中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等

中國(guó)人民銀行 銀保監(jiān)會(huì) 發(fā)展改革委 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)的通知

銀發(fā)〔2021〕169號(hào)


中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，各副省級(jí)城市中心支行；各銀保監(jiān)局；各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委；各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）；國(guó)家開發(fā)銀行，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行；各銀行卡清算機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)工作部署，進(jìn)一步引導(dǎo)支付行業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)就降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、降低支付手續(xù)費(fèi)政策措施

　　（一）降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在免收一個(gè)賬戶管理費(fèi)（含小額賬戶管理費(fèi)，不含不動(dòng)戶管理費(fèi)，下同）和年費(fèi)基礎(chǔ)上，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免收全部單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)。

　　（二）降低人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶通過柜臺(tái)渠道進(jìn)行的單筆10萬元（含，下同）以下的對(duì)公跨行轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行應(yīng)按照不高于現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的9折實(shí)行優(yōu)惠。實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)繼續(xù)執(zhí)行實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行指導(dǎo)清算機(jī)構(gòu)對(duì)小額批量支付系統(tǒng)、網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)單筆10萬元以下的交易按照現(xiàn)行費(fèi)率9折實(shí)行優(yōu)惠。銀行卡清算機(jī)構(gòu)免收小微企業(yè)卡、單位結(jié)算卡跨行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)。

　　（三）取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)。商業(yè)銀行取消收取支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，以及本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。

　　（四）降低銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。銀行卡清算機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)成員機(jī)構(gòu)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)類商戶借記卡發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)在現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行9折優(yōu)惠、封頂值維持不變，對(duì)優(yōu)惠類商戶發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)繼續(xù)在現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行7.8折優(yōu)惠。收單機(jī)構(gòu)應(yīng)同步降低對(duì)商戶的收單服務(wù)費(fèi)，切實(shí)將發(fā)卡行、銀行卡清算機(jī)構(gòu)讓利傳導(dǎo)至商戶。

　　上述措施中，票據(jù)業(yè)務(wù)降費(fèi)期限為長(zhǎng)期，其余降費(fèi)措施優(yōu)惠期限為3年；票據(jù)業(yè)務(wù)、銀行卡刷卡降費(fèi)對(duì)象為所有客戶（商戶），其余措施降費(fèi)對(duì)象為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮自律機(jī)制作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)等會(huì)員單位主動(dòng)降低面向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的支付服務(wù)收費(fèi)，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、工作要求

　　各單位要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任、協(xié)調(diào)配合，壓實(shí)主體責(zé)任，穩(wěn)妥做好降費(fèi)工作。

　　（一）規(guī)范支付手續(xù)費(fèi)收費(fèi)行為。商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱支付機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)對(duì)支付手續(xù)費(fèi)收費(fèi)情況進(jìn)行全面自查，切實(shí)清理重復(fù)、捆綁、無實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目。商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)不得采取先升后降、轉(zhuǎn)嫁成本等方式變相提高支付手續(xù)費(fèi)。

　　（二）加強(qiáng)價(jià)格信息披露。商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》（中國(guó)銀監(jiān)會(huì) 國(guó)家發(fā)展改革委令2014年第1號(hào)發(fā)布）等法律法規(guī)對(duì)支付手續(xù)費(fèi)進(jìn)行公示。對(duì)于調(diào)整小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站、應(yīng)用程序（APP）和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以醒目方式進(jìn)行公示。商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)應(yīng)開展廣泛宣傳，做好政策解讀。

　　（三）準(zhǔn)確界定客戶身份。小微企業(yè)是指符合工業(yè)和信息化部《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的小型、微型企業(yè)，個(gè)體工商戶是指在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記的個(gè)體工商戶。商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)應(yīng)通過精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化客戶管理方式科學(xué)界定小微企業(yè)客戶。對(duì)于無法準(zhǔn)確界定的客戶，應(yīng)當(dāng)按照“應(yīng)降盡降”原則，按照本通知規(guī)定的降費(fèi)措施執(zhí)行。

　　（四）做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)上述降費(fèi)措施制定具體業(yè)務(wù)、技術(shù)實(shí)施方案及應(yīng)急預(yù)案，開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試，確保調(diào)整后系統(tǒng)順利上線并穩(wěn)定運(yùn)行。

　　（五）妥善處理客戶投訴。商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理客戶投訴，切實(shí)維護(hù)客戶合法權(quán)益。對(duì)于誤收費(fèi)、多收費(fèi)等情況應(yīng)當(dāng)健全費(fèi)用退還機(jī)制，最大限度簡(jiǎn)化退費(fèi)辦理手續(xù)和流程。

　　（六）及時(shí)總結(jié)報(bào)告。商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)照本通知要求及時(shí)總結(jié)梳理支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策執(zhí)行情況，并自本通知施行之日起半年內(nèi)向人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)行報(bào)告。

　　人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門按職責(zé)分工依法對(duì)商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費(fèi)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　本通知自2021年9月30日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。執(zhí)行中如遇問題，及時(shí)向人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告。

　　請(qǐng)人民銀行分支機(jī)構(gòu)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、外資銀行和支付機(jī)構(gòu)。

　　中國(guó)人民銀行 銀保監(jiān)會(huì)

　　發(fā)展改革委 市場(chǎng)監(jiān)管總局

　　2021年6月24日