吉林省白山市人大常委會

白山市人大常委會關于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定

（2020年2月10日白山市第八屆人民代表大會常務委員會 第二十六次會議通過）




　　新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來，在黨中央集中統一領導下，全市上下按照國務院、省委、市委的部署，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，牢牢把握疫情防控的主動權，有效遏制了疫情擴散蔓延。當前，疫情防控正處于關鍵時期，我市周邊地區不斷出現新冠病毒病例，最近又面臨返崗、返工的高峰期，繼續防控、依法防控至關重要。這是一場人民戰爭，是一場總體戰、阻擊戰，需要全社會共同參與，作為地方國家權力機關、立法機關和政治機關，更要圍繞中心、服務大局、依法履職、主動作為，發揮人大在疫情防控中的應有的作用。

　　一、貫徹好中央全面依法治國委員會第三次會議精神

　　在疫情防控進入關鍵時期，中央全面依法治國委員會審議通過了《關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實保障人民群眾生命健康安全的意見》，為打贏疫情防控阻擊戰提供了法律遵循和法治保障，確立了防疫工作方向標。我們要運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，提高治理能力，保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　習近平總書記在重要講話中指出：“要在黨中央集中統一領導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。”白山市人大常委會本著對事關白山市疫情防控急用的立法項目優先安排、集中攻關、及時出臺的原則，加快審議通過《白山市文明祭祀條例》《白山市養犬管理條例》，啟動《白山市精神文明建設促進條例》《白山市農村環境整治條例》等法規的立法程序，開展相關法規的前期調研，推動加強在群防群治、應急處置、公共安全等方面地方立法的制度供給，做到立法工作對疫情防控貼近保障、靠前保障、重點保障，構建系統完備、科學規范、運行有效的地方疫情防控法規制度體系。加強對疫情防控和應急處置過程中的法律監督和工作監督，督促政府各部門樹立法律意識，堅持有法必依、執法必嚴，嚴格依法推進疫情防控各項工作。要在監督中體現支持，依法支持有關部門加強治安管理、市場監管，依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫、哄抬防疫用品和民生商品價格、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會安定有序。推動普法工作，尤其對群防群控方面法律法規加大普法宣傳力度，讓有關疫情防控的法律規定走進千家萬戶，引導社會公眾嚴格遵守疫情防控的法律法規，全民齊動員，打贏疫情防控阻擊戰。

　　二、落實好《省人大常委會關于依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》

　　近日，省人大常委會制定出臺了《吉林省人民代表大會常務委員會關于依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡稱《決定》），明確了我省各級國家機關、社會團體、社會各界和全體公民防控疫情的法律責任和義務。這是在疫情防控進入關鍵階段，省人大常委會作出的一項緊急立法，依法支持并授予政府采取必需的臨時性應急管理措施，具有優先適用的法律效力，旨在為落實中央和省委部署、實施最嚴格防控措施、形成全社會防控合力提供堅實的疫情防控法治保障。我市各級人大及其常委會要在落實《決定》中發揮職能作用，加大監督力度，推動“一府一委兩院”在疫情防控工作中落實省人大《決定》要求，有機結合區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理，推動落實機關、企事業單位、基層組織和個人的疫情防控責任，提高疫情防控法治化、科學化水平，繼續推進聯防聯控、群防群治的工作局面。市人大常委會要加強對縣、鄉人大在落實省人大《決定》工作的指導和督導，市、縣、鄉三級人大都要制定宣傳落實《決定》的具體方案，并通過廣播、電視、網絡等各種渠道，向“一府一委兩院”和全社會宣傳《決定》精神和要求。

　　各級人民政府根據疫情防控需要，在醫療衛生、防疫管理、隔離觀察、交通運輸、社區管理、市場管理、場所管理、生產經營、勞動保障、市容環境、野生動物管理等方面，在做出臨時性應急行政管理措施規定，或發布疫情防控的決定、命令時，按法定程序需報請同級人大常委會討論決定的，市、縣兩級人大常委會要堅持特事特辦、急事急辦，第一時間給予受理，當天開會審議并做出決定。在市人民政府制定調整相關規范性文件報同級人大常委會備案審查時，要優化工作流程、提高審查效率、依法給予及時備案。在黨委因疫情防控工作對干部進行提拔、調整或問責時，需履行法律程序的，市、縣兩級人大常委會要及時召開會議，作出人事任免決定，實現法律效果與政治效果的統一。

　　各級人民政府及有關部門，要按照省人大常委會《決定》的要求，堅決落實屬地責任和部門責任，加強“三保一統籌”，推動“七個到位”和“六個必須”要求落嚴落實落細，建立健全各級疫情防控網絡，嚴格落實疫情監測、排查、預警、防控，加大普法宣傳和執法檢查力度，落實聯防聯控機制。

　　各級監察委員會對防疫非常時期未依法履行疫情防控工作職責的，或者存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法、違規行為的，或者違反市紀委、監委“六個嚴禁”紀律要求的國家工作人員，要及時迅速依法依規予以處理和問責。

　　各級人民法院、人民檢察院在疫情防控期間應當積極履行職責,依法處理與疫情防控相關的各類民商事糾紛及行政爭議，依法嚴懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為，為疫情防控提供有力的司法保障。

　　各級人大常委會要在此次疫情防控期間對“一府一委兩院”在疫情防控工作中對上述職責的履行情況和省人大《決定》的落實情況進行依法監督檢查。

　　三、各級人大及其常委會在疫情防控中要依法履職盡責

　　各級人大及其常委會要堅持黨委有號召、人大有行動，把落實好中央全面依法治國委員會《意見》和省人大常委會《決定》精神、打贏疫情防控阻擊戰作為當前全市人大系統的重大政治任務和最緊要、最緊迫的工作抓緊抓好，真正做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

　　在依法履行監督職權上積極作為。監督檢查在疫情防控過程中，“一府一委兩院”落實中央、省委和市委的疫情防控決策部署情況；監督檢查《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規落實情況；監督檢查市疫情防控工作領導小組所做出的規定要求落實情況。通過監督檢查，督促政府及有關部門嚴格落實法律法規,依法推動解決疫情防控中出現的有關問題,推動相關法律制度全面有效實施。要充分考慮疫情防控的特殊時期，恰當選取和創新監督方式，人大常委會執法檢查組采取明察暗訪的方式進行執法檢查。待疫情平穩、進入正常工作后，擬聽取市政府關于疫情防控總體情況的報告和“三保一統籌”工作安排情況的報告。要充分運用信息化手段，探索網上辦公、網上監督新渠道，運用發揮聯系各級人大代表履職平臺監督作用。也可通過電話問卷調查等方式多渠道了解發生在人民群眾身邊的法律法規執行不規范、不到位和應急措施落實不實等情況，及時向“一府一委兩院”反饋，促進工作。要堅持“誰執法誰普法”，讓執法檢查的過程同時成為普法的過程。各縣（市、區）人大常委會要對在疫情防控工作中涌現出來的執法、普法、守法的先進單位和個人及時向有關部門進行推薦，以便加強新聞宣傳，進而凝聚起眾志成城、全力以赴、共克時艱的磅礴力量。

　　四、組織引導人大代表在疫情防控中走在前、做表率

　　各級人大及其常委會要引導各級人大代表，進一步提高政治站位，充分認識疫情的嚴峻形勢，積極投身到疫情防控這場人民戰爭中去。

　　立足本崗位，積極主動作為。全市各級人大代表要充分發揮身處基層一線、與人民群眾聯系密切的優勢，圍繞疫情防控、病患救治、物資保障等方面建言獻策、獻計出力，爭當疫情防控工作自愿者。通過“代表之家”“民情聯絡站”，積極發現和及時反映群眾關于疫情防控工作的意見、建議。心里時刻想著民生、裝著群眾，主動幫助人民群眾解決疫情防控工作中的實際困難和問題。

　　立足本行業，做到示范引領。全市各級人大代表在疫情防控的特殊時期，更要發揮好榜樣作用。企業家代表要按照“三保一統籌”要求，對人民群眾生活急需物品和防控物資能生產的企業要馬上開工生產。對其他企業在做好疫情防控的同時，要盡早做好復工生產準備。領導干部代表要帶動本部門或本區域黨員干部積極為疫情防控提供物資采購渠道信息和開展愛心捐贈活動。

　　立足所在地，加強正面引導。全市各級人大代表要發揮自身優勢，積極向當地群眾宣傳習近平總書記重要指示精神，宣傳黨中央、省委、市委關于打贏疫情防控阻擊戰的重大決策部署，宣傳傳染病防治法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規和疫情防控防護知識。帶頭模范遵法守法，不造謠、不信謠、不傳謠，做好澄清謬誤、解疑釋惑工作。

　　五、人大機關干部要在疫情防控工作中發揮先鋒模范作用

　　面對危險關頭、嚴峻考驗，人大干部要勇于擔當作為，敢于作出奉獻，特別是在急、難、險、重的任務面前，要主動沖鋒在前，始終堅守一線。

　　全市人大機關干部要敢于亮身份、展作為。在疫情防控斗爭中，要帶頭顧全大局、遵守守紀律、堅守崗位，以高度的政治責任感應對疫情防控大考；要敢于對疫情防控薄弱環節進行監督，敢于同違反疫情防控相關規定和違法行為做斗爭，以敢于擔當、敢于作為展示人大防控疫情的職能優勢，筑牢疫情防控的人大堡壘；要發揮人大機關密切聯系群眾的優勢，以頑強奮戰、勇于奉獻的模范行動，影響和激勵廣大人民群眾積極參與、同心同德、共渡難關，構筑起疫情防控的人民防線。

　　全市人大機關干部要善于在疫情防控中發揮先鋒模范作用。越是危急時候，越能檢驗機關干部的政治品質。要把抗擊疫情作為踐行初心、擔當使命的“主戰場”，積極響應黨委（黨組）號召，積極主動投身一線，奏響“展人大風采、筑防控堡壘”主旋律。要積極參與“防控疫情、黨員先行”等載體活動，通過參加“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“黨員責任區”等，爭樹先鋒模范旗幟。要及時開展疫情防控物資“愛心捐贈”、“志愿者突擊隊”等活動，凝聚起合力攻堅的強大正能量。

　　本決定自公布之日起生效，在本次疫情防控期間施行。