甘肅省人大常委會

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告(第144號)



　　《甘肅省邊境管理條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2022年11月25日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

　　甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2022年11月25日





　　甘肅省邊境管理條例

　　(2016年7月29日甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 2022年11月25日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議修訂)

　　第一條 為了加強邊境管理，維護國家主權(quán)和邊境的安全穩(wěn)定，促進邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國陸地國界法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 凡在本省邊境管理區(qū)范圍內(nèi)居住、通行、生產(chǎn)或者從事其他活動的組織和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　法律、行政法規(guī)對陸地國界及邊境管理已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本條例所稱邊境管理區(qū)是指肅北蒙古族自治縣馬鬃山鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的長流水、音凹峽、紅柳泉北相連之線以北地區(qū)。

　　第四條 全社會應(yīng)當(dāng)加強陸地國界宣傳教育，鑄牢中華民族共同體意識，弘揚中華民族捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的精神，增強公民的國家觀念和國土安全意識，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

　　第五條 省人民政府和邊境所在地市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將陸地國界及邊境相關(guān)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善邊境管理制度機制，提高公共服務(wù)水平，推進邊境經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放。

　　邊境所在地市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排各類資金，保障邊境管理所需經(jīng)費。省級財政通過邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，對邊境地區(qū)予以支持。

　　第六條 公安邊境管理部門負責(zé)進出邊境管理區(qū)的人員、交通運輸工具的檢查管理，邊境治安、人口、戶籍管理，邊境人員、交通運輸工具等和陸地國界附近生產(chǎn)作業(yè)活動的檢查管理，在邊境防范、制止和打擊非法出境入境等違法犯罪活動。

　　外事等有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，開展相關(guān)工作。

　　第七條 省人民政府和邊境所在地市、縣人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵和支持邊民在邊境生產(chǎn)生活，加強護邊員隊伍建設(shè)和管理，發(fā)揮邊民及護邊員在守邊護邊中的作用。

　　第八條 省人民政府依照有關(guān)規(guī)定，可以建設(shè)或者批準設(shè)立邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）、邊境經(jīng)濟合作區(qū)等區(qū)域。

　　第九條 邊境所在地各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護邊境生態(tài)環(huán)境，防止生態(tài)破壞，防治大氣、水、土壤和其他污染。

　　第十條 邊境所在地各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施預(yù)防傳染病、動植物疫情、外來物種入侵以及洪澇、火災(zāi)等從陸地國界傳入或者在邊境傳播、蔓延。

　　第十一條 公民和組織都有維護陸地國界及邊境安全穩(wěn)定，保護界標和邊防基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù)，支持邊防執(zhí)勤、管控活動，并提供便利條件或者其他協(xié)助。

　　省人民政府和邊境所在地市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對配合、協(xié)助開展邊境管理相關(guān)工作的公民和組織給予鼓勵和支持，對作出突出貢獻的公民和組織按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第十二條 界標和邊防基礎(chǔ)設(shè)施受法律保護。

　　任何組織或者個人不得擅自移動、損毀界標和邊防基礎(chǔ)設(shè)施,不得擅自堆砌或者修建影響國界線清晰的設(shè)施。

　　第十三條 任何組織或者個人從事下列活動，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級以上人民政府或者有關(guān)主管部門批準；有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)征求外事、公安邊境管理部門和有關(guān)機關(guān)的意見：

　　（一）在陸地國界中方內(nèi)側(cè)五百米范圍內(nèi)采礦、勘查等；

　　（二）在陸地國界中方內(nèi)側(cè)一千米范圍內(nèi)爆破作業(yè)；

　　（三）在陸地國界中方內(nèi)側(cè)兩千米范圍內(nèi)測繪；

　　（四）在陸地國界附近操控?zé)o人駕駛航空器、模型航空器、三角翼、無人駕駛自由氣球等的飛行；

　　（五）在陸地國界附近修建永久性建筑物。

　　第十四條 禁止任何組織或者個人在邊境管理區(qū)范圍內(nèi)從事下列活動：

　　（一）人為阻止野生動物跨越邊界遷徙；

　　（二）向境外射擊和追捕動物；

　　（三）在陸地國界中方內(nèi)側(cè)一千米范圍內(nèi)開槍打獵、鳴槍或者燒荒；

　　（四）在陸地國界中方內(nèi)側(cè)十千米范圍內(nèi)的地上、地層和大氣中，存放和散布放射性物質(zhì)、化學(xué)毒品和其他有害物質(zhì)；

　　（五）法律、行政法規(guī)禁止的其他活動。

　　第十五條 任何組織或者個人不得在陸地國界附近通過聲音、光照、展示標示物、投擲或者傳遞物品、放置漂流物或者空飄物等方式從事危害國家安全或者影響我國與鄰國友好關(guān)系的活動。

　　個人在陸地國界及其附近打撈或者撿拾的漂流物、空飄物等可疑物品，應(yīng)當(dāng)及時交當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者有關(guān)軍事機關(guān)，不得擅自處理。

　　第十六條 出入邊境管理區(qū)的人員應(yīng)當(dāng)持本人合法有效證件，接受公安邊境管理部門的檢查。

　　鄰國邊境居民進入本省邊境管理區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限、范圍活動。

　　外國人、無國籍人或者無邊境管理區(qū)戶籍的中國公民在邊境管理區(qū)住宿的，留宿單位或者個人應(yīng)當(dāng)對其姓名、住址、來往事由等情況予以記錄，并按照有關(guān)規(guī)定由本人、留宿單位或者個人到當(dāng)?shù)毓�安邊境管理部門登記。

　　第十七條 禁止任何個人非法越界。

　　非法越界人員被控制后，由相關(guān)主管部門依照法律法規(guī)規(guī)定進行處理。

　　非法越界人員行兇、拒捕或者實施其他暴力行為，危及他人人身和財產(chǎn)安全的，執(zhí)法執(zhí)勤人員可以依法使用警械和武器。

　　第十八條 禁止任何組織或者個人從事下列行為：

　　（一）組織、運送無合法有效證件的人員出入邊境管理區(qū)；

　　（二）為無合法有效證件的人員出入邊境管理區(qū)提供便利條件；

　　（三）在邊境管理區(qū)內(nèi)收留、雇傭、安置無合法有效證件的人員。

　　第十九條 公安邊境管理部門實施邊境檢查時，發(fā)現(xiàn)攜帶、載運違禁物品的，應(yīng)當(dāng)依法扣押、處理。

　　第二十條 公安邊境管理部門根據(jù)邊境管理需要，可以在邊境管理區(qū)或者出入邊境管理區(qū)交通要道設(shè)立臨時邊境檢查點，依法實施檢查。

　　第二十一條 邊境地區(qū)居民應(yīng)當(dāng)加強牲畜家禽的看護管理，防止牲畜家禽越界進入鄰國境內(nèi)。發(fā)現(xiàn)牲畜家禽越界進入鄰國境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)毓�安邊境管理部門，不得越界趕返或者自行索要。

　　邊境地區(qū)居民發(fā)現(xiàn)鄰國牲畜家禽越界進入我國境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)毓�安邊境管理部門，不得變賣、藏匿、使役、擅自宰殺或者以其他非法方式處置。

　　第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安邊境管理部門給予行政處罰：

　　（一）違反第十六條第一款規(guī)定，未持本人合法有效證件出入邊境管理區(qū)的，給予警告或者二百元以下罰款；

　　（二）違反第十八條規(guī)定的，處五百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；

　　（三）違反第二十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，并處五百元以上一千元以下罰款。

　　第二十三條 邊境管理有關(guān)部門及其工作人員在工作中不履行法定職責(zé)，泄露國家秘密或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 本條例自2023年1月1日起施行。