民政部辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)寒假春節(jié)期間孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的通知



各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
春節(jié)將至，各地學(xué)校陸續(xù)進(jìn)入寒假假期。為進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，確保他們度過(guò)歡樂(lè)祥和的新春佳節(jié)和健康安全的寒假假期，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)走訪慰問(wèn)和信息摸底。各地民政部門要統(tǒng)籌用好兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站等主要工作陣地和兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層工作力量，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，于1月底前對(duì)本地區(qū)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童進(jìn)行一次走訪慰問(wèn)和信息摸底，重點(diǎn)了解兒童監(jiān)護(hù)或委托照護(hù)狀況、寒假春節(jié)期間兒童去向和面臨困難問(wèn)題等，并及時(shí)在全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)對(duì)兒童信息進(jìn)行更新。要通過(guò)發(fā)放愛(ài)心聯(lián)系卡等方式，建立暢通的信息溝通渠道，確保兒童在遇到困難時(shí)第一時(shí)間能夠得到關(guān)愛(ài)服務(wù)。
二、督促落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。各地民政部門要結(jié)合走訪慰問(wèn)活動(dòng)，大力開(kāi)展未成年人保護(hù)工作法律法規(guī)政策宣講，督促提醒散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人或被委托照護(hù)人認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)主體責(zé)任或委托照護(hù)職責(zé)。要將父母均在外地過(guò)年的農(nóng)村留守兒童作為關(guān)愛(ài)服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，督促引導(dǎo)父母通過(guò)電話、視頻等方式加強(qiáng)和留守兒童的親情溝通，給予孩子親情關(guān)愛(ài)，切實(shí)做到“人在外，愛(ài)回家”。
三、全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。各地民政部門要指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)和兒童督導(dǎo)員、兒童主任等對(duì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童的生活、居住環(huán)境進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)排查用電、用氣、用水、消防和食品安全，檢查防寒保暖等基本生活保障情況，發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的要及時(shí)排除或向有關(guān)部門報(bào)告，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。
四、慎終如始做好疫情防控。各地民政部門要按照當(dāng)?shù)攸h委和政府以及聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一部署加強(qiáng)疫情防控工作，深入開(kāi)展疫情防控知識(shí)宣傳普及，引導(dǎo)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、不聚集等衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我防護(hù)能力。積極協(xié)調(diào)將散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一部署，對(duì)兒童及其家庭在防疫物資等方面確有困難的，要及時(shí)提供支持幫助。
五、積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶。各地民政部門要加強(qiáng)與家庭、學(xué)校、社會(huì)之間的銜接配合，確保散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童不失管、不失教、不失護(hù)。統(tǒng)籌用好社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等多方力量，為散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童提供綜合素質(zhì)培養(yǎng)、愛(ài)心陪伴、心理?yè)嵛康确��?wù)，鼓勵(lì)有條件的地方用好村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、兒童之家等設(shè)施為兒童提供文化娛樂(lè)場(chǎng)所，幫助兒童平安度假、健康過(guò)節(jié)。
六、做好救助保護(hù)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)等工作。各地民政部門要落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》要求，確保將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困難兒童群體納入價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》（民發(fā)﹝2021﹞5號(hào)）要求，加強(qiáng)寒假春節(jié)期間監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)。對(duì)于父母及其他監(jiān)護(hù)人或被委托照護(hù)人因確診感染治療、集中隔離觀察，或因防疫抗疫工作需要以及受其他因素影響，不能完全履行監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)責(zé)任的，未成年人住所地民政部門要依法進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)。
各地民政部門要及時(shí)宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,大力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)的良好氛圍。要指導(dǎo)兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)安全管理相關(guān)要求，深入推進(jìn)消防安全檢查排查，切實(shí)防止安全事故發(fā)生。要壓實(shí)各地兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控主體責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)疫情防控工作，保障機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童健康成長(zhǎng)。民政部?jī)和�福利司將視情�?duì)相關(guān)工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的予以通報(bào)。

民政部辦公廳
2022年1月20日