浙江省寧波市人大常委會

寧波市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的決定

（2022年8月31日寧波市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）



為全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，全力推進“兩個先行”，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國著作權(quán)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，作出如下決定：

一、強化創(chuàng)新理念，打造知識產(chǎn)權(quán)保護高地

1.堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照黨中央關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署和省委、市委工作要求，統(tǒng)籌健全制度機制，綜合運用保護措施，貫通保護全鏈條各環(huán)節(jié)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平。

2.以全面強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作推動創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，賦能高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，提升城市競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

3.堅持“大保護、源保護、快保護、嚴保護、同保護、智保護”的原則，全面營造知識產(chǎn)權(quán)保護社會共治的良好生態(tài)，打造制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的知識產(chǎn)權(quán)保護高地。

二、強化各方協(xié)同，形成大保護工作合力

4.市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當推動完善行政保護與司法保護、政府監(jiān)管與行業(yè)自律、自我保護與社會共治相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。健全知識產(chǎn)權(quán)保護工作協(xié)調(diào)機制，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，落實績效考核工作要求。

5.知識產(chǎn)權(quán)主管部門負責組織、協(xié)調(diào)、實施知識產(chǎn)權(quán)保護工作，牽頭建立信息通報、要情會商、聯(lián)合發(fā)文等工作機制，依法負責專利、商標、地理標志、商業(yè)秘密的保護工作。

著作權(quán)主管部門依法負責著作權(quán)的保護工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門按照各自職責依法負責植物新品種的保護工作。

上述主管部門，以下統(tǒng)稱為負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責的部門。

發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、人力社保、司法行政、財政、商務(wù)、文廣旅游、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門按照各自職責，共同做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

6.人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當依法履行知識產(chǎn)權(quán)司法保護職責。

7.高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護，落實知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，提高自我保護意識和能力。鼓勵企業(yè)等市場主體通過市場化方式設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)互助基金，提升自我維權(quán)能力和水平。

8.行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織應(yīng)當注重自律管理，建立健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護規(guī)范和信息溝通機制。

9.負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責的部門和司法機關(guān)根據(jù)需要，選聘相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜覔�任知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官，協(xié)助相關(guān)單位準確高效認定技術(shù)事實，完善多元化技術(shù)事實查明機制。

10.知識產(chǎn)權(quán)主管部門要推動建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)工作機制，深化知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織建設(shè)，為市場主體提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和糾紛調(diào)解服務(wù)。

人民法院、司法行政機關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)主管部門要建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦機制，推動仲裁、調(diào)解和行政確權(quán)有效銜接，完善知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解協(xié)議司法確認機制，合力推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解。

11.市知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當會同其他負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責的部門，每年發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護白皮書、定期發(fā)布全市知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，提升全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應(yīng)當依據(jù)職責，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)典型案例，提出司法、檢察建議等，提供知識產(chǎn)權(quán)保護指引。

按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，加強知識產(chǎn)權(quán)普法工作。

12.市、區(qū)（縣、市）人大常委會應(yīng)當加強對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的監(jiān)督，依法開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法檢查，聽取和審議專項工作報告。

三、強化制度建設(shè)，把牢源保護關(guān)鍵環(huán)節(jié)

13.推動建立知識產(chǎn)權(quán)評議制度。市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當在政府重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才引進、高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項目等立項前，對所涉及的與技術(shù)相關(guān)的專利等知識產(chǎn)權(quán)狀況進行分析、評估，有效防范知識產(chǎn)權(quán)風險。

14.健全知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責的部門應(yīng)當加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況監(jiān)測、研究，提供知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警。

15.推進專利快速審查機制建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)主管部門要加快推進中國（寧波）知識產(chǎn)權(quán)保護中心預(yù)審領(lǐng)域拓展，為本市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供專利申請和確權(quán)快速通道。

16.落實以強化保護為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)審查制度。知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當積極引導(dǎo)申請人、代理機構(gòu)依法進行商標注冊申請、專利申請，依法查處不以使用為目的的惡意商標注冊申請和非正常專利申請行為。

17.推進知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)機制建設(shè)。企業(yè)、科研院所等應(yīng)當建立健全合規(guī)管理制度，鼓勵在合同中約定合規(guī)性承諾內(nèi)容。司法行政機關(guān)要引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)及人員提供合規(guī)審查法律服務(wù)。公安機關(guān)要常態(tài)化在警企服務(wù)框架內(nèi)提升轄區(qū)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)刑事合規(guī)基礎(chǔ)質(zhì)量。人民檢察院要穩(wěn)妥推進知識產(chǎn)權(quán)案件涉案企業(yè)合規(guī)改革。

18.推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責的部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、人民法院等相關(guān)單位開展知識產(chǎn)權(quán)信用分類分級監(jiān)管，對失信主體依法實施聯(lián)合懲戒。

四、強化行政監(jiān)管，提升快保護執(zhí)法效能

19.知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛法定行政裁決指導(dǎo)機制，積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)檢驗鑒定技術(shù)支撐體系。司法行政機關(guān)應(yīng)當完善對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛法定行政裁決考核體系，推動我市知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛法定行政裁決工作健康有序發(fā)展。

20.負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責的部門應(yīng)當建立執(zhí)法聯(lián)動工作機制，加強跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合調(diào)查取證，健全舉報投訴快速反應(yīng)機制。突出關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點群體，開展專項執(zhí)法行動或者聯(lián)合執(zhí)法。

21.負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責的部門應(yīng)當推動建立健全商業(yè)秘密保護體系，引導(dǎo)企業(yè)等建立完善相關(guān)保護制度，針對制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、重點領(lǐng)域和重點對象，加強商業(yè)秘密保護機制示范建設(shè)。

22.負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責的部門應(yīng)當按照國家標準，依法開展電子商務(wù)平臺、展會的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作，引導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、展會主辦和承辦方履行知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)。

五、強化司法保障，堅持嚴保護法治導(dǎo)向

23.人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當建立健全聯(lián)動機制，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護聯(lián)席會議制度，依法協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護工作。

24.人民法院應(yīng)當按照知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革要求，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，依法加大懲治力度，精準適用賠償規(guī)定，提高知識產(chǎn)權(quán)案件審判效率和質(zhì)量。

25.人民檢察院應(yīng)當深入推進知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行，強化知識產(chǎn)權(quán)法律監(jiān)督，探索開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟。

26.人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當會同相關(guān)行政部門，完善知識產(chǎn)權(quán)刑事司法與行政執(zhí)法銜接機制，實現(xiàn)信息共享、高效協(xié)同。

六、強化平等公正，優(yōu)化同保護營商環(huán)境

27.完善知識產(chǎn)權(quán)同等保護機制，適用相同的知識產(chǎn)權(quán)行政監(jiān)管、司法審判規(guī)則和賠償標準，依法平等保護本市范圍內(nèi)各類知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

28.加強與其他城市、地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護交流合作，落實長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制。

29.市知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當加強國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心寧波分中心建設(shè)，搭建涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，及時發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警信息，落實涉外知識產(chǎn)權(quán)訴訟援助機制，有效推動本市知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益在海外依法得到同等保護。

七、強化數(shù)字賦能，搭建智保護系統(tǒng)平臺

30.市人民政府要推進市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和綜合體建設(shè)，統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)信息資源、監(jiān)管數(shù)據(jù)的多部門、跨場景互聯(lián)互通，實現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、便捷化。負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責的部門要完善并推廣應(yīng)用數(shù)字化執(zhí)法維權(quán)系統(tǒng)，探索網(wǎng)上網(wǎng)下一體化查處打擊模式。司法行政機關(guān)要優(yōu)化升級公證線上平臺，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新公證證明和服務(wù)方式。

31.人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)要分別加強知識產(chǎn)權(quán)審判在線服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化檢察監(jiān)督系統(tǒng)、制造業(yè)商業(yè)秘密刑事風險預(yù)警感知系統(tǒng)等建設(shè)。

八、強化要素支撐，促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展

32.市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境，健全人才評價、選聘、培養(yǎng)、管理、激勵機制，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加大高端人才培育和引進力度，加快知識產(chǎn)權(quán)人才庫、智庫建設(shè)。

加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法力量配備，提升隊伍專業(yè)化水平。

33.市、區(qū)（縣、市）人民政府要加大財政支持力度，為知識產(chǎn)權(quán)保護和促進提供必要經(jīng)費保障。逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、金融信貸為支持、企業(yè)投入為主體的多渠道、多元化的資金投入體系。

34.市、區(qū)（縣、市）人民政府要加強政策引導(dǎo)和支持，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、保險、評估等服務(wù)業(yè)，加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進服務(wù)標準體系運用，全面提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。

本決定自公布之日起施行。