山東省人大常委會

山東省公路路政條例


2013年8月1日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過 根據(jù)2020年7月24日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改<山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例>等十二件地方性法規(guī)的決定》修正

目 錄

第一章 總 則

第二章 公路保護與管理

第三章 公路路域環(huán)境保護

第四章 服務與監(jiān)督

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強公路路政管理，保障公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的公路路政管理及其相關活動，適用本條例。

本條例所稱公路路政管理，是指依法保護和管理公路、公路用地及公路附屬設施，并對公路路域環(huán)境依法實施保護的行政管理活動。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對公路路政管理工作的領導，建立健全工作協(xié)調機制，提高公路綜合管理水平。公路路政管理所需經(jīng)費應當納入本級人民政府財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助做好本行政區(qū)域內的公路路政管理工作。

第四條　縣級以上交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內的公路路政管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門，應當按照職責分工做好公路路政管理的相關工作。

第五條 公路受法律保護。任何單位和個人不得破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設施。

任何單位和個人有權檢舉和控告損害公路、公路用地和公路附屬設施以及影響公路安全暢通的行為。

第六條 對保護公路做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府應當按照規(guī)定給予表彰獎勵。

第二章 公路保護與管理

第七條 交通運輸主管部門應當對公路、公路用地及公路附屬設施等路產(chǎn)進行調查核實，建立健全路產(chǎn)檔案資料。新建公路竣工時，應當同時建立路產(chǎn)檔案資料。

公路報廢的，交通運輸主管部門應當及時將核準報廢的有關資料送交自然資源主管部門，依法辦理相關手續(xù)，并由縣級人民政府向社會公告。

第八條 公路用地范圍由縣級以上人民政府按照下列標準確定：

（一）公路兩側有邊溝（坡頂截水溝、坡腳護坡道、隔離柵，下同）的，其用地范圍為邊溝外緣起不少于一米的區(qū)域；

（二）公路兩側無邊溝的，其用地范圍為公路路緣石外緣或者坡腳線向外不少于三米的區(qū)域。

實際征收土地超過前款規(guī)定標準的，其公路用地范圍以實際征收土地的范圍為準。

第九條 進行下列涉路工程建設，建設單位應當向交通運輸主管部門提出許可申請：

（一）因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；

（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施；

（三）在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施；

（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施；

（五）在公路上增設或者改造平面交叉道口。

第十條 建設單位申請進行涉路工程建設，應當提交下列材料：

（一）符合有關技術標準、規(guī)范要求的設計方案、施工圖設計和施工方案；

（二）保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告；

（三）處置施工險情和意外事故的應急方案；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。

第十一條 利用跨越公路橋梁等設施懸掛或者在公路用地范圍內設置非公路標志的，應當依法向交通運輸主管部門申請許可，并提交施工圖設計、施工方案及相應的技術評價報告。

設置非公路標志，應當符合非公路標志設置規(guī)劃、技術標準和公路安全暢通的要求。

第十二條 交通運輸主管部門根據(jù)保護公路的需要，可以組織專家對申請人提交的設計文件和施工方案進行評審。涉及經(jīng)營性公路的，應當征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見。施工活動影響交通安全的，建設單位應當采取必要措施并征得公安機關交通管理部門的同意。

第十三條 涉路工程建設單位應當按照許可的設計和施工方案組織建設。穿越公路修建的公路橋梁，應當設置必要的檢修通道和設施；因基礎設施建設確需穿（跨）越高速公路互通立交區(qū)的，應當進行專項論證，并落實必要的安全保障措施。

第十四條 涉路工程建設需要占用、挖掘公路、使公路改線或者對公路、公路附屬設施造成損壞的，建設單位應當按照不低于原有的技術標準予以修復、改建或者按規(guī)定給予相應補償。

涉路工程施工單位應當與交通運輸主管部門簽訂協(xié)議，并按照協(xié)議進行施工作業(yè)，落實施工安全和交通保障措施。

第十五條 涉路工程設施、非公路標志建成后，交通運輸主管部門應當按規(guī)定會同公安機關交通管理等部門驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，涉路工程設施、非公路標志不得交付使用。

涉路工程設施和非公路標志的所有人、管理人應當加強維護和管理，確保設施、標志不影響公路的完好、安全和暢通。

第十六條 需要更新采伐公路用地范圍內的護路林的，應當向交通運輸主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可更新采伐，并及時補種；不能及時補種的，應當交納補種所需費用，由交通運輸主管部門代為補種。

第十七條 禁止在公路、公路用地范圍內從事下列活動：

（一）破壞、損壞公路、公路用地和公路附屬設施；

（二）擺攤設點、進行集市貿易、堆放物品、修車洗車、設置障礙、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)；

（三）傾倒垃圾、焚燒物品、挖溝引水、堵塞邊溝或者利用邊溝排放污物；

（四）車輛裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散；

（五）擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施或者利用公路交通標志、護路林、護欄、隔離柵、防護網(wǎng)等公路附屬設施架設管線、懸掛物品；

（六）將公路作為檢驗車輛制動性能的試車場地；

（七）除國家另有規(guī)定外，在公路橋梁下、公路隧道、涵洞內埋設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；

（八）擅自在公路和橋梁兩端設置限高、限寬設施；

（九）其他破壞、損壞、污染、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設施以及影響公路完好、安全、暢通的行為。

第十八條 公路橋梁經(jīng)檢測評定不符合有關技術標準、影響安全通行的，交通運輸主管部門或者公路經(jīng)營企業(yè)應當在橋梁兩端設置必要的限高、限寬設施和限載等標志，并及時進行維修。

第十九條 在公路上行駛的車輛的外廓尺寸、軸荷和總質量，應當符合國家有關車輛外廓尺寸、軸荷、質量限值等機動車安全技術標準。

第二十條 超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛。具體管理由交通運輸主管部門按照國家和省有關治理超限和超載運輸管理的規(guī)定執(zhí)行。

在高速公路上設置的超限檢測站，可以采取貨物運輸車輛和其他車輛分道行駛等措施，對貨物運輸車輛實施檢查，但不得影響高速公路的安全、暢通。

第二十一條 造成公路、公路用地和公路附屬設施損壞的單位和個人，應當依法予以賠償。

交通運輸主管部門發(fā)現(xiàn)損壞公路、公路用地和公路附屬設施行為的，應當對損壞現(xiàn)場進行勘驗、調查、收集證據(jù)，并及時制作責任認定書。

第三章 公路路域環(huán)境保護

第二十二條 縣級以上人民政府應當根據(jù)保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織交通運輸、自然資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍，加強公路路域環(huán)境整治，優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境。

第二十三條 新建、改建公路的建筑控制區(qū)范圍，應當自公路初步設計批準之日起三十日內，由公路沿線縣級以上人民政府劃定并公告。

公路建筑控制區(qū)與鐵路線路安全保護區(qū)、航道保護范圍、河道管理范圍或者水工程管理和保護范圍重疊的，經(jīng)交通運輸主管部門和鐵路管理機構、水行政主管部門或者流域管理機構協(xié)商后劃定。

交通運輸主管部門應當在已劃定范圍的公路兩側建筑控制區(qū)外緣設置標樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動標樁、界樁。

第二十四條 在公路建筑控制區(qū)內埋設管線、電纜等設施，建設單位應當向交通運輸主管部門申請許可，并提交施工圖設計、施工方案和相應的技術評價報告。

埋設的管線、電纜等設施應當與公路保持規(guī)定的安全距離，并符合公路發(fā)展規(guī)劃要求。

第二十五條 在公路建筑控制區(qū)內，除公路保護需要和經(jīng)許可的涉路工程設施、非公路標志外，禁止修建、擴建建筑物和地面構筑物。對公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的建筑物和地面構筑物，因公路建設或者保障公路運行安全等原因需要拆除的，應當依法給予補償。

在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構筑物以及其他設施不得遮擋公路標志，不得妨礙安全視距。

第二十六條 新建學校、貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿市場等公共場所，應當在公路一側進行，不得在兩側對應建設，并應當與公路建筑控制區(qū)保持規(guī)定的距離。

前款規(guī)定的公共場所，本條例施行前已經(jīng)在公路兩側建設的，不得再沿公路平行擴建；影響公路運行安全的，公路沿線人民政府應當采取措施，予以改造或者遷移。

第二十七條 編制城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃涉及公路建筑控制區(qū)的，應當征求交通運輸主管部門的意見，并依法注明建筑物、地面構筑物與公路的控制距離。

第二十八條 公安機關交通管理部門應當加強公路巡邏檢查，依法查處車輛違法行為，及時處理交通事故，疏導交通，維護良好的公路通行秩序。

涉路工程施工影響公路通行的，公安機關交通管理部門應當加強施工現(xiàn)場的交通安全監(jiān)督檢查，及時處置交通擁堵等突發(fā)情況。

發(fā)生交通事故造成公路、公路附屬設施損壞的，公安機關交通管理部門在處理交通事故時應當及時通知交通運輸主管部門到場調查處理。

第二十九條 縣級以上人民政府應當組織公安、交通運輸?shù)炔块T，依法取締占用公路的集市貿易、占道經(jīng)營等違法行為，保障公路安全、暢通。

第三十條 縣級以上人民政府應當組織水利、自然資源等部門，對公路沿線可視范圍內的河道、湖泊、荒山、荒坡、破損山體等進行整治，綠化美化公路通行環(huán)境。

第四章 服務與監(jiān)督

第三十一條 交通運輸主管部門應當依法履行職責，完善規(guī)章制度，公開辦事程序，加強對交通運輸行政執(zhí)法人員的管理和教育，公正執(zhí)法，熱情服務，接受社會監(jiān)督。

交通運輸主管部門應當建立健全路政管理信息系統(tǒng)并保證其正常運行，實現(xiàn)公眾查詢、許可辦理等功能，提高服務效率和水平。

第三十二條 交通運輸主管部門、公路經(jīng)營企業(yè)應當收集、匯總公路交通流量、養(yǎng)護施工作業(yè)、公路交通阻斷等與路網(wǎng)運行有關的信息，并通過媒體、可變情報板等形式及時播發(fā)。

第三十三條 交通運輸主管部門、公路經(jīng)營企業(yè)應當加強公路服務設施建設，并保持服務設施的完好。公路養(yǎng)護機構駐地和服務區(qū)應當修建供司乘人員免費使用的衛(wèi)生設施。

第三十四條 交通運輸主管部門應當加強對涉路工程建設、非公路標志設置、護路林更新采伐等許可事項的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按許可要求實施的，應當責令被許可人限期整改。

第三十五條 交通運輸主管部門應當按照規(guī)定的標準配備行政執(zhí)法人員和必要的裝備，實施路政執(zhí)法檢查。

交通運輸行政執(zhí)法人員依法進行監(jiān)督檢查時，有權向公路經(jīng)營者、使用者和其他有關單位、個人了解情況，查閱、復制有關資料，必要時可以錄音、錄像。有關單位和個人應當配合，不得阻撓。

第三十六條 交通運輸行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，應當規(guī)范著裝，佩戴標志，持證上崗。

公路監(jiān)督檢查專用車輛應當按照國務院交通運輸主管部門的規(guī)定設置統(tǒng)一的標志和示警燈，在轄區(qū)內收費公路上執(zhí)行公務時免費通行。

第三十七條 交通運輸主管部門應當建立公路保護舉報制度，公開舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱。

交通運輸主管部門收到舉報后，應當依法及時處理，對檢舉屬實的單位和個人可以給予獎勵。

第三十八條 交通運輸主管部門、公路經(jīng)營企業(yè)應當根據(jù)公路突發(fā)事件應急預案，組建應急隊伍，儲備應急物資，提高應急處置能力，保障公路安全暢通。

第五章 法律責任

第三十九條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的，按照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　違反本條例規(guī)定，穿越公路修建公路橋梁未設置必要的檢修通道，或者未經(jīng)專項論證并落實必要的安全保障措施，擅自修建穿（跨）越高速公路互通立交區(qū)的設施的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，涉路工程建設單位未按照許可要求組織建設的，由交通運輸主管部門責令限期改正，可以處三千元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，交通運輸主管部門可以依法吊銷其許可證。

涉路工程施工單位未按照協(xié)議進行施工作業(yè)或者未落實施工安全和交通保障措施的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處三千元以上三萬元以下的罰款。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，擅自在公路和橋梁兩端設置限高、限寬設施的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處一千元以上五千元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，在公路橋梁下、公路隧道、涵洞內埋設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體管道的，由交通運輸主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十四條 阻礙交通運輸行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，尚未構成犯罪的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門和其他有關部門、單位及其工作人員，有下列行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定劃定公路建筑控制區(qū)范圍，影響公路運行安全和公路發(fā)展規(guī)劃實施的；

（二）編制城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃涉及公路建筑控制區(qū)，未征求交通運輸主管部門意見，致使新批建筑物占用公路建筑控制區(qū)的；

（三）未及時處理交通事故，采取措施疏導交通，導致公路長時間堵塞的；

（四）未按規(guī)定的權限、條件和程序實施行政許可的；

（五）未按規(guī)定對許可事項實施監(jiān)督檢查，導致涉路工程設施、非公路標志影響公路完好、安全和暢通的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第四十六條 村道的路政管理，按照《山東省農(nóng)村公路條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 本條例自2013年12月1日起施行。