全國(guó)人民代表大會(huì)

全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》的決定

（2021年3月11日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）


第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》作如下修改：

一、將第二條修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議于每年第一季度舉行，會(huì)議召開(kāi)的日期由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定并予以公布。

“遇有特殊情況，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開(kāi)會(huì)議。提前或者推遲召開(kāi)會(huì)議的日期未能在當(dāng)次會(huì)議上決定的，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以另行決定或者授權(quán)委員長(zhǎng)會(huì)議決定，并予以公布。”

二、第六條增加一款，作為第二款：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，可以組織代表研讀討論有關(guān)法律草案，征求代表的意見(jiàn)，并通報(bào)會(huì)議擬討論的主要事項(xiàng)的有關(guān)情況。”

第二款改為第三款，修改為：“臨時(shí)召集的全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議不適用前兩款規(guī)定。”

三、刪去第十條第三項(xiàng)。

第四項(xiàng)改為第三項(xiàng)，修改為：“（三）會(huì)議期間代表提出議案的截止時(shí)間”。

四、將第十一條修改為：“主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持主席團(tuán)會(huì)議。主席團(tuán)第一次會(huì)議由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)召集并主持，會(huì)議推選主席團(tuán)常務(wù)主席后，由主席團(tuán)常務(wù)主席主持。”

五、刪去第十五條。

六、將第十六條改為第十五條，修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議；因病或者其他特殊原因不能出席的，應(yīng)當(dāng)向會(huì)議秘書(shū)處書(shū)面請(qǐng)假。秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告代表出席會(huì)議的情況和缺席的原因。

“代表應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律。”

七、將第十七條改為第十六條，修改為：“國(guó)務(wù)院的組成人員，中央軍事委員會(huì)的組成人員，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任，最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，列席全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議；其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，可以列席全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議。”

八、將第十八條改為兩條，作為第十七條、第十八條，修改為：

“第十七條　全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議公開(kāi)舉行。

“全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議議程、日程和會(huì)議情況予以公開(kāi)。

“全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表在各種會(huì)議上的發(fā)言，整理簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)會(huì)議，并可以根據(jù)本人要求，將發(fā)言記錄或者摘要印發(fā)會(huì)議。會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)言記錄或者摘要可以為紙質(zhì)版，也可以為電子版。

“大會(huì)全體會(huì)議設(shè)旁聽(tīng)席。旁聽(tīng)辦法另行規(guī)定。

“第十八條　全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)、記者會(huì)。

“全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)發(fā)言人，代表團(tuán)可以根據(jù)需要設(shè)發(fā)言人。

“秘書(shū)處可以組織代表和有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人接受新聞媒體采訪。代表團(tuán)可以組織本代表團(tuán)代表接受新聞媒體采訪。

“大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道。”

九、增加一條，作為第二十一條：“全國(guó)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)議日程，提高議事質(zhì)量和效率。

“各代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議日程進(jìn)行審議。”

十、增加一條，作為第二十二條：“全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì)議文件資料電子化，采用網(wǎng)絡(luò)視頻等方式為代表履職提供便利和服務(wù)。”

十一、將第二十一條改為第二十三條，第一款修改為：“主席團(tuán)，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，全國(guó)人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院，中央軍事委員會(huì)，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，最高人民法院，最高人民檢察院，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。”

十二、將第二十四條改為第二十六條，第一款修改為：“列入會(huì)議議程的法律案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于該法律案的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)審議，并由憲法和法律委員會(huì)、有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議。”

第二款修改為：“憲法和法律委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)法律案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法律草案、有關(guān)法律問(wèn)題的決定草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由憲法和法律委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。”

十三、將第二十五條改為第二十七條，修改為：“向全國(guó)人民代表大會(huì)提出的法律案，在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。

“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)準(zhǔn)備提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議的法律案，應(yīng)當(dāng)將法律草案向社會(huì)公布，廣泛征求意見(jiàn)，但是經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。”

十四、增加一條，作為第三十一條：“一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名提出的議案，經(jīng)主席團(tuán)決定不列入本次會(huì)議議程的，交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)后審議。有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議后，向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告，經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后，印發(fā)全國(guó)人民代表大會(huì)下次會(huì)議。”

十五、將第二十九條改為第三十二條，修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表向全國(guó)人民代表大會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理，并負(fù)責(zé)在交辦之日起三個(gè)月內(nèi)，至遲不超過(guò)六個(gè)月，予以答復(fù)。代表對(duì)答復(fù)不滿意的，可以提出意見(jiàn)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、組織再作研究辦理，并負(fù)責(zé)答復(fù)。”

十六、將第三十一條改為第三十四條，修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的四十五日前，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)就上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的主要內(nèi)容與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的初步方案，上一年度中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容與本年度中央和地方預(yù)算草案的初步方案，向全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)匯報(bào)，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)代表參加。”

十七、將第三十二條改為第三十五條，第一款修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議的時(shí)候，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，關(guān)于上一年度中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與本年度中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告、中央和地方預(yù)算草案，由各代表團(tuán)進(jìn)行審查，并由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審查。”

第二款修改為：“財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)的審查意見(jiàn)，對(duì)前款規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行審查，向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告，主席團(tuán)審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議，并將關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議草案、關(guān)于上一年度中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與本年度中央和地方預(yù)算的決議草案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。”

十八、將第三十三條改為第三十六條，修改為：“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、中央預(yù)算經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過(guò)程中必須作部分調(diào)整的，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。”

十九、增加一條，作為第三十七條：“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的審查、批準(zhǔn)和調(diào)整，參照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

二十、將第三十四條改為第三十八條，第一款修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、委員的人選，中華人民共和國(guó)主席、副主席的人選，中央軍事委員會(huì)主席的人選，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任的人選，最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的人選，由主席團(tuán)提名，經(jīng)各代表團(tuán)醞釀協(xié)商后，再由主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見(jiàn)，確定正式候選人名單。”

二十一、增加一條，作為第四十二條：“全國(guó)人民代表大會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員在依照法定程序產(chǎn)生后，公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式由主席團(tuán)組織。”

二十二、將第三十八條改為第四十三條，第一款改為三款，作為第一款至第三款，修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，中華人民共和國(guó)主席、副主席，國(guó)務(wù)院的組成人員，中央軍事委員會(huì)的組成人員，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)成員提出辭職的，由主席團(tuán)將其辭職請(qǐng)求交各代表團(tuán)審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定；大會(huì)閉會(huì)期間提出辭職的，由委員長(zhǎng)會(huì)議將其辭職請(qǐng)求提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定。

“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，中華人民共和國(guó)主席、副主席，國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員，中央軍事委員會(huì)主席，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)辭職的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)下次會(huì)議確認(rèn)。

“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員辭職的，應(yīng)當(dāng)向全國(guó)人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告。”

第二款改為第四款，修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理、中央軍事委員會(huì)主席、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任、最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)缺位的，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以分別在國(guó)務(wù)院副總理、中央軍事委員會(huì)副主席、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)副主任、最高人民法院副院長(zhǎng)、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)中決定代理人選。”

二十三、將第三十九條改為第四十四條，第一款修改為：“主席團(tuán)、三個(gè)以上的代表團(tuán)或者十分之一以上的代表，可以提出對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，中華人民共和國(guó)主席、副主席，國(guó)務(wù)院的組成人員，中央軍事委員會(huì)的組成人員，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任，最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決；或者依照本規(guī)則第六章的規(guī)定，由主席團(tuán)提議，經(jīng)大會(huì)全體會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì)，由全國(guó)人民代表大會(huì)下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。”

二十四、增加一條，作為第四十六條：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門(mén)委員會(huì)成員，辭去全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)的請(qǐng)求被接受的，其全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門(mén)委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)終止，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公告。”

二十五、將第四十一條改為第四十七條，第二款修改為：“各代表團(tuán)全體會(huì)議審議政府工作報(bào)告，審查關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，審查關(guān)于上一年度中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與本年度中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告、中央和地方預(yù)算草案，審議最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告的時(shí)候，國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院各部門(mén)負(fù)責(zé)人，最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)人或者其委派的人員應(yīng)當(dāng)分別參加會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。”

二十六、將第四十二條改為第四十八條，修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名，可以書(shū)面提出對(duì)國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院各部門(mén)、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院的質(zhì)詢案。”

二十七、增加一條，作為第五十六條：“代表在全國(guó)人民代表大會(huì)各種會(huì)議上發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議確定的議題進(jìn)行。”

二十八、將第五十二條改為第五十九條，增加一款，作為第四款：“會(huì)議表決時(shí)，代表可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以表示棄權(quán)。”

二十九、將第五十三條改為第六十條，第一款修改為：“會(huì)議表決議案采用無(wú)記名按表決器方式。如表決器系統(tǒng)在使用中發(fā)生故障，采用舉手方式。”

第二款修改為：“憲法的修改，采用無(wú)記名投票方式表決。”

增加一款，作為第三款：“預(yù)備會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議表決的方式，適用本條第一款的規(guī)定。”

三十、增加一章，作為第八章“公布”，包括第六十一條至第六十五條。

三十一、增加一條，作為第六十一條：“全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、委員，中華人民共和國(guó)主席、副主席，中央軍事委員會(huì)主席，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，決定任命的中央軍事委員會(huì)副主席、委員，通過(guò)的全國(guó)人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)成員，以全國(guó)人民代表大會(huì)公告予以公布。

“全國(guó)人民代表大會(huì)決定任命的國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，由中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定，簽署主席令任命并予以公布。”

三十二、增加一條，作為第六十二條：“國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間辭職或者被罷免的，適用本規(guī)則第六十一條規(guī)定的公布程序。”

三十三、增加一條，作為第六十三條：“全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的憲法修正案，以全國(guó)人民代表大會(huì)公告予以公布。”

三十四、增加一條，作為第六十四條：“全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的法律，由中華人民共和國(guó)主席簽署主席令予以公布。”

三十五、增加一條，作為第六十五條：“全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的法律、決議、決定，發(fā)布的公告，以及法律草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和中國(guó)人大網(wǎng)上刊載。”

三十六、增加一章，作為第九章“附則”，將第五十四條改為第六十六條，列入本章。

本決定自2021年3月12日起施行。

《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對(duì)章、條、款、項(xiàng)序號(hào)和順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。