山東省菏澤市人大常委會

菏澤市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的決議


(2020年10月27日菏澤市第十九屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十一次會議通過)



菏澤市第十九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議聽取和審議了市人民檢察院關(guān)于全市檢察機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告。會議認(rèn)為，加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，對于保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，推進(jìn)法治菏澤建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步監(jiān)督和支持全市檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)法律監(jiān)督工作實(shí)效，根據(jù)憲法和法律規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特作如下決議：

一、全市檢察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)省人大常委會審議通過的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議》以及中共菏澤市委出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作 深入推進(jìn)法治菏澤建設(shè)的實(shí)施意見》，始終堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位，自覺接受本級黨委、上級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和本級人大及其常委會的監(jiān)督，忠實(shí)履行各項(xiàng)法律監(jiān)督職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)突破菏澤、后來居上的奮斗目標(biāo)提供法治保障、貢獻(xiàn)檢察力量。

二、行政檢察和公益訴訟是守護(hù)公共利益、促進(jìn)依法行政的重要手段。全市檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分履行行政檢察和公益訴訟監(jiān)督職責(zé)，積極構(gòu)建多元化工作新格局，積極促進(jìn)依法行政，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)。

三、市人民檢察院在開展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以采取督促履職、督促起訴、支持起訴和提起公益訴訟等方式進(jìn)行監(jiān)督：（一）發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)存在違法行為或失職行為；（二）發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益和社會公共利益受到侵害。

四、市人民檢察院依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，可以邀請市人大常委會相關(guān)人員參加，在行政執(zhí)法監(jiān)督中遇到阻力和困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市人大常委會報(bào)告。市人大常委會對市人民檢察院法律監(jiān)督中的重大事項(xiàng)可以依法作出相應(yīng)決議、決定。

五、市人大常委會發(fā)現(xiàn)市人民檢察院提出的檢察建議等監(jiān)督文書缺少法律依據(jù)和事實(shí)根據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見或建議，市人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法核查，如確有不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)撤銷。

六、市人民檢察院向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將整改落實(shí)情況書面回復(fù)市人民檢察院。對于重大復(fù)雜的行政執(zhí)法案件，在檢察建議回復(fù)期滿前，市人大常委會認(rèn)為有必要的，可召集市人民檢察院、被監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)、與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織代表、部分市人大代表及相關(guān)單位召開意見征詢會。聽取市人民檢察院案情介紹及被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)對檢察建議的整改落實(shí)情況，形成相關(guān)決議，推動全面整改落實(shí)。

七、被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，積極配合、支持檢察機(jī)關(guān)查閱案卷材料、調(diào)查核實(shí)等工作，認(rèn)真辦理檢察機(jī)關(guān)提出的監(jiān)督事項(xiàng)，對檢察建議等監(jiān)督?jīng)Q定沒有正當(dāng)理由不予整改落實(shí)，市人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定跟進(jìn)監(jiān)督或提起公益訴訟，并向市人大常委會書面報(bào)告有關(guān)情況，市人大常委會可依法向被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)啟動詢問、質(zhì)詢程序。被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)仍不整改落實(shí)的，市人大常委會可依法啟動相關(guān)監(jiān)督程序。

八、市人民檢察院應(yīng)將市人大常委會確定的年度監(jiān)督對象作為重點(diǎn)監(jiān)督單位，并將檢察監(jiān)督情況及時(shí)報(bào)告市人大常委會，為市人大常委會開展專項(xiàng)工作調(diào)查、執(zhí)法檢查、履職報(bào)告調(diào)查提供可靠依據(jù)。

九、監(jiān)督、支持檢察機(jī)關(guān)依法開展法律監(jiān)督工作，是全市人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)，對全面推進(jìn)依法治市、實(shí)現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化具有重要意義。全市人大及其常委會要按照憲法和法律的規(guī)定，通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告或者開展執(zhí)法檢查、工作視察、專題調(diào)研、備案審查，組織詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)依法開展法律監(jiān)督工作，加強(qiáng)對有關(guān)機(jī)關(guān)接受配合法律監(jiān)督工作情況的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提升法律監(jiān)督工作質(zhì)效和司法公信力。

十、市人民檢察院應(yīng)明確專人與市人大常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，負(fù)責(zé)日常工作溝通。

本決議自公布之日起施行。