遼寧省錦州市人民政府

錦州市城區“門前三包”責任制管理辦法​

第9號


《錦州市城區“門前三包”責任制管理辦法》已經2021年1月9日市人民政府第64次常務會議審議通過，現予公布，自2021年3月1日起施行。

市 長 于學利

2021年1月14日






錦州市城區“門前三包”責任制管理辦法


第一條 為了加強城市管理，創造整潔、優美、文明、和諧的生活環境，根據《遼寧省愛國衛生管理條例》《錦州市城市市容和環境衛生管理條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市城區范圍內“門前三包”管理。

本辦法所稱“門前三包”，是指臨街的責任人按照本辦法劃定的責任區范圍，對門前的市容環境衛生進行管理和維護，實行“包環境衛生、包市容秩序、包綠化美化”的責任制度。

第三條 城區“門前三包”實行統一領導、以區為主、街道為基礎、多方參與和各負其責的分工負責制，并按照下列規定實施管理：

（一）市城市市容和環境衛生行政主管部門負責全市“門前三包”的指導、協調、監督和考評工作；

（二）區人民政府負責本轄區“門前三包”的組織實施、監督管理工作；

（三）區城市管理綜合執法部門負責本轄區內“門前三包”落實情況進行執法檢查和依法查處工作；

（四）街道辦事處負責本轄區“門前三包”工作的具體落實、日常監督檢查工作，并協助區城市管理綜合執法部門做好對違規者的查處工作。

第四條 “門前三包”的主要內容和標準:

（一）包環境衛生

1.臨街地面無雜物、無痰漬、無糞便、無污水、無煙頭、無瓜果皮核，不將垃圾等掃入道路、下水道、排水井、綠地和他人責任區;

2.地面無積水、積冰，雪后24小時內及時清除積雪；

3.不在禁止的時段和區域內燒烤；

4.不在禁止或者限制燃放的時段、區域燃放煙花爆竹，無環境噪聲污染；

5.施工工地保持現場封閉，做到圍擋施工、遮蓋管理，不具備設置封閉圍檔的，應當設置明顯的警示標志，施工項目竣工或者交付使用后，及時拆除并清理現場，防止揚塵污染。

（二）包市容秩序

1.不在店外擺攤設點、堆放物品；

2.不在店外從事洗車、生產加工等經營活動；

3.不亂搭亂建、亂挖亂占；

4.不私設占道路障、地鎖、燈箱、指示牌等影響通行的設施；

5.各種車輛按指定地點有序停放。

（三）包綠化美化

1.門面無亂貼亂畫、亂拉亂掛，圍墻、門（櫥）窗保持美觀整潔；

2.戶外廣告、招牌設施符合設置規定，并保持完好、整潔，保持戶外燈飾美化、霓虹燈夜間亮化；

3.不踐踏草地、損毀花草樹木；

4.不擅自砍伐、移植、修剪樹木；

5.不占用綠地，不損壞綠地圍欄、標牌等綠化設施。

第五條 下列區域為“門前三包”責任區:

（一）責任人使用的臨街地塊；

（二）責任人所有、使用的建（構）筑物（含圍擋、圍墻，下同）外立面；

（三）責任人臨街門前建（構）筑物外立面至道路邊石區域，無道路邊石的至門前5米區域；左右至毗鄰單位和居民住戶區域，無毗鄰單位和居民住戶的，左右各補延3米區域。

“門前三包”責任區具體范圍由臨街地塊、建（構）筑物所在地街道辦事處劃定，并告知所在區城市管理綜合執法部門。

第六條 下列單位或者個人為“門前三包”責任人:

（一）臨街地塊的土地使用權人或者約定的承租人、管理人；

（二）臨街建（構）筑物的所有權人或者約定的承租人、管理人；

（三）臨街建筑施工場地的施工單位、待建地塊的土地使用權人；

（四）臨街集貿市場的開辦者或者管理者；

（五）臨街停車場的經營者；

（六）臨街住宅小區的物業服務企業；無物業服務企業的，責任人為街道辦事處。

責任人不明確的，由臨街地塊、建（構）筑物所在地街道辦事處確定，并告知所在區城市管理綜合執法部門。

第七條 街道辦事處應當與轄區內的責任人簽訂“門前三包”責任書。責任書應當明確責任人、內容與標準、責任區范圍以及相應的法律責任等。

責任人拒不簽訂責任書的，街道辦事處可以向責任人下達“門前三包”責任書。

第八條 責任人應當按照規定履行“門前三包”責任，做好責任區內的日常保潔和維護工作，及時勸阻、制止責任區內他人的違法違規行為。勸阻、制止無效的，及時向有關行政管理部門報告，并積極配合有關部門對違法違規行為的調查取證工作。

第九條 區城市管理綜合執法部門、街道辦事處應當按照城市治理網格化的要求，加強“門前三包”工作的指導、監督和管理，對責任人落實“門前三包”責任制情況進行監督檢查。

第十條 市城市市容和環境衛生行政主管部門應當組織對各區城市管理綜合執法部門落實“門前三包”責任制情況進行考核。

區城市管理綜合執法部門應當組織對街道辦事處履行“門前三包”責任制情況進行考核。

街道辦事處應當建立責任人的“門前三包”責任制檢查評比制度，定期進行檢查評比。

機關、團體、企事業單位等責任人不落實“門前三包”責任的，取消文明單位評選資格。

第十一條 對落實“門前三包”責任制成績顯著的單位和個人，由市、區人民政府予以表彰獎勵。

第十二條 違反本辦法規定的行為，法律、法規和規章已有處罰規定的，從其規定。

第十三條 責任人不履行“門前三包”責任的或者履行“門前三包”責任未達到標準的，由區城市管理綜合執法部門責令限期改正，并對個人處50元以上200元以下罰款；對單位處200元以上1000元以下罰款。

第十四條 對阻撓、妨礙“門前三包”管理人員和行政執法人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 各縣（市）的“門前三包”責任制管理可參照本辦法執行。

第十六條 本辦法自2021年3月1日起施行。