國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)《專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的通知

國知辦發(fā)保字〔2021〕39號


各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局：

根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作的通知》（國知辦發(fā)保字〔2019〕40號），專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)時間為兩年，期滿將按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。按照工作安排，我局制定《專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》）,現(xiàn)予以印發(fā)。請相關(guān)地區(qū)認(rèn)真對照《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真做好組織落實(shí)工作，確保示范建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)全面按期完成。具體驗(yàn)收方案另行印發(fā)。

特此通知。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

2021年9月28日

專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

　　為扎實(shí)開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收工作，全面、客觀、準(zhǔn)確評價反映各示范建設(shè)試點(diǎn)工作成效，特制定此驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)分基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)和加分項(xiàng)指標(biāo)兩部分。

　　基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)。主要考察綜合保障和基本任務(wù)完成情況，滿分100分。綜合保障包括組織保障和條件保障2個方面；基本任務(wù)完成情況包括夯實(shí)制度基礎(chǔ)、暢通受理渠道、創(chuàng)新工作方式、做好銜接協(xié)調(diào)、健全工作體制、加強(qiáng)能力建設(shè)等6個方面。

　　加分項(xiàng)指標(biāo)。主要考察基本任務(wù)以外的特色工作，上限15分。有則加分，無則不加分。

　　基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)和加分項(xiàng)指標(biāo)均對應(yīng)不同的評價要點(diǎn)，主要依據(jù)試點(diǎn)地方提供的相應(yīng)印證材料判斷是否得分。最終得分由基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)得分和加分項(xiàng)指標(biāo)得分兩部分組成。基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)得分60分以下的為不合格。基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)得分60分（含）以上的為合格，通過示范建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收。基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)得分80以上且最終得分90分以上的為優(yōu)秀，列入專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)單位名錄。未達(dá)到優(yōu)秀的，繼續(xù)加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，進(jìn)一步積累向全國可復(fù)制可推廣可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。具體如下：

評價指標(biāo)

評價要點(diǎn)

基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)（滿分100分）

一、綜合保障（20分）

1.組織保障

（14分）

（1）建立示范建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制的（3分），定期研究推動解決示范建設(shè)困難和問題的（2分）

（2）在年度預(yù)算中體現(xiàn)行政裁決工作任務(wù)需求，合理安排經(jīng)費(fèi)的（3分）

（3）示范建設(shè)實(shí)施方案完備、工作措施有力且推進(jìn)實(shí)施扎實(shí)的（3分）

（4）及時向國家知識產(chǎn)權(quán)局報送實(shí)施方案、推進(jìn)情況及工作成效的（3分）

2.條件保障

（6分）

（1）錄音錄像、遠(yuǎn)程直播、證據(jù)圖像采集等軟硬件辦案設(shè)備完善的（3分）

（2）加強(qiáng)口頭審理庭等硬件設(shè)施建設(shè)、保障行政裁決辦案場所的（3分）

二、基本任務(wù)完成情況（80分）

1.夯實(shí)制度基礎(chǔ)

（10分）

（1）地方立法部門出臺的相關(guān)地方性條例加入專利侵權(quán)糾紛行政裁決的相關(guān)程序性和實(shí)體性條款的（3分）

（2）地方性法規(guī)涉及專利侵權(quán)糾紛的，及時將“作出處理”“作出決定”等表述調(diào)整為“作出行政裁決”的（2分）

（3）細(xì)化專利侵權(quán)糾紛行政裁決程序規(guī)范和實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)的（3分），出臺配套制度的（2分）

2.暢通受理渠道

（18分）

（1）主動公開開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的依據(jù)、法定職責(zé)和案件受理范圍的（3分），公開案件辦理程序和流程的（3分）

（2）推動人民法院、人民調(diào)解委員會和專業(yè)調(diào)解組織建立行政裁決告知制度的（3分），落實(shí)行政裁決告知制度的（3分）

（3）引導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)工作者積極告知行政裁決渠道的（3分）

（4）落實(shí)普法責(zé)任制，運(yùn)用多種方式大力宣傳專利侵權(quán)糾紛行政裁決的優(yōu)勢特點(diǎn)、工作成效和典型案例的（3分）

3.創(chuàng)新工作方式

（15）

（1）推行專利侵權(quán)糾紛案件立案登記制，簡化立案手續(xù)的（2分）

（2）建立案件送達(dá)信息網(wǎng)上公告制度,方便案件送達(dá)的（2分）

（3）對立案時請求人已提交專利權(quán)評價報告的外觀設(shè)計、實(shí)用新型專利侵權(quán)案件，經(jīng)當(dāng)事人陳述和質(zhì)證后，推行專利侵權(quán)糾紛案件書面審理機(jī)制的（2分）

（4）對庭前準(zhǔn)備充足、證據(jù)收集全面、庭審調(diào)查清晰的案件，口頭審理結(jié)束后當(dāng)庭作出裁決的（2分）

（5）聘請專業(yè)技術(shù)人員作為技術(shù)調(diào)查官，參與案件辦理的（2分）

（6）建立專利行政裁決與專利確權(quán)程序的聯(lián)動機(jī)制的（2分）

*（7）建立健全專利侵權(quán)糾紛案源收集摸排機(jī)制的（3）

4.做好銜接協(xié)調(diào)

（10分）

（1）裁決專利侵權(quán)糾紛時先行調(diào)解，充分運(yùn)用行政指導(dǎo)等方式，推動當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛的（2分）

（2）建立無爭議事實(shí)記載制度，明確調(diào)解過程中已確認(rèn)的無爭議事實(shí)，在行政裁決過程中無需當(dāng)事人再次舉證的（2分）

*（3）建立健全專利侵權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制的（3分）

*（4）建立完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決與司法銜接機(jī)制的（3分）

5.健全工作機(jī)制

（14分）

（1）明確專門處室或?qū)Ｈ顺袚?dān)行政裁決具體工作的（3分）

（2）建立辦案分級指導(dǎo)機(jī)制的（2分）

（3）督辦、轉(zhuǎn)辦、移送等程序完備的（3分）

（4）依法推動有條件的縣級知識產(chǎn)權(quán)局開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的（2分）

*（5）推進(jìn)跨部門跨地區(qū)辦案協(xié)作的（2分），建立與市場監(jiān)管綜合執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)動長效機(jī)制的（2分）

6.加強(qiáng)能力建設(shè)

（上限13分）

（1）專利侵權(quán)糾紛行政裁決隊(duì)伍建設(shè)完善，配齊配強(qiáng)工作人員的（2分），取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的（2分），形成專業(yè)化職業(yè)化行政裁決隊(duì)伍的（3分）

（2）注重提升行政裁決人員專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平的，如采取集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、案例宣講、考核評估或其他方式（此項(xiàng)每采取一種方式得1分，可另行補(bǔ)充，上限為3分）

（3）積極開展專利侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)工作的（1分）

（4）建立地方知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定專家?guī)斓模?分）

*（5）建立完善行政裁決人才使用激勵機(jī)制的（1分）

加分項(xiàng)指標(biāo)（上限15分）

三、特色工作（15分）

1.組織保障（3分）

（1）組織所轄市（區(qū)）開展市級專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)工作的（1分），示范建設(shè)成效顯著的（1分）

（2）爭取到司法行政部門的支持，在法治政府、依法行政等考核中，考核指標(biāo)設(shè)置科學(xué)、合理的（1分）

2.條件保障（2分）

（1）積極推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決在線立案、在線辦理的（2分）

3.制度建設(shè)（4分）

（1）出臺加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決相關(guān)政策文件的（2分）

（2）推動出臺專利侵權(quán)糾紛行政裁決相關(guān)地方性法規(guī)，完善制度設(shè)計的（2分）

4.形成典型經(jīng)驗(yàn)

做法（上限4分）

（1）地方經(jīng)驗(yàn)做法入選國家知識產(chǎn)權(quán)局和司法部聯(lián)合發(fā)布的13個典型性經(jīng)驗(yàn)做法的（每入選一個加2分）

（2）在本轄區(qū)形成典型經(jīng)驗(yàn)做法并做好宣傳推廣的（1分）

5.其他（上限2分）

其他在組織保障、條件保障、制度建設(shè)等方面創(chuàng)新方式方法且成效顯著的，例如責(zé)令停止侵權(quán)行為時，采取責(zé)令產(chǎn)品下架等手段停止侵權(quán)產(chǎn)品銷售的（每一項(xiàng)得1分，上限為2分）

總 分：基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)得分（ ） 加分項(xiàng)指標(biāo)得分（ ） 最終得分（ ）

結(jié) 論：不合格（ ）合格（ ） 優(yōu)秀（ ）

　　　　備注：標(biāo)“*”項(xiàng)對第一批試點(diǎn)地方不做硬性考核，視為得分，同時可作為特色工作在加分項(xiàng)指標(biāo)中予以加分。