江蘇省南京市人大常委會

南京市人民代表大會常務委員會公告（第50號）


《南京市人民代表大會常務委員會關于修改<南京市農田水利條例>等四件地方性法規的決定》已由南京市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議于2022年6月29日通過，江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2022年7月29日批準。現予公布，自公布之日起施行。

南京市人民代表大會常務委員會

2022年8月8日       



南京市人民代表大會常務委員會關于修改《南京市農田水利條例》等四件地方性法規的決定

（2022年6月29日南京市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過 2022年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準）

南京市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議決定：

一、對《南京市農田水利條例》作出修改

（一）將第五條第二款修改為：“發展和改革、城鄉建設、公安、財政、規劃和自然資源、生態環境、農業農村等相關部門按照各自職責，做好農田水利相關工作。”

（二）將第七條第一款修改為：“水行政主管部門應當會同發展和改革、城鄉建設、規劃和自然資源、農業農村等部門，編制農田水利規劃，報本級人民政府批準后公布實施，并按照有關規定報上一級水行政主管部門備案。”

將第七條第二款中的“城市總體規劃、土地利用總體規劃”修改為“國土空間規劃”。

（三）將第十條中的“國土資源”修改為“規劃和自然資源”。

（四）將第三十二條修改為：“違反本條例第二十一條第一項至第五項或者第二十二條規定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。其中，個人違反本條例第二十一條第一項、第二項、第五項或者第二十二條規定的，處二千元以上一萬元以下罰款。”

（五）將第三十三條中的“對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分”修改為“對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分”。

（六）將有關條款中的“市、區人民政府”修改為“市、區人民政府和江北新區管理機構”。

二、對《南京市獻血條例》作出修改

（一）將第五條修改為：“市、區人民政府和江北新區管理機構應當加強對獻血工作的領導，將獻血工作納入本級衛生健康事業發展規劃，保障獻血事業發展所需經費，加強采供血專業隊伍建設。

“市、區人民政府和江北新區管理機構應當建立獻血工作聯席會議制度，定期召集由衛生健康、教育、公安、司法行政、財政、人力資源和社會保障、規劃和自然資源、城市管理、綠化園林、交通運輸、文化和旅游等部門參加的聯席會議，研究制定年度獻血計劃及其實施方案和相關政策，協調解決實施中的重要問題。聯席會議辦公室設在衛生健康行政主管部門。”

（二）將第十一條第二款中的“市規劃行政主管部門”修改為“市規劃和自然資源行政主管部門”。

（三）將第三十五條修改為：“違反本條例第二十三條規定，血站、醫療機構未履行獻血者信息保密義務，造成信息泄露的，由衛生健康行政主管部門責令改正，給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，可以責令停止相應執業活動，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。”

（四）將第三十七條中的“對負有責任的人員依法給予行政處分”修改為“對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分”。

（五）將有關條款中的“市、區人民政府”修改為“市、區人民政府和江北新區管理機構”，“衛生計生”部門修改為“衛生健康”部門。

三、對《南京市院前醫療急救條例》作出修改

（一）將第四條第二款中的“市、區人民政府”修改為“市、區人民政府和江北新區管理機構”。

（二）將第五條修改為：“衛生健康行政主管部門是院前醫療急救工作的主管部門，負責組織、協調、監督管理本行政區域內院前醫療急救活動。

“發展和改革、工業和信息化、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、文化和旅游、規劃和自然資源、交通運輸、紅十字會、通訊等部門和單位，按照各自職責做好院前醫療急救相關工作。”

（三）將第十五條第三項修改為：“（三）制定院前醫療急救管理制度，組織實施服務規范和質量控制標準；”

刪除第十五條第四項中的“建立嚴重失信單位黑名單制度和公示制度”。

（四）將第三十一條第一款中的“由價格主管部門會同相關部門根據國家和省有關規定制定并向社會公示”修改為“由醫療保障主管部門會同衛生健康行政主管部門根據國家和省有關規定制定并向社會公示”。

（五）將第三十三條第一項修改為：“（一）急救中心、急救站（點）建設和運行；”

（六）刪除第三十四條第一項中的“及時為參保人員提供院前醫療急救費用結算服務”。

增加一項，作為第三十四條第二項：“（二）醫療保障主管部門及時為參保人員提供院前醫療急救費用結算服務。”

（七）將第三十六條第三項修改為：“（三）在禁停區域、路段臨時停放；”

（八）將第三十七條修改為：“救護車執行急救任務時，其他車輛和行人應當讓行，不得阻礙救護車通行。其他車輛和行人有條件讓行而拒不讓行的，市急救中心、急救網絡醫院可以將阻礙救護車通行的情形通過視頻記錄固定證據，交由公安機關依法處理；因讓行或者參與救護患者導致違反交通規則的，公安機關核實后不予行政處罰。”

（九）將第四十一條修改為：“違反本條例第十四條第三款規定，急救網絡醫院對急救站（點）采取個人承包或者變相承包形式運營的，由衛生健康行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。”

（十）將第四十八條中的“依法對負有責任的人員給予行政處分”修改為“對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分”。

（十一）將有關條款中的“衛生計生”部門修改為“衛生健康”部門，“國土資源”“規劃”部門修改為“規劃和自然資源”部門，“民政行政主管部門”修改為“民政主管部門”。

四、對《南京市蔬菜使用農藥管理規定》作出修改

（一）將第四條修改為：“農業農村行政主管部門在規定的職責范圍內，負責本行政區域內蔬菜使用農藥的管理工作。

“市場監管、商務、生態環境等部門應當按照各自職責做好蔬菜使用農藥的管理工作。”

（二）將第五條中的“市、縣（區）人民政府”修改為“市、區人民政府和江北新區管理機構”。

（三）將第十四條中的“無公害蔬菜基地及產品”修改為“綠色食品、有機農產品和地理標志農產品蔬菜基地及產品”。

（四）將第十七條第二款修改為：“蔬菜批發市場、各類集貿市場舉辦單位或者其經營服務機構和超市等其他經營蔬菜的單位，應當設立蔬菜農藥殘留量檢測點，建立檢測制度，對進入市場的蔬菜進行抽樣檢測。發現農藥殘留超標的蔬菜，應當要求并督促經營者就地銷毀，拒不銷毀的，或者有其他嚴重情節的，應當及時將農藥殘留超標的蔬菜的檢測結果及其經營者的情況報告當地市場監管行政主管部門和農業農村行政主管部門，并予以公示。”

（五）將第二十四條改為第二十五條，修改為：“違反本規定第十條規定的，由農業農村行政主管部門責令停止違法行為，并對農產品進行無害化處理，對單位處以五千元以上二萬元以下罰款，對個人處以五百元以上一千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

（六）將第二十五條改為第二十四條，修改為：“違反本規定第九條規定的，由農業農村行政主管部門責令改正，沒收違禁的農藥，農藥使用者為農產品生產企業、食品和食用農產品倉儲企業、專業化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業合作社等單位的，處以五萬元以上十萬元以下罰款，農藥使用者為個人的，處以一千元以上一萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

（七）將第二十六條修改為：“違反本規定第十二條規定的，由農業農村行政主管部門責令停止經營，沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等，違法經營的農藥貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷農藥經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

（八）將第二十八條中的“市、縣（區）質量技術監督或食品衛生監督部門”修改為“市場監管行政主管部門”。

（九）將第二十九條中的“質量技術監督、工商行政和環境保護等部門”修改為“市場監管、生態環境等部門”。

（十）將第三十條修改為：“蔬菜農藥殘留量超標造成中毒的，依據《中華人民共和國食品安全法》由相關行政主管部門予以處理。”

（十一）將第三十三條中的“市、縣（區）、鎮人民政府、街道辦事處或者有關行政主管部門”修改為“市、區人民政府和江北新區管理機構以及鎮人民政府、街道辦事處或者有關行政主管部門”。

（十二）將第三十四條中的“由所在單位或者上級主管部門給予行政處分”修改為“對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分”。

（十三）將有關條款中的“農業行政主管部門”修改為“農業農村行政主管部門”，“商業行政主管部門”“工商行政主管部門”“食品衛生監督部門”“質量技術監督部門”修改為“市場監管行政主管部門”。

此外，對條款順序作相應調整。

本決定自公布之日起施行。

《南京市農田水利條例》《南京市獻血條例》《南京市院前醫療急救條例》《南京市蔬菜使用農藥管理規定》根據本決定作相應修改，重新公布。



南京市農田水利條例

（2015年6月26日南京市第十五屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2015年7月31日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準 根據2022年6月29日南京市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過2022年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準的《關于修改〈南京市農田水利條例〉等四件地方性法規的決定》修正）

第一條 為了加強農田水利建設和管理，提高農業綜合生產能力，促進農業可持續發展，根據《中華人民共和國水法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內農田水利規劃、建設、管理、保護等活動，適用本條例。

本條例所稱農田水利，是指為防治農田旱、澇、漬等災害，改善農業生產條件，實現農田高產、穩產，采取的灌溉、排澇、降漬等工程措施及其他相關措施。

第三條 農田水利事業是基礎性公益事業，應當遵循政府主導、部門協作、農民參與、社會支持的方針，堅持統籌規劃、因地制宜、節水高效、建管并重的原則。

第四條 市、區人民政府和江北新區管理機構應當加強對農田水利工作的組織領導，將農田水利工作納入國民經濟和社會發展規劃，推進基層水利服務體系建設，保障農田水利資金投入，協調解決農田水利工作重大事項。

鎮人民政府（街道辦事處）負責組織實施農田水利建設、管理和保護等方面的工作。

第五條 水行政主管部門是農田水利的行政主管部門，負責本行政區域內農田水利的統一管理和監督。

發展和改革、城鄉建設、公安、財政、規劃和自然資源、生態環境、農業農村等相關部門按照各自職責，做好農田水利相關工作。

第六條 基層水利服務機構應當按照上級水行政主管部門和鎮人民政府（街道辦事處）的要求，承擔農田水利管理和服務的具體工作。

鼓勵村民委員會（居民委員會）組織村（居）民開展所屬集體經濟組織的農田水利工程建設、管理和維護。

第七條 水行政主管部門應當會同發展和改革、城鄉建設、規劃和自然資源、農業農村等部門，編制農田水利規劃，報本級人民政府批準后公布實施，并按照有關規定報上一級水行政主管部門備案。

農田水利規劃應當符合國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、農業發展規劃、環境保護規劃、水資源綜合規劃以及上級農田水利規劃，并與相關專項規劃相銜接。

編制農田水利規劃，應當征求村民委員會（居民委員會）、農村集體經濟組織、新型農業經營主體、農民等相關組織和個人的意見。

第八條 農田水利規劃包括灌溉排水需求分析、水資源供需平衡分析、水源工程和灌排工程布局、工程建設、工程管護、節水措施應用、生態保障措施等內容。

第九條 經批準的農田水利規劃是農田水利建設和管理的依據。

農田水利規劃不得擅自變更，確需變更的，應當按照原批準程序報請批準。

水行政主管部門應當定期對農田水利規劃實施情況進行評估，并將評估結果向本級人民政府報告。

第十條 農田水利工程占用國有土地的，依法以劃撥方式取得。占用集體土地的，大中型農田水利工程應當依法辦理建設用地手續；占地面積較大的小型農田水利工程，也應當辦理建設用地手續。規劃和自然資源部門應當保障農田水利工程建設合理用地需求。田間農田水利工程用地可以由農村集體經濟組織協商解決。

第十一條 市、區人民政府和江北新區管理機構應當保障農田水利建設投入，按照有關規定從國有土地出讓收益中計提的農田水利建設資金，應當用于農田水利建設。

政府應當安排小型農田水利工程運行和管護的補助資金，具體補助辦法由市人民政府另行制定。

農田水利工程建設、運行和管護經費應當專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用或者截留。

第十二條 市、區人民政府和江北新區管理機構應當通過引導農民投工投勞、鼓勵社會投資等方式，建立多主體、多渠道的農田水利建設投入機制。對農村集體經濟組織、新型農業經營主體、農民等投資建設的水利工程，可以按照有關規定采取項目補助、以獎代補等方式予以支持。

第十三條 政府投資建設的農田水利工程應當遵守國家、省規定的相關建設程序和項目管理要求。農田水利工程建設單位應當將工程內容、規模、施工單位等相關情況在工程所在地進行公示，接受社會監督。

第十四條 農田水利工程監測、通訊、道路、房屋等管護設施應當與農田水利工程同時設計、同時建設、同時投入使用，其建設資金應當納入工程概算。

第十五條 新建、改建、擴建農田水利工程，應當符合國家、省農田水利工程技術標準。現有農田水利工程未達到農田水利工程技術標準的，應當逐步改造達到標準。

第十六條 政府投資的農田水利工程由水行政主管部門或者有關部門依法組織竣工驗收；其他主體投資的農田水利工程由投資者或者受益者依法組織驗收。

農田水利工程驗收合格后，由區人民政府登記造冊。相關資料應當及時移交工程管理主體。

第十七條 農田水利工程實行誰投資、誰管理、誰使用、誰受益的原則。集體土地經營權流轉時，田間的農田水利工程相關權利一并流轉。

第十八條 農田水利工程管理主體按照下列規定確定：

（一）政府投資建設的大中型農田水利工程，由市、區人民政府和江北新區管理機構按照工程管理權限確定管理主體；

（二）政府補助或者集體投資的小型農田水利工程，按照受益和影響范圍，鎮人民政府（街道辦事處）或者村集體經濟組織為管理主體，涉及多個鎮（街道）的，由共同上一級人民政府水行政主管部門管理；

（三）社會投資建設的農田水利工程，投資者或者其委托的單位、個人為管理主體；

（四）政府以及其他社會主體共同投資的農田水利工程，由投資者按照約定確定管理主體。

農村土地承包經營權依法流轉的，應當在土地流轉協議中明確該土地上農田水利工程的管理主體和管護責任。

第十九條 農田水利工程管理主體履行下列職責：

（一）籌集農田水利工程的運行和管護經費；

（二）負責農田水利工程運行、管理、維修和養護并建立管護檔案；

（三）開展農田水利工程日常巡查，及時制止違法行為；

（四）落實農田水利工程安全防護措施；

（五）法律、法規規定的其他職責。

第二十條 農田水利工程的管理范圍按照下列標準劃定并向社會公告：

（一）農村河道：通江河道、秦淮河一級支流、滁河分洪河道及其一級支流，背水坡堤腳外十米以上二十米以內；通湖河道，背水坡堤腳外十米以內；河道無堤防河段，按照坡肩線外延五米以上十米以內或者設計洪水位、歷史最高洪水位確定。

（二）中型涵閘、泵站：上下游河道各二百米以上五百米以內，建筑物外緣起左右兩側各五十米以上二百米以內。

（三）一萬畝以上的灌區：干渠背水坡坡腳外三米以上五米以內，支渠背水坡坡腳外一米以上三米以內。

前款農田水利工程的具體管理范圍及其他農田水利工程的管理范圍，由區人民政府根據實際情況依法劃定。

第二十一條 農田水利工程管理范圍內禁止下列活動：

（一）堆放阻礙蓄水、輸水、排水的物體；

（二）建設妨礙蓄水、輸水、排水的建（構）筑物；

（三）損毀農田水利工程或者損毀、盜竊農田水利工程設備、設施；

（四）從事危害農田水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動；

（五）從事影響農田水利工程灌溉水質、排水水質的活動；

（六）法律、法規規定的其他危害農田水利工程的活動。

第二十二條 任何單位和個人不得擅自占用農田水利工程；確需占用的，應當報有管轄權限的行政主管部門批準。經批準占用的，占用者應當建設等效替代工程或者采取其他功能補救措施。

第二十三條 農田水利工程符合下列情形之一的，其所有者或者管理主體應當依法向水行政主管部門申請注銷登記，并按照有關規定及時處置：

（一）超過設計使用年限，不能使用的；

（二）嚴重毀壞或者灌溉、排水功能基本喪失，不能使用的；

（三）被其他工程替代或者服務對象的用途發生變化，已無使用必要的；

（四）法律、法規規定的其他情形。

第二十四條 水行政主管部門應當定期組織基層水利服務人員開展業務培訓，提高其參與農田水利建設、運行管理和維護的能力。

市、區人民政府和江北新區管理機構應當扶持農田水利社會專業化服務隊伍建設，通過政府購買服務、民辦公助、委托管理等方式推行農田水利社會化管養模式。

第二十五條 水行政主管部門應當會同有關部門，組織開展農田水利技術指導，制定農田水利新技術推廣目錄和培訓計劃，推廣應用農田水利先進、適用技術和新工藝、新材料。

基層水利服務機構承擔轄區內農田水利科技推廣工作，為農田水利工程的建設、運行、管理、維修、養護提供技術服務，指導農田水利工程管理主體、基層水利專業化服務隊伍和農民開展農田水利相關活動。

基層水利專業化服務隊伍應當按照協議提供節水灌溉、抗旱排澇、設備維修、技術推廣等方面的服務。

第二十六條 鼓勵并支持農田節水灌溉，推行工程節水灌溉措施，推廣節水灌溉技術，降低單位面積灌溉用水量，提高水資源利用效率。

第二十七條 市、區人民政府和江北新區管理機構應當組織制定農田旱澇災害應急預案。農田水利工程管理主體應當根據應急預案制定具體工作方案。

第二十八條 水行政主管部門應當會同有關部門建立健全農田水利信息系統，收集和發布農田水利規劃、建設、管理、運行和服務等信息。

第二十九條 單位之間、個人之間、單位與個人之間農田灌排水事糾紛，應當協商解決。當事人不愿協商或者協商不成的，可以依法申請有管轄權的人民政府或者水行政主管部門調解處理，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第三十條 水行政主管部門應當對農田水利規劃實施和農田水利工程建設、運行和管理等情況開展定期監督檢查，并及時將監督檢查結果向本級人民政府和上一級水行政主管部門報告。

第三十一條 水行政主管部門應當建立健全農田水利執法巡查制度和違法行為舉報制度，依法處理農田水利工作中的違法行為，涉嫌犯罪的，及時移交司法機關。

第三十二條 違反本條例第二十一條第一項至第五項或者第二十二條規定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。其中，個人違反本條例第二十一條第一項、第二項、第五項或者第二十二條規定的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十三條 水行政主管部門和其他有關部門違反本條例規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 本條例所稱小型農田水利工程，是指設計灌溉面積一萬畝以下的灌溉工程，控制除澇面積三萬畝以下的排澇工程，大中型灌區末級渠系及量測水設施等配套建筑物，噴灌、微噴灌設施及其輸水管道和首部，裝機功率一千千瓦或者設計流量十立方米每秒以下的單座泵站或者泵站系統。

本條例所稱大中型農田水利工程，是指除上述工程規模以上的其他農田水利工程。

第三十五條 本條例自2016年1月1日起施行。



南京市獻血條例

（2017年10月20日南京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過 2017年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準 根據2022年6月29日南京市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過2022年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準的《關于修改〈南京市農田水利條例〉等四件地方性法規的決定》修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 動員和組織

第三章 采供血和臨床用血

第四章 保障和激勵

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了保證醫療臨床用血的需要和安全，保障獻血者和用血者的身體健康，根據《中華人民共和國獻血法》《江蘇省獻血條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內獻血、采血、供血、醫療臨床用血及其監督管理活動，適用本條例。

第三條 本市依法實行無償獻血制度。

鼓勵十八周歲至五十五周歲的健康公民自愿獻血；既往獻血無不良反應、符合國家《獻血者健康檢查要求》的多次獻血者主動要求再次獻血的，年齡可以延長至六十周歲。

鼓勵符合條件的公民捐獻造血干細胞。

第四條 醫療臨床用血除按照國家規定標準收取血液采集、儲存、分離、檢驗等費用（以下稱臨床用血費用）以外，不得收取其他任何費用。

第五條 市、區人民政府和江北新區管理機構應當加強對獻血工作的領導，將獻血工作納入本級衛生健康事業發展規劃，保障獻血事業發展所需經費，加強采供血專業隊伍建設。

市、區人民政府和江北新區管理機構應當建立獻血工作聯席會議制度，定期召集由衛生健康、教育、公安、司法行政、財政、人力資源和社會保障、規劃和自然資源、城市管理、綠化園林、交通運輸、文化和旅游等部門參加的聯席會議，研究制定年度獻血計劃及其實施方案和相關政策，協調解決實施中的重要問題。聯席會議辦公室設在衛生健康行政主管部門。

第六條 衛生健康行政主管部門是獻血工作的主管部門，負責本行政區域內獻血、采血、供血和醫療臨床用血的監督管理工作。

聯席會議成員單位按照各自職責，協同做好獻血工作。

紅十字會依法參與開展造血干細胞捐獻志愿者資料庫建設、捐獻服務等工作。

工會、共青團、婦聯等人民團體協助做好獻血工作。

第七條 鼓勵公民、法人或者其他組織依法開展獻血志愿服務。

鼓勵公民、法人或者其他組織依法對獻血事業進行公益捐贈。

第八條 對在獻血事業中做出顯著貢獻的單位和個人，按照國家、省和市有關規定給予表彰和獎勵。

第二章 動員和組織

第九條 市人民政府應當根據本市用血需求，制定年度獻血計劃并組織實施。年度獻血計劃包括醫療臨床用血需求、獻血宣傳、采血點設置、應急獻血以及監督考核等內容。

區人民政府應當組織本行政區域內鎮人民政府、街道辦事處根據年度獻血計劃制定獻血工作實施方案。

國家機關、企業事業單位、社會團體和村（居）民委員會應當按照年度獻血計劃，動員和組織符合獻血條件的本單位員工或者本居住區公民參加團體獻血活動。

第十條 市、區人民政府和江北新區管理機構應當組織有關部門開展多種形式的獻血宣傳教育活動。

衛生健康行政主管部門負責制定年度獻血宣傳教育計劃，普及獻血科學知識，開展預防和控制經由血液傳播疾病的教育，協調相關部門和單位實施獻血宣傳教育工作。

相關行政主管部門按照下列規定協同實施獻血宣傳教育工作：文化和旅游行政主管部門負責組織廣播電視新聞出版等單位制作刊播獻血公益廣告；城市管理行政主管部門負責支持戶外獻血公益廣告設置；教育行政主管部門負責組織學校開展獻血科學知識的普及；司法行政主管部門負責將獻血法律、法規納入法治宣傳教育內容。

廣播、電視、網絡、新聞出版等單位以及公共場所、景區景點、軌道交通等管理單位應當配合開展獻血公益宣傳教育活動。

第十一條 本市采血點布局按照固定采血點為主、流動采血點為補充的原則，綜合考慮交通便利性、人流量等因素確定。

市衛生健康行政主管部門應當會同市規劃和自然資源行政主管部門編制固定采血點布局規劃，報市人民政府批準后納入控制性詳細規劃并組織實施。固定采血點建設標準由市衛生健康行政主管部門會同有關部門制定。

區人民政府應當按照布局規劃組織實施固定采血點的建設和維護工作。

衛生健康行政主管部門應當會同公安、城市管理等行政主管部門合理設置流動采血點，有關單位應當提供便利。

第十二條 市衛生健康行政主管部門應當建立全市統一的獻血工作信息平臺，連通相關行政主管部門、疾病控制單位和醫療機構，實現信息發布、采供血安全、醫療臨床用血調配和費用核銷、應急用血管理信息化。

第十三條 本市建立具有高危行為獻血者的篩查和屏蔽制度。屬于國家《獻血者健康檢查要求》規定的具有高危行為的人員，不得獻血，采血點不得采血。

公安、司法行政主管部門以及疾病控制、醫療機構等應當向獻血工作信息平臺提供具有高危行為的人員名單并及時更新。采血點應當嚴格篩查，對不符合獻血條件的人員予以屏蔽。

第十四條 市衛生健康行政主管部門應當建立獻血預備人員信息庫，鼓勵公民自愿加入，鼓勵國家機關、企業事業單位和社會團體組織單位員工自愿加入。

第十五條 市、區人民政府和江北新區管理機構應當建立醫療臨床用血應急保障機制，制定應急預案。發生醫療臨床用血供應緊張、突發事件需要應急用血或者因可以預見的重大事件需要緊急備血時，應當分級發布預警信息，啟動應急響應措施，動員和組織公民緊急獻血。

第三章 采供血和臨床用血

第十六條 南京紅十字血液中心（以下稱血站）是依法設立的公益性機構，履行下列職責：

（一）采集、檢測血液和制備血液產品；

（二）負責醫療臨床用血業務指導；

（三）提供血型鑒定、疑難配型、團體獻血預約等服務；

（四）受理獻血服務和血液質量舉報投訴；

（五）法律、法規規定的其他職責。

第十七條 禁止未經批準的任何單位和個人從事采集、提供醫療臨床用血活動。

第十八條 血站應當建立采供血信息公示制度，定期向社會公布下列信息：

（一）采血量、供血量和血液庫存量；

（二）臨床用血費用免交數額；

（三）采血點服務時間、地址和聯系方式；

（四）舉報投訴受理方式及其程序。

第十九條 獻血者在獻血時應當出示本人身份證或者其他有效身份證明并如實提供其健康信息，可以提供其親屬信息。

獻血者不得提供本人及其親屬的虛假信息。

第二十條 血站應當按照國家《獻血者健康檢查要求》和本條例第十三條規定對獻血者進行檢查和血液檢測。檢查不符合條件的，血站不得采血，并應當向獻血者說明情況。采血后檢測血液不合格的，血站應當向獻血者告知血液檢測情況，并建議其到醫療機構作進一步檢查。

第二十一條 獻血者獻全血的，每次獻血量可以選擇四百毫升、三百毫升或者兩百毫升；兩次獻血間隔時間不得少于六個月。

獻血者獻成分血的，獻血量以及獻血間隔時間按照國家有關規定執行。

第二十二條 血站應當向獻血工作信息平臺錄入獻血者及其親屬姓名、獻血時間、獻血量等信息，作為獻血者及其親屬用血時核銷相關費用的依據。

第二十三條 血站、醫療機構應當建立獻血者信息保密制度，對獻血者個人信息予以保密。

第二十四條 獻血者獻血后，血站應當依法頒發《無償獻血證》，可以發放獻血紀念品。

單位完成年度獻血計劃后，市、區人民政府和江北新區管理機構應當按照省有關規定頒發《完成獻血計劃證》。

第二十五條 醫療機構應當使用衛生健康行政主管部門指定血站提供的血液，按照規定設置輸血科或者血庫，配備專業技術人員、設施和設備，建立血液庫存動態預警機制，并與獻血工作信息平臺聯網。

第二十六條 醫療機構應當遵循科學、合理的原則，制定醫療臨床用血計劃，建立用血申請、審批、評價和公示制度，定期開展對醫務人員的相關培訓工作，加強醫療臨床用血管理，不得浪費和濫用血液。

第二十七條 庫存血液不足或者臨床急需用血時，經市衛生健康行政主管部門批準，血站可以組織獻血預備人員自愿獻血。需要從外地調劑醫療臨床用血的，按照國家和省有關規定執行。

第二十八條 鼓勵醫療機構按照國家規定推行自體輸血等新型醫療技術，采用血液保護和患者血液管理等方法提高科學用血水平。

患者自體輸血產生的費用納入基本醫療保險支付范圍。

第四章 保障和激勵

第二十九條 《中華人民共和國獻血法》和《江蘇省獻血條例》對在本市獻血的獻血者或者成功捐獻造血干細胞的捐獻者及其親屬已有優待規定的，從其規定。

第三十條 在本市獻血的獻血者或者成功捐獻造血干細胞的捐獻者，除享受國家和省規定的優待外，本市按照下列規定給予優待：

（一）獲得國家無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎和無償獻血志愿服務終身榮譽獎的個人，到公立醫療機構就診免交普通門診診察費，參加衛生健康行政主管部門安排的免費體檢；

（二）除臨床急救用血外，優先安排獻血者醫療臨床用血；

（三）患大病并有特殊困難的獻血者，可以申請無償獻血者大病救助金。無償獻血者大病救助金來源由同級財政統籌安排，可以接受社會指定捐贈；

（四）非本市戶籍人員在本市獻血、成功捐獻造血干細胞或者進行無償獻血志愿服務的，按照有關規定享受本市積分入戶加分政策。

第三十一條 獻血者及其親屬的臨床用血費用由醫療機構通過獻血工作信息平臺直接核銷。醫療機構暫不具備直接核銷條件的，由血站核銷。

第三十二條 公民無償獻血或者成功捐獻造血干細胞的，所在單位應當給予支持，可以給予補貼或者補休。

高等學校學生參加獻血或者成功捐獻造血干細胞的，可以享受學校德育學分考核加分。

第五章 法律責任

第三十三條 違反本條例規定，《中華人民共和國獻血法》和《江蘇省獻血條例》已有處罰規定的，從其規定。

第三十四條 違反本條例第十三條第一款規定，具有高危行為的人員故意獻血造成傳染病傳播的，依法追究民事責任；違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 違反本條例第二十三條規定，血站、醫療機構未履行獻血者信息保密義務，造成信息泄露的，由衛生健康行政主管部門責令改正，給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，可以責令停止相應執業活動，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。

第三十六條 使用虛假證明文件騙取無償獻血獎勵和優待的，由原批準機關撤銷相關榮譽、收回證書，追回其所獲獎勵及相關經濟利益，并依法追究相關單位和個人的責任。

第三十七條 相關行政主管部門、單位及其工作人員違反本條例規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十八條 外國公民，華僑，香港、澳門特別行政區居民和臺灣地區居民，憑有效身份證件在本市獻血，本人及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹和配偶父母在本市醫療機構臨床用血的，參照本條例享受優待。

第三十九條 本條例第十一條、第十二條、第三十條規定事項，由市人民政府組織制定實施方案或者實施細則，自本條例施行之日起一年內向社會公布，并報市人民代表大會常務委員會備案。

第四十條 本條例自2018年1月1日起施行。



南京市院前醫療急救條例

（2017年2月17日南京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 2017年3月30日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準 根據2022年6月29日南京市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過2022年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準的《關于修改〈南京市農田水利條例〉等四件地方性法規的決定》修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 體系建設

第三章 服務管理

第四章 保障

第五章 法律責任

第六章 附則



第一章 總則

第一條 為了規范院前醫療急救行為，提高院前醫療急救服務水平，及時、有效搶救急、危、重癥患者，保障公民身體健康和生命安全，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內的院前醫療急救相關活動及其監督管理適用本條例。

第三條 本條例所稱院前醫療急救，是指由市急救中心、急救網絡醫院按照統一指揮調度，在患者送達醫療機構救治前開展的現場搶救、途中緊急救治及監護的醫療活動。

本條例所稱急救網絡醫院，是指接受市急救中心指令，承擔院前醫療急救任務的醫療機構。

本條例所稱急救站（點），是指市急救中心、急救網絡醫院根據相關規劃分別設置在醫療機構內部，具體開展院前醫療急救服務的單位。

第四條 院前醫療急救是政府主辦的公益性事業，是基本公共醫療服務的重要組成部分。

市、區人民政府和江北新區管理機構應當加強對院前醫療急救工作的領導，將院前醫療急救事業納入本級衛生事業發展規劃，將院前醫療急救所需經費納入年度財政預算，健全和完善財政保障機制，建立與經濟社會發展和人民群眾需求相適應的院前醫療急救保障體系。

第五條 衛生健康行政主管部門是院前醫療急救工作的主管部門，負責組織、協調、監督管理本行政區域內院前醫療急救活動。

發展和改革、工業和信息化、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、文化和旅游、規劃和自然資源、交通運輸、紅十字會、通訊等部門和單位，按照各自職責做好院前醫療急救相關工作。

第六條 市衛生健康行政主管部門應當會同相關部門對院前醫療急救的相關信息和資源進行整合，建立信息共享、互聯互通的院前醫療急救公共信息和指揮基礎平臺。

第七條 衛生健康行政主管部門應當定期組織開展社會急救技能培訓和急救知識的宣傳普及活動，建立指導公眾自救、互救的信息化平臺。紅十字會應當依法開展醫療急救知識普及、初級衛生救護培訓等工作。

教育行政主管部門應當將急救知識和急救基本技能納入學校教育內容，在專業組織的指導下，開展適合學校實際和學生特點的針對性培訓，提高學生的安全意識和自救、互救能力。

廣播、電視、網絡、新聞出版等單位以及公共場所、旅游景點管理單位應當配合衛生健康行政主管部門開展公共衛生知識、常規醫療急救知識和其他應急防護知識的宣傳教育，提高公眾第一時間自救、互救能力。

鼓勵各級國家機關、企業事業單位、社會團體組織本單位工作人員參加急救知識和技能培訓。

第八條 鼓勵單位或者個人通過公益捐贈、志愿服務等方式，支持院前醫療急救事業發展，參與院前醫療急救服務。

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