最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭

最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭關(guān)于如何認(rèn)定企業(yè)是否超越經(jīng)營(yíng)范圍問(wèn)題的復(fù)函

1990年9月10日，最高法院經(jīng)濟(jì)審判庭

國(guó)家工商行政管理局企業(yè)登記司：
你司企字〔1990〕112號(hào)文收悉。對(duì)文中所提問(wèn)題，答復(fù)如下：
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，必須是以工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍為準(zhǔn)。企業(yè)超越經(jīng)營(yíng)范圍所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。
按國(guó)家有關(guān)規(guī)定無(wú)須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的部門(mén)、行業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織，則應(yīng)經(jīng)其主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。本院《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件中具體適用經(jīng)濟(jì)合同法的若干問(wèn)題的解答》中“應(yīng)當(dāng)在……主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)”，指的就是這種情況。并不是指按規(guī)定必須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的工商企業(yè)可以其主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍確定其是否超越經(jīng)營(yíng)范圍。

附：國(guó)家工商行政管理局企業(yè)登記司關(guān)于對(duì)最高人民法院《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中具體適用經(jīng)濟(jì)合同法的若干問(wèn)題的解答》的意見(jiàn) 企字〔1990〕112號(hào)
最高人民法院經(jīng)濟(jì)庭：
全國(guó)清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組派駐中基公司檢查組在檢查中國(guó)基建物資配套承包供應(yīng)公司的工作中，需要認(rèn)定該公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否超越經(jīng)營(yíng)范圍。該公司提出：1987年7月21日《最高人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件中具體適用經(jīng)濟(jì)合同法的若干問(wèn)題的解答》指出：“工商企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記或者主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。”該公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是經(jīng)物資部同意的，所以不屬超越經(jīng)營(yíng)范圍的行為。
對(duì)于上述問(wèn)題，我們提出以下意見(jiàn)：
一、最高人民法院1987年7月21日法（經(jīng)）發(fā)〔1987〕20號(hào)文第四條中的“或者主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的”一語(yǔ)，應(yīng)是根據(jù)民法通則第四十一條的規(guī)定作出的解答。該條所述“經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記”中的主管機(jī)關(guān)系指國(guó)家工商行政管理局和地方各級(jí)工商行政管理局。民法通則第四十二條所述“企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)”，該核準(zhǔn)登記的機(jī)關(guān)也應(yīng)是各級(jí)工商行政管理局。
二、民法通則施行前，1982年8月9日《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1982〕108號(hào)）發(fā)布的《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》第三條明確規(guī)定“工商企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)，在中央是國(guó)家工商行政管理局，在地方是省、自治區(qū)、直轄市和市、縣工商行政管理局。”
民法通則施行后，1988年6月3日國(guó)務(wù)院第一號(hào)令發(fā)布的《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第四條也明確規(guī)定“企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記主管機(jī)關(guān)）是國(guó)家工商行政管理局和地方各級(jí)工商行政管理局。”
綜上所述，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，只能以工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍為準(zhǔn)，具有法律效力。而其他部門(mén)，如主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)歸口管理部門(mén)及其他單位批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍不能做為認(rèn)定一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍是否合法的依據(jù)。
以上意見(jiàn)，請(qǐng)予答復(fù)。
1990年8月2日