水利部

水利部關(guān)于印發(fā)《水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和安全管理辦法》的通知


水文〔2022〕136號


各流域管理機(jī)構(gòu)，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

《水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和安全管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

水　利　部

2022年3月25日



水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和安全管理辦法


第一章　總　　則


第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范水利系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和安全管理工作，依據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水文條例》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于水利系統(tǒng)各級水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其行政主管部門，包括部直屬有關(guān)單位、地方各級水行政主管部門及其所屬的水質(zhì)（水資源、水生態(tài)、水環(huán)境）監(jiān)測中心和實(shí)驗(yàn)室。

第三條　本辦法所稱水質(zhì)監(jiān)測，是指依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)方法和專業(yè)技能，對水體的物理、化學(xué)、生物等指標(biāo)進(jìn)行檢測和分析評價(jià)的活動(dòng)。

本辦法所稱質(zhì)量管理工作，是指在水質(zhì)監(jiān)測過程中為保證監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性等質(zhì)量要求所實(shí)施的活動(dòng)和措施，主要包括制度、場所、人員、儀器設(shè)備、樣品、方法、數(shù)據(jù)資料和質(zhì)量控制等管理內(nèi)容。

本辦法所稱安全管理工作，是指貫穿于水質(zhì)監(jiān)測工作全過程的安全活動(dòng)和措施，主要包括人員安全、實(shí)驗(yàn)室安全、野外作業(yè)安全和數(shù)據(jù)資料安全等管理內(nèi)容。

第四條　水利系統(tǒng)各級水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和安全管理工作。水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和安全管理工作堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法，嚴(yán)控質(zhì)量、確保安全，分級負(fù)責(zé)、落實(shí)責(zé)任的原則。

第五條　按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)遵守水利系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和安全管理有關(guān)要求。

第六條　水利部指導(dǎo)水利系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和安全管理工作，組織開展水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和安全管理工作監(jiān)督檢查。

部直屬有關(guān)單位、地方各級水行政主管部門負(fù)責(zé)所屬水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)質(zhì)量和安全管理工作的組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測場所、設(shè)施設(shè)備、人才隊(duì)伍等能力建設(shè)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等有關(guān)保障措施。


第二章　質(zhì)量管理


第七條　水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保障與責(zé)任體系，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追溯和弄虛作假防范與懲治機(jī)制，制定質(zhì)量管理相關(guān)制度，保證體系規(guī)范持續(xù)運(yùn)行。

第八條　水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備滿足相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的工作場所。

工作場所環(huán)境條件、安全條件應(yīng)當(dāng)滿足監(jiān)測活動(dòng)要求。水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少或消除水質(zhì)監(jiān)測產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、噪聲等對周邊環(huán)境的影響，并保證監(jiān)測人員健康和工作質(zhì)量不受影響或損害。

第九條　水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與所承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，并根據(jù)需要設(shè)置樣品采集、樣品管理、樣品檢測、數(shù)據(jù)分析、實(shí)驗(yàn)室管理等水質(zhì)監(jiān)測人員崗位。

水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)行人員崗位技術(shù)考核制度。水質(zhì)監(jiān)測人員崗位技術(shù)考核包括理論考核和技能考核，由水利部統(tǒng)一組織，委托部直屬有關(guān)單位或省級水行政主管部門所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施。水質(zhì)監(jiān)測人員須通過培訓(xùn)達(dá)到相應(yīng)的能力，經(jīng)崗位技術(shù)考核合格后，可承擔(dān)相應(yīng)崗位水質(zhì)監(jiān)測工作。

第十條　水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)行水質(zhì)監(jiān)測儀器設(shè)備管理制度。水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備滿足水質(zhì)監(jiān)測工作要求的設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和化學(xué)試劑等，并按照相關(guān)制度規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行配置、保存、使用、維護(hù)和廢棄物處置等管理。

第十一條　水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對樣品的采集、流轉(zhuǎn)、保存、使用和處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理。

第十二條　水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理、使用標(biāo)準(zhǔn)和方法。水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等國家標(biāo)準(zhǔn)開展工作，應(yīng)當(dāng)正確使用有效的方法開展監(jiān)測活動(dòng)，優(yōu)先使用標(biāo)準(zhǔn)方法，對新引入或者變更的標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行驗(yàn)證、非標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行確認(rèn)后，方可投入使用。

第十三條　水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)行水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)資料管理制度。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的記錄、文件資料收集、存儲(chǔ)、使用等工作，建立和維護(hù)數(shù)據(jù)資料錄入、傳輸和保管儲(chǔ)存的軟硬件環(huán)境以及信息管理系統(tǒng)，并按照相關(guān)要求規(guī)范管理。

第十四條　水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)行水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量控制管理制度。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施有效的數(shù)據(jù)結(jié)果質(zhì)量控制，質(zhì)量控制活動(dòng)應(yīng)當(dāng)包括實(shí)驗(yàn)室內(nèi)質(zhì)量控制、實(shí)驗(yàn)室間質(zhì)量控制和對外部協(xié)作方的質(zhì)量控制。水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展貫穿于樣品采集、檢測、數(shù)據(jù)分析等水質(zhì)監(jiān)測活動(dòng)全過程的質(zhì)量控制，并按要求參加質(zhì)量控制考核、比對試驗(yàn)、能力驗(yàn)證等實(shí)驗(yàn)室間質(zhì)量控制活動(dòng)。

第十五條　水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。


第三章　安全管理


第十六條　水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測安全管理制度。水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)工作要求，落實(shí)安全管理責(zé)任，保證安全管理制度規(guī)范化運(yùn)行。

第十七條　水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)定期參加安全培訓(xùn)和安全應(yīng)急演練。水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施、個(gè)人安全防護(hù)用品和應(yīng)急救助設(shè)施設(shè)備等，并進(jìn)行定期檢查和更新維護(hù)。

第十八條　水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室安全包括實(shí)驗(yàn)室布局與警示標(biāo)識等環(huán)境安全、用水用電和消防安全、壓縮氣體安全、儀器設(shè)備安全、化學(xué)品安全、實(shí)驗(yàn)廢棄物安全等。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)建立和保存安全記錄，定期開展安全檢查和危險(xiǎn)源排查，及時(shí)排除安全隱患。

第十九條　野外作業(yè)安全包括野外采樣安全、現(xiàn)場監(jiān)測安全和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站安全等。野外作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程開展涉水、冰上、橋梁和纜道作業(yè)，安全駕駛船只和車輛，對監(jiān)測船、移動(dòng)監(jiān)測車和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站涉及的水、電、氣、化學(xué)品、廢棄物等方面進(jìn)行安全管理。

第二十條　水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展數(shù)據(jù)資料產(chǎn)生和收集、存儲(chǔ)和使用等全流程安全管理，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和手段，保障數(shù)據(jù)和資料安全。

涉及國家秘密的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料，按照國家保密法律法規(guī)和水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　發(fā)生水質(zhì)監(jiān)測安全事故，水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按要求第一時(shí)間報(bào)告，采取應(yīng)急處置措施，降低事故危害。

有關(guān)水行政主管部門依法開展或參與事故調(diào)查，依據(jù)規(guī)定權(quán)限和程序?qū)κ鹿拾l(fā)生單位和有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。


第四章　附　　則


第二十二條　本辦法由水利部水文司負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行。