務(wù)。

第二十九條  鼓勵、支持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，積極扶持殘疾人利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展居家就業(yè)和網(wǎng)絡(luò)就業(yè)。

對從事個體經(jīng)營的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠，按照有關(guān)規(guī)定減免行政事業(yè)性收費。

鼓勵農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營。對從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機構(gòu)及其有關(guān)行政主管部門、單位應(yīng)當在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購銷和信貸等方面給予幫助。

第三十條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)設(shè)立的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為殘疾人免費提供就業(yè)服務(wù)。

殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當免費為殘疾人開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。鼓勵、支持社會培訓(xùn)機構(gòu)舉辦有助于殘疾人就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)項目。

第三十一條  人力資源和社會保障行政主管部門應(yīng)當會同殘疾人聯(lián)合會組織開展殘疾人技能鑒定，對接受職業(yè)技能培訓(xùn)、取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或者專項職業(yè)能力證書的殘疾人，按照有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定補貼。

第三十二條  用人單位應(yīng)當為殘疾職工提供適合其身體狀況的勞動條件和勞動保護，不得在招用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、培訓(xùn)進修、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面歧視殘疾職工。

人力資源和社會保障行政主管部門應(yīng)當會同殘疾人聯(lián)合會建立殘疾人就業(yè)、失業(yè)登記制度和就業(yè)、失業(yè)信息共享平臺，加強對用人單位落實殘疾人就業(yè)政策情況的監(jiān)督檢查，依法查處各種侵害殘疾人勞動權(quán)益的違法行為。

第五章  文化體育

第三十三條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當將殘疾人文化體育建設(shè)納入本行政區(qū)域社會公共文化體育建設(shè)規(guī)劃，提高殘疾人文化體育活動的參與率和覆蓋面。

第三十四條  教育、文化和旅游等行政主管部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當扶持殘疾人文化事業(yè)，鼓勵、幫助殘疾人從事文學(xué)藝術(shù)等創(chuàng)造性勞動。在同等條件下，優(yōu)先購買殘疾人文化服務(wù)項目和文化創(chuàng)意產(chǎn)品，加強對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的扶持。

文化和旅游行政主管部門以及廣播電視、電影、新聞出版等單位應(yīng)當通過廣播、電影電視、報刊、圖書和網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳殘疾人事業(yè)，免費刊播有關(guān)公益節(jié)目，組織和支持盲文讀物、盲人有聲讀物以及其他殘疾人讀物的編寫和出版。

公共圖書館應(yīng)當設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室，完善無障礙數(shù)字圖書館的服務(wù)功能，依法以無障礙方式向殘疾人提供讀物。

第三十五條  體育、人力資源和社會保障等行政主管部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當鼓勵殘疾人參與競技體育和群眾體育事業(yè)，鼓勵、培育、選拔殘疾人競技體育人才，配備適合殘疾人的體育器材，為殘疾人參加康復(fù)健身體育活動提供便利化條件和社區(qū)服務(wù)。

第三十六條  殘疾人持殘疾人證免費進入政府投資主辦的公園、動物園、植物園、博物館、紀念館、圖書館、美術(shù)館、展覽館、文化活動中心和體育活動中心等旅游景區(qū)、公共活動場所。盲人、重度殘疾人等需要陪護的，允許一名陪護人員免費進入上述場所。下肢殘疾的，可以攜帶機動輪椅車進入上述場所。

鼓勵非政府投資主辦的上述場所為殘疾人進入減免費用。

殘疾人持殘疾人證可以在政府舉辦的圖書館免費辦理借書證、閱覽證。

第三十七條  殘疾人參加國際性、全國性、省級、市級殘疾人文化、體育活動的集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在學(xué)校應(yīng)當保留其學(xué)籍，所在單位應(yīng)當保障其福利待遇不變。

體育、人力資源和社會保障、教育、財政等行政主管部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當完善殘疾人運動員補貼、就學(xué)、退役、安置、就業(yè)等方面的保障措施。

第六章  社會保障

第三十八條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當完善殘疾人社會保障制度，改善殘疾人生活，保障殘疾人參加社會保險、接受社會救助和享受優(yōu)惠的權(quán)利。

第三十九條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當將殘疾人納入社會保險范圍，對生活確有困難殘疾人的參保費用，按照有關(guān)規(guī)定給予補貼。

鼓勵殘疾人參加意外傷害以及補充養(yǎng)老、醫(yī)療、重大疾病等商業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)適合殘疾人的商業(yè)保險產(chǎn)品，鼓勵商業(yè)信托機構(gòu)為殘疾人及其家庭提供財產(chǎn)信托等服務(wù)。

第四十條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)及其有關(guān)行政主管部門、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對符合下列情形的殘疾人給予救助和補貼：

（一）對最低生活保障對象中的殘疾人實施生活、醫(yī)療、教育和住房等救助；

（二）對困難殘疾人按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放相應(yīng)的生活補貼；

（三）對重度殘疾人按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放護理補貼；

（四）對一戶多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難家庭中的殘疾人發(fā)放生活救助金；

（五）對特殊困難重度殘疾人和流浪乞討殘疾人實施特別救助；

（六）對遺棄的殘疾兒童，及時送社會福利機構(gòu)實施集中供養(yǎng)；

（七）對獨生子女傷殘家庭的老齡父母發(fā)放護理補貼或者優(yōu)先安排機構(gòu)養(yǎng)老；

（八）對獨生子女傷殘等級達到三級以上的，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放計劃生育特別扶助金；

（九）國家、省、市規(guī)定應(yīng)當給予救助和補貼的其他情形。

第四十一條  殘疾人按照有關(guān)規(guī)定享受下列優(yōu)惠待遇：

（一）免費乘坐市內(nèi)公共汽車、城市軌道交通車輛、渡船等公共交通工具；

（二）殘疾人攜帶必備的輔助器具以及有識別標識的服務(wù)犬出入公共場所、乘坐市內(nèi)公共交通工具以及出租汽車，有關(guān)主體應(yīng)當給予便利，并不得另行收費；

（三）殘疾人駕駛汽車，在公共停車設(shè)施和城市道路停車泊位停車的，按照有關(guān)規(guī)定減免停車費用，鼓勵其他停車場減免殘疾人停車費用；

（四）視力、聽力、言語殘疾人本人使用手機，按照有關(guān)規(guī)定享受信息（流量）補貼或者優(yōu)惠政策；

（五）下肢殘疾人購買、更新符合國家標準的殘疾人機動（電動）輪椅車可以享受補貼；

（六）國家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。

第四十二條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當對符合保障性住房申請條件的殘疾人家庭優(yōu)先安排保障性住房，對農(nóng)村低收入殘疾人家庭危房改造給予適當補貼。

第四十三條  建立健全寄宿制托養(yǎng)服務(wù)、日間照料、居家托養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的托養(yǎng)服務(wù)體系，制定托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)標準，規(guī)范托養(yǎng)機構(gòu)設(shè)立條件、設(shè)施和人員配置標準、托養(yǎng)服務(wù)流程和服務(wù)標準，確立行業(yè)規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補貼、購買服務(wù)、評估監(jiān)管、人才培養(yǎng)等制度，做好老年殘疾人的托養(yǎng)銜接服務(wù)。

鼓勵、支持養(yǎng)老機構(gòu)承接殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，加大對社會力量舉辦殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的支持力度。

第四十四條  無民事行為能力或者限制民事行為能力的殘疾人，沒有依法具有監(jiān)護資格的人的，監(jiān)護人由民政行政主管部門擔任，也可以由具備履行監(jiān)護職責(zé)條件的殘疾人住所地的居民委員會、村民委員會擔任。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制，規(guī)范建設(shè)殘疾人法律救助工作站，依法開展法律救助工作。

第七章  無障礙環(huán)境

第四十五條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當組織編制、實施無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃。

工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)、交通運輸、衛(wèi)生健康、通信管理等行政主管部門，應(yīng)當將無障礙環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容納入有關(guān)專項規(guī)劃，并組織實施。

推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)與無障礙環(huán)境建設(shè)深度融合，鼓勵、支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)或者個人開展無障礙技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)、改造、應(yīng)用和推廣，鼓勵各類公共場所參與無障礙環(huán)境認證。

第四十六條  城鎮(zhèn)新建、改建、擴建的無障礙設(shè)施工程應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用，并與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。

鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)當逐步達到無障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標準。

第四十七條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當對城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，制定無障礙改造計劃并組織實施，優(yōu)先推進與殘疾人日常生活、工作密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無障礙改造。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定項目和標準，免費為符合條件的殘疾人家庭實施無障礙改造。

第四十八條  任何單位和個人不得損毀、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施的用途。

無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理責(zé)任人，應(yīng)當對無障礙設(shè)施進行保護，發(fā)生損毀或者故障及時進行維修，確保無障礙設(shè)施正常使用。

第四十九條  城鎮(zhèn)公共停車場和大型居住區(qū)的停車場應(yīng)當按照規(guī)定比例在方便的區(qū)域設(shè)置無障礙停車位并設(shè)置明顯標識，按照比例計算不足一個停車位的應(yīng)當至少設(shè)置一個，專門用于肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車停放，不得擅自改變用途。肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車以外的機動車不得占用無障礙停車位。

使用無障礙停車位的，駕駛?cè)嘶蛘叱俗�人�?yīng)當出示殘疾人證。停車場管理人員應(yīng)當進行引導(dǎo)，并提供必要的便利服務(wù)。

停車場管理單位應(yīng)當加強對無障礙停車位的管理，對擅自占用無障礙停車位的，予以勸阻、制止。

第五十條  民用航空器、客運列車、客運船舶、公共汽車、城市軌道交通車輛等公共交通建設(shè)和運營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配置、完善無障礙設(shè)施，并規(guī)范無障礙標識設(shè)置。

各類公共場所應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定或者技術(shù)規(guī)范配建無障礙電梯，并與周邊無障礙設(shè)施相銜接。城市主要干道、主要商業(yè)區(qū)和居住區(qū)周邊人行道信號燈應(yīng)當科學(xué)設(shè)置過街音響提示裝置，滿足殘疾人通行需要。

第五十一條  工業(yè)和信息化、文化和旅游、通信管理等行政主管部門應(yīng)當將無障礙信息建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，推進無障礙信息技術(shù)應(yīng)用，為殘疾人獲取公共信息提供便利。

鼓勵相關(guān)企業(yè)在即時通訊、遠程醫(yī)療、教育學(xué)習(xí)、地圖導(dǎo)航、金融支付、網(wǎng)絡(luò)購物和線上約車等服務(wù)中提供無障礙支持，將無障礙化納入產(chǎn)品和服務(wù)的日常維護流程。

鼓勵食品、藥品及其他商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在外形或者外部包裝設(shè)置無障礙識別標識、技術(shù)和語言，方便有需求的殘疾人識別和使用。

第五十二條  金融、電信等公共服務(wù)機構(gòu)和公共場所應(yīng)當為有需求的殘疾人提供語音、字幕、手語等無障礙信息交流服務(wù)，方便其辦理業(yè)務(wù)。

組織升學(xué)、職業(yè)資格、任職等考試，應(yīng)當為有需求的殘疾人考生提供環(huán)境和設(shè)施便利。

組織選舉工作應(yīng)當為殘疾人參加選舉提供便利，并為有需求的殘疾人提供盲文、大字等無障礙信息交流服務(wù)或者人工咨詢服務(wù)。

第八章  法律責(zé)任

第五十三條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條  違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，用人單位未繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由有關(guān)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。

第五十五條  違反本條例第四十八條第一款規(guī)定，損毀、擅自占用道路或者公共建筑無障礙設(shè)施的，由城市管理行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，所有權(quán)人或者管理責(zé)任人未履行維護管理責(zé)任，導(dǎo)致無障礙設(shè)施不能正常使用的，由有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正；造成使用人人身、財產(chǎn)損害的，無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或管理責(zé)任人應(yīng)當承擔賠償責(zé)任。

第五十六條  違反本條例第四十九條第一款規(guī)定，擅自改變無障礙停車位用途的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照擅自改變用途的無障礙停車位數(shù)量，每個泊位處以二千元以上一萬元以下罰款。

違反本條例第四十九條第一款規(guī)定，肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車以外的機動車占用無障礙停車位，影響殘疾人使用的，由城市管理行政主管部門責(zé)令其立即駛離，并予以口頭警告；拒不改正的，依法處以一百元罰款，并可以將該機動車拖移至指定地點停放。

第五十七條  違反本條例第五十條第一款規(guī)定，客運船舶、公共汽車、城市軌道交通車輛等公共交通運營單位未設(shè)置符合相關(guān)標準的無障礙設(shè)施的，由交通運輸行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予通報批評。

第五十八條  違反本條例規(guī)定，有關(guān)單位及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行保護殘疾人法定職責(zé)導(dǎo)致嚴重后果的；

（二）對侵害殘疾人權(quán)益的行為，經(jīng)投訴舉報未及時制止，或者未給予受害殘疾人必要幫助導(dǎo)致嚴重后果的；

（三）其他嚴重侵害殘疾人權(quán)益的行為。

第九章  附  則

第五十九條  本條例自2023年1月1日起施行。