民政部辦公廳

民政部辦公廳關于開展孤兒、事實無人撫養兒童認定申請受理“跨省通辦”工作的通知

民辦發〔2021〕10號


各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發〔2020〕35號）等文件要求，現就孤兒、事實無人撫養兒童認定申請受理“跨省通辦”有關事項通知如下：
一、重要意義
黨中央、國務院高度重視兒童福利工作，給予孤兒、事實無人撫養兒童等兒童群體特別關懷關愛。習近平總書記指出，對兒童特別是孤兒和殘疾兒童，全社會都要有仁愛之心、關愛之情，共同努力使他們能夠健康成長，感受到社會主義大家庭的溫暖。推進簡政放權、放管結合、優化服務是黨中央、國務院統籌經濟社會發展、培育和激發市場主體活力的重大決策部署，其中創新服務方式、開展“跨省通辦”工作是加快建設服務型政府的重要舉措。開展孤兒、事實無人撫養兒童認定申請受理“跨省通辦”工作，有利于滿足廣大人民群眾異地辦事需求，有效服務廣大孤兒、事實無人撫養兒童群體，為他們提供更便捷、更貼心的服務。
二、主要任務
（一）優化申請方式。孤兒、事實無人撫養兒童認定采取任意地受理申請，戶籍地負責審核的形式辦理，申請人申請孤兒、事實無人撫養兒童認定，可以向全國范圍內任意鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出，不受戶籍地限制。
（二）規范辦理流程。各地按照異地代收代辦方式，統一使用全國兒童福利信息系統（以下簡稱信息系統）受理孤兒、事實無人撫養兒童認定申請。受理地鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當一次性告知申請人所需提供的材料，并對申請材料進行形式審查，在申請材料收齊之日起3個工作日內錄入信息系統并推送至申請人戶籍地鄉鎮人民政府（街道辦事處）。戶籍地鄉鎮人民政府（街道辦事處）自收到推送材料之日起15個工作日內提出初步意見，并報縣級人民政府民政部門。縣級人民政府民政部門自收到鄉鎮人民政府（街道辦事處）相關材料之日起15個工作日內完成審核工作，并將辦理結果通過信息系統反饋受理地鄉鎮人民政府（街道辦事處）。受理地鄉鎮人民政府（街道辦事處）應在收到辦理結果之日起3個工作日內告知申請人。認定為孤兒、事實無人撫養兒童的，戶籍地民政部門應當按規定及時為其發放基本生活費、基本生活補貼。
孤兒、事實無人撫養兒童認定申請受理“跨省通辦”工作自2021年6月30日起實施。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視孤兒、事實無人撫養兒童認定申請受理“跨省通辦”工作，加強組織領導，壓實壓緊責任，強化經費保障，細化具體操作流程，抓好任務落實。
（二）強化數據管理。各地要充分利用信息系統，受理材料以電子文檔形式在信息系統中留存，受理地無需轉寄紙質材料。各地要推動建立數據比對和共享機制，為開展認定工作提供支持，切實讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。
（三）加強監督管理。各地要加強對申請材料審核工作，發現采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取孤兒、事實無人撫養兒童相應保障的，要及時依法依規處置，并追回違法所得。
（四）加大宣傳培訓。各地要廣泛開展宣傳引導，提高政策知曉率。加強工作人員業務培訓，提高服務水平和能力。及時總結工作亮點，宣傳推廣典型經驗。
（五）開展督促指導。各地要加強事中事后監管，對于出現工作落實不到位，群眾反映問題突出等情形的，及時給予處理。
各地在推行“跨省通辦”工作中遇到的新情況、新問題，要及時向民政部報告。民政部將適時對各地工作進展情況進行檢查指導。

民政部辦公廳
2021年6月23日