吉林省長春市人民政府

　　市司法行政部門將政府規(guī)章草案報請市人民政府審議時，應(yīng)當(dāng)同時附具公眾參與情況說明。

第五章　實施過程的公眾參與

　　第三十五條　政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)在長春市人民政府公報、中國政府法制信息網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)站和《長春日報》上全文刊登，在市人民政府公報上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第三十六條　政府規(guī)章組織實施單位和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本市有關(guān)規(guī)定，做好實施前的普法宣傳工作，擴(kuò)大政府規(guī)章的公眾知悉度，促進(jìn)政府規(guī)章有效實施。

　　第三十七條　實施單位對政府規(guī)章進(jìn)行評估的，應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見。

第六章　附　則

　　第三十八條　市人民政府依法承擔(dān)地方性法規(guī)起草等立法工作，需要進(jìn)行公眾參與的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條　本辦法自2022年4月1日起施行。

本單位主要負(fù)責(zé)人同意。涉及市政府重大行政決策、社會影響面較大的，起草單位應(yīng)當(dāng)按程序報市政府同意后，再向社會公布規(guī)章征求意見稿。


　　第二十二條　專業(yè)性較強的政府規(guī)章草案，起草單位可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者參與起草工作或者通過政府購買服務(wù)的方式委托有關(guān)專業(yè)單位、教學(xué)科研單位、社會組織、法律事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等起草。

　　被委托方應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有熟悉法律、法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識的人員；

　　（二）有相關(guān)領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗；

　　（三）具備與承擔(dān)委托任務(wù)相適應(yīng)的其他條件。

　　第二十三條　起草單位應(yīng)當(dāng)就政府規(guī)章草案擬解決的主要問題、擬采取的主要措施和擬確立的主要制度通過召開座談會、論證會等形式，聽取公眾意見。

　　政府規(guī)章草案涉及的領(lǐng)域有行業(yè)協(xié)會和社會團(tuán)體的，起草單位應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)行業(yè)協(xié)會和社會團(tuán)體的代表參加座談會，或者委托其征集和研究公眾意見。

　　第二十四條　起草單位應(yīng)當(dāng)召開公眾代表座談會，就政府規(guī)章擬解決的主要問題、擬確立的主要制度或者措施，聽取公眾代表意見。

　　召開公眾代表座談會應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）確定的公眾代表具有代表性且不少于10人；

　　（二）在公眾代表座談會召開5日前，向公眾代表發(fā)送座談的重點問題以及相關(guān)材料；

　　（三）整理公眾代表意見并存檔。

　　第二十五條　制定政治方面法律、法規(guī)的配套政府規(guī)章和重大經(jīng)濟(jì)社會方面的政府規(guī)章，起草單位應(yīng)當(dāng)征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見。

　　第二十六條　起草的政府規(guī)章草案涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧，對公眾的權(quán)利義務(wù)有較大影響，公眾普遍關(guān)注，需要進(jìn)行聽證的，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證會聽取意見。聽證會依照下列程序組織：

　　（一）聽證會公開舉行，起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的30日前公布聽證會的時間、地點和內(nèi)容；

　　（二）參加聽證會的有關(guān)機(jī)關(guān)、公眾對起草的政府規(guī)章草案，有權(quán)提問和發(fā)表意見；

　　（三）聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實記錄發(fā)言人的主要觀點和理由；

　　（四）起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽證會反映的各種意見，起草的政府規(guī)章草案在報送審查時，應(yīng)當(dāng)說明對聽證會意見的處理情況及理由。

　　第二十七條　除依法需要保密的外，起草單位應(yīng)當(dāng)在本部門門戶網(wǎng)站公布政府規(guī)章草案及其說明等，廣泛征求公眾意見。向社會公布征求意見的期限一般不少于30日。

　　第二十八條　起草單位應(yīng)當(dāng)對公眾意見進(jìn)行整理、歸納和分析，結(jié)合工作實際及論證情況作出是否采納的決定，根據(jù)采納的公眾意見對政府規(guī)章草案進(jìn)行修改完善，并形成公眾參與起草情況說明。

　　公眾參與起草情況說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）公眾參與形式；

　　（二）公眾意見的概述；

　　（三）公眾意見的采納情況及理由。

　　起草單位在向市司法行政部門報送政府規(guī)章草案時，一并報送公眾參與起草情況說明。

　　第二十九條　市司法行政部門對政府規(guī)章草案進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)起草單位在起草政府規(guī)章草案過程中，未按照規(guī)定組織公眾參與的，可以暫緩審查，并要求起草單位按照有關(guān)規(guī)定組織公眾參與。

第四章　審查過程的公眾參與

　　第三十條　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)就起草單位報送的政府規(guī)章草案涉及的主要問題，通過實地走訪、問卷調(diào)查、委托第三方機(jī)構(gòu)調(diào)研等方式深入基層進(jìn)行實地調(diào)查研究，征求基層有關(guān)機(jī)關(guān)以及公民、法人或者其他組織的意見。

　　第三十一條　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同起草單位就政府規(guī)章草案向市政府法律顧問團(tuán)、專家學(xué)者、基層立法聯(lián)系點和行政管理相對人征求意見，征求意見可以采取座談會、論證會、委托調(diào)研等多種形式。

　　第三十二條　除依法需要保密的外，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)將政府規(guī)章草案通過政府網(wǎng)站或者其他媒體發(fā)布征集意見的公告。

　　公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）政府規(guī)章草案及起草說明；

　　（二）征求意見的起止時間；

　　（三）公眾提交意見的途徑；

　　（四）市司法行政部門認(rèn)為需要公布的其他內(nèi)容。

　　公告載明征求意見的期限一般不少于30日。

　　第三十三條　政府規(guī)章草案有下列情形之一，起草單位在起草過程中未舉行聽證會的，市司法行政部門經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以會同起草單位召開立法聽證會：

　　（一）對本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響，人民群眾普遍關(guān)注的；

　　（二）直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

　　（三）涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧的；

　　（四）需要廣泛聽取意見的其他情形。

　　舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十條規(guī)定的程序組織。

　　第三十四條　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同起草單位對公眾意見進(jìn)行整理、收集和分析，并研究處理。

　　對可行的意見，應(yīng)當(dāng)予以采納，并形成公眾參與情況說明。

　　公眾參與情況說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）審查過程公眾參與情況；

　　（二）立法草案采納公眾意見的情況及理由。

　　市司法行政部門將政府規(guī)章草案報請市人民政府審議時，應(yīng)當(dāng)同時附具公眾參與情況說明。

第五章　實施過程的公眾參與

　　第三十五條　政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)在長春市人民政府公報、中國政府法制信息網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)站和《長春日報》上全文刊登，在市人民政府公報上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第三十六條　政府規(guī)章組織實施單位和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本市有關(guān)規(guī)定，做好實施前的普法宣傳工作，擴(kuò)大政府規(guī)章的公眾知悉度，促進(jìn)政府規(guī)章有效實施。

　　第三十七條　實施單位對政府規(guī)章進(jìn)行評估的，應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見。

第六章　附　則

　　第三十八條　市人民政府依法承擔(dān)地方性法規(guī)起草等立法工作，需要進(jìn)行公眾參與的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條　本辦法自2022年4月1日起施行。

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