最高人民法院 最高人民檢察院

最高人民法院 最高人民檢察院 林業(yè)部 公安部 國家工商行政管理局關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法捕殺收購倒賣走私野生動物活動的通知
1990年12月15日，最高人民法院、最高人民檢察院、林業(yè)部、公安部、國家工商行政管理局


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、林業(yè)廳
（局）、公安廳（局）、工商行政管理局，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)委、西藏自治區(qū)農(nóng)牧林委，黑龍江省森林工業(yè)總局，大興安嶺林業(yè)公司：
野生動物是國家寶貴的自然資源，是全人類的共同財富。保護(hù)好野生動物資源，對于維護(hù)自然生態(tài)平衡，拯救珍貴、瀕危野生動物物種，開展科學(xué)研究，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善和豐富人民的物質(zhì)和文化生活，以及促進(jìn)國際交流，增進(jìn)各國人民之間的友誼，都具有重要的作用和意義。《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》于一九八九年三月一日正式施行以來，各級人民法院、人民檢察院、公安、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商行政管理、海關(guān)、交通運(yùn)輸、漁政等部門都十分重視野生動物保護(hù)工作，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，互相配合，相互支持，查處了一批破壞野生動物資源的案件，取得了一定的成效。但是，一些地方非法捕殺、收購、倒賣、走私國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的案件仍然時有發(fā)生，特別是一九八九年秋冬以來，這類案件顯著增多，不僅大量國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、稀有野生動物遭到獵殺，而且非法收購、倒賣、走私野生動物及其產(chǎn)品的活動十分猖獗，并有愈演愈烈之勢。各有關(guān)部門對此應(yīng)引起高度注意，切實(shí)提高認(rèn)識，堅(jiān)決按照國務(wù)院辦公廳一九九○年五月十二日發(fā)出的《關(guān)于當(dāng)前非法捕殺、收購、倒賣珍稀野生動物情況的通報》（國辦發(fā)明電〔1990〕11號）的要求，立即采取有效措施，盡快剎住這股歪風(fēng)，切實(shí)做好野生動物的保護(hù)工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、及時查處亂捕濫獵野生動物案件，嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源的違法犯罪活動。各地林業(yè)、公安、工商行政管理、漁政等有關(guān)部門要密切配合，結(jié)合目前開展的“嚴(yán)打”斗爭，對亂捕濫獵野生動物的案件進(jìn)行一次全面清理。各地公安機(jī)關(guān)對近年來尚未破獲的此類重大案件，特別是一九八九年三月一日以來發(fā)生的重大案件，要認(rèn)真排隊(duì)分析，集中警力，積極進(jìn)行偵破。對國務(wù)院辦公廳通報的十一起案件，有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)要列為偵破重點(diǎn)，組織專門力量，予以查清，及時將查處結(jié)果報告公安部、林業(yè)部。在非法獵殺、倒賣、加工、走私野生動物嚴(yán)重的地方，應(yīng)當(dāng)適時開展專項(xiàng)斗爭，或者列入“嚴(yán)打”的一項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)行專項(xiàng)治理。沿海地區(qū)要特別注意加強(qiáng)野生動物走私案件的查處工作。各級人民法院、人民檢察院對破壞野生動物資源的犯罪案件，要及時受理，公開審判。對查獲的犯罪人員，不論涉及到什么人和什么單位，都要依照《關(guān)于懲治捕殺國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》，堅(jiān)決進(jìn)行處理，以震懾犯罪分子，教育廣大群眾。
二、認(rèn)真加強(qiáng)野生動物的管理工作。各級林業(yè)和工商行政管理等部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的領(lǐng)導(dǎo)下，對野生動物管理、保護(hù)工作進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，盡快健全和完善各項(xiàng)管理制度，切實(shí)解決工作中存在的問題。林業(yè)部門要調(diào)查掌握本區(qū)域內(nèi)野生動物資源狀況，制定和完善各項(xiàng)保護(hù)措施；加強(qiáng)法制建設(shè)，盡快制定合理的狩獵限量及狩獵、入山、運(yùn)輸、馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用、出口等管理制度和辦法，加強(qiáng)對野生動物資源的管理。林業(yè)、工商行政管理部門要加強(qiáng)與鐵路、交通、航運(yùn)、公安等部門的聯(lián)系與配合，對運(yùn)輸過程中和進(jìn)入市場的野生動物及其產(chǎn)品要切實(shí)加強(qiáng)管理，注意從中發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動，堅(jiān)決堵住非法販運(yùn)、銷贓渠道。各林業(yè)檢查站對非法運(yùn)輸、銷售野生動物及其產(chǎn)品的有權(quán)制止，予以扣留，區(qū)別情況，會同工商行政管理機(jī)關(guān)按照《野生動物保護(hù)法》的規(guī)定進(jìn)行處理。不經(jīng)野生動物行政主管部門批準(zhǔn)，商業(yè)，外貿(mào)、供銷等單位不得自行設(shè)點(diǎn)收購，市場上不得隨意買賣野生動物及其產(chǎn)品，嚴(yán)禁走私和非法出口活動。工商行政管理機(jī)關(guān)和野生動物行政主管部門對經(jīng)營野生動物的加工企業(yè)、賓館、飯店等要進(jìn)行認(rèn)真的清查、整頓；對非法收購、加工、宰殺、出售、出口野生動物及其制品的，應(yīng)依法進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重的，除對直接責(zé)任者給予處罰外，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令其停止經(jīng)營或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。今后，經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品的企業(yè)或個人，須征得林業(yè)行政主管部門的同意，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，方可進(jìn)行經(jīng)營活動。各地應(yīng)結(jié)合本地情況，規(guī)定禁獵區(qū)、禁獵期，必要時應(yīng)報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，實(shí)行全省（自治區(qū)、直轄市）或部分地區(qū)的禁獵，切實(shí)保護(hù)好野生動物的棲息繁殖環(huán)境。
三、嚴(yán)格獵槍、彈具的管理。各級林業(yè)、公安部門，要按照一九九○年六月二十七日國務(wù)院召開的關(guān)于加強(qiáng)爆炸物品、槍支彈藥安全管理電話會議的精神，結(jié)合“嚴(yán)打”斗爭，對獵槍、彈具進(jìn)行一次全面的清查。對未經(jīng)林業(yè)部定點(diǎn)的獵槍、彈具生產(chǎn)廠家，立即責(zé)令停產(chǎn)，封存產(chǎn)品；對未經(jīng)省級林業(yè)和公安部門批準(zhǔn)，自行經(jīng)銷獵槍、彈具的單位，應(yīng)立即責(zé)令停止銷售，將剩余的獵槍、彈具查封，并依照有關(guān)規(guī)定予以處理。同時要嚴(yán)格獵槍購買審批手續(xù)，購買獵槍必須經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，和縣級公安機(jī)關(guān)同意，由公安機(jī)關(guān)發(fā)給購買證，憑證向國家指定的單位購買。要嚴(yán)厲查處非法制造、運(yùn)輸、販賣獵槍、彈具的活動。對沒有持槍證、狩獵證而進(jìn)行非法狩獵活動的，槍支一律當(dāng)場扣押，待查明情況后分別處理。在實(shí)行禁獵的地區(qū)，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、公安部門應(yīng)在嚴(yán)格槍支彈藥登記的基礎(chǔ)上有針對性地加強(qiáng)禁獵宣傳工作，對違章狩獵者依法懲處。對于軍用槍支，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁用于狩獵活動。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好《野生動物保護(hù)法》的宣傳教育工作。各級林業(yè)、公安、工商行政管理部門要主動當(dāng)好各級人民政府的參謀，提請各級人民政府把保護(hù)野生動物工作列入政府領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對清查、辦案中遇到的困難給予支持。各地要廣泛深入地開展保護(hù)野生動物的宣傳教育活動，注意發(fā)揮野生動物保護(hù)協(xié)會、獵人協(xié)會等群眾組織的作用；要選擇典型案件公開宣傳，不斷提高人民群眾對保護(hù)野生動物重要性的認(rèn)識，自覺地與破壞野生動物資源的行為作斗爭。案件多發(fā)的地方，可以建立有獎舉報制度，建立群眾聯(lián)防組織，打防結(jié)合，形成強(qiáng)大的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級林業(yè)、工商行政管理、公安部門和各級人民法院、人民檢察院要把保護(hù)野生動物作為一項(xiàng)長期的經(jīng)常性工作，互相支持，緊密配合，共同做好這項(xiàng)工作。