河北省承德市人大常委會

承德市人大常委會關(guān)于禁止野外用火的決定

（2022年2月28日市十五屆人大常委會第七次會議通過）
承德市是京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和國家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，生態(tài)保護(hù)任務(wù)異常繁重，嚴(yán)格管控、徹底根治野外用火是確保生態(tài)安全的關(guān)鍵之舉，不僅事關(guān)承德永續(xù)發(fā)展，更是確保首都生態(tài)安全的政治責(zé)任。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和視察承德重要講話指示精神，深入落實(shí)《塞罕壩森林草原防火條例》，有效防范森林草原火災(zāi)的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和京津冀的生態(tài)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，特作如下決定:
一、本決定中所稱野外用火是指本行政區(qū)域內(nèi)的森林、草原、林地、耕地、山地等野外區(qū)域和景區(qū)景點(diǎn)及邊緣區(qū)域的用火行為。
二、本市行政區(qū)域內(nèi)禁止下列野外用火行為:
（一）吸煙、亂丟火源火種，攜帶火柴、打火機(jī)等各種火源火種；
（二）燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、燒紙、焚香、點(diǎn)蠟、祭祀殯葬用火；
（三）烤火、燒烤、野炊、燃放篝火、火把照明；
（四）燒荒、燎地邊，焚燒秸稈、枯枝、落葉、垃圾；
（五）使用煙熏、火攻、電擊驅(qū)趕獵捕野生動物；
（六）其他未經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火。
三、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對避暑山莊及周圍皇家寺廟群、金山嶺長城、塞罕壩機(jī)械林場及周邊區(qū)域、環(huán)京津邊界區(qū)域、霧靈山、壩上草原、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域野外用火的管控，嚴(yán)禁攜帶火源、火種進(jìn)入，從嚴(yán)落實(shí)一切管控責(zé)任和措施。
四、因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；需要進(jìn)入防火區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破、勘察等活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)河北省人民政府林業(yè)和草原主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。
五、穿越森林、草原、林地、耕地、山地、景區(qū)景點(diǎn)及其邊緣區(qū)域的鐵路、公路、石油天然氣管道，以及電力、通信線路等防火責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，加強(qiáng)分層分類管理，在森林草原火災(zāi)易發(fā)地段開設(shè)防火隔離帶，清除周邊可燃物，定期開展線路巡查檢查，及時(shí)排查治理火災(zāi)隱患。
六、各級人民政府是禁止野外用火的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全禁止野外用火責(zé)任制，劃分責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人。
七、縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)禁止野外用火的監(jiān)督管理；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)禁止野外用火的綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)；發(fā)改、工信和電力部門負(fù)責(zé)穿越森林、草原、林地、耕地、山地、景區(qū)景點(diǎn)及其邊緣區(qū)域的電力、通信線路、石油天然氣管道的安全監(jiān)督管理；林業(yè)和草原主管部門、公安機(jī)關(guān)依法查處野外用火行為。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、文物、民宗、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、旅游和文化、教育、財(cái)政、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門，按照各自職責(zé)做好禁止野外用火的監(jiān)督指導(dǎo)工作。
八、縣級人民政府按照屬地管理原則，對本行政區(qū)域內(nèi)林邊、地邊、路邊、墳邊、礦邊、隔離帶可燃物定期進(jìn)行全面清理，降低野外用火帶來的火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)。
九、縣級人民政府及行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)提高重點(diǎn)區(qū)域禁止野外用火工作所需裝備水平，配備先進(jìn)監(jiān)測設(shè)備，并積極爭取上級支持。
十、縣（市、區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)防火工作需要在重要路口設(shè)立臨時(shí)防火檢查站，防火檢查站應(yīng)當(dāng)對檢查發(fā)現(xiàn)的火源、火種、易燃易爆物品進(jìn)行集中保管或依法收繳。
十一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會開展禁止野外用火工作，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)制定禁止野外用火的村規(guī)民約，加強(qiáng)對村（居）民野外用火的日常管理；
十二、進(jìn)入森林、草原、林區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)等區(qū)域的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材，接受防火檢查，遵守防火規(guī)定。重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化護(hù)林員、護(hù)草員、瞭望員等職責(zé)作用，做好禁止野外用火檢查巡護(hù)工作。
十三、各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用電視、廣播、報(bào)刊及新媒體等形式，加強(qiáng)森林草原防火宣傳，普及森林草原防火法律法規(guī)、安全常識和禁止野外用火相關(guān)要求，提高公民遵守禁止野外用火行為的自覺性。
十四、各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)禁止野外用火責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核；對執(zhí)法不嚴(yán)、責(zé)任落實(shí)不到位的有關(guān)部門和責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)約談、通報(bào)、公開曝光，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
十五、任何單位和個(gè)人對違反本決定的野外用火行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。
縣（市、區(qū)）、自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話、電子郵箱等，受理野外用火行為的舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)的，可以對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
十六、違反本決定禁止的野外用火行為，由林業(yè)和草原主管部門，依照《塞罕壩森林草原防火條例》和相關(guān)法律法規(guī)從重從快處理。
十七、本決定自公布之日起施行。