最高人民法院 最高人民檢察院 公安部等

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關(guān)于跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白檢舉構(gòu)成自首立功若干問題的意見


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央開展掃黑除惡專項斗爭的部署要求，根據(jù)刑法、刑事訴訟法和有關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件的規(guī)定，現(xiàn)對辦理跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白交代本人犯罪和檢舉揭發(fā)他人犯罪案件提出如下意見：

一、總體工作要求

1.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄要充分認(rèn)識黑惡勢力犯罪的嚴(yán)重社會危害，在辦理案件中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促使黑惡勢力罪犯坦白交代本人犯罪和檢舉揭發(fā)他人犯罪，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大掃黑除惡專項斗爭成果。

2.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄在辦理跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白、檢舉構(gòu)成自首、立功案件中，應(yīng)當(dāng)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，充分發(fā)揮職能作用，堅持依法辦案，快辦快結(jié)，保持密切配合，形成合力，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

二、排查和移送案件線索

3.監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)管理跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯，積極開展黑惡勢力犯罪線索排查，加大政策宣講力度，教育引導(dǎo)罪犯坦白交代司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他犯罪行為，鼓勵罪犯檢舉揭發(fā)他人犯罪行為。

4.跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯檢舉揭發(fā)他人犯罪行為、提供重要線索，或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人的，各部門在辦案中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保護(hù)罪犯及其近親屬人身和財產(chǎn)安全。

5.跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白、檢舉的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)就基本犯罪事實(shí)、涉案人員和作案時間、地點(diǎn)等情況對罪犯進(jìn)行詢問，形成書面材料后報省級監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)。省級監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)根據(jù)案件性質(zhì)移送原辦案偵查機(jī)關(guān)所在地省級公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者其他省級主管部門。

6.原辦案偵查機(jī)關(guān)所在地省級公安機(jī)關(guān)、人民檢察院收到監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)移送的案件線索材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查。經(jīng)審查認(rèn)為屬于公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院管轄的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管轄的規(guī)定處理。經(jīng)審查認(rèn)為不屬于公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院管轄的，應(yīng)當(dāng)及時退回移送的省級監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)，并書面說明理由。

三、辦理案件程序

7.辦案偵查機(jī)關(guān)收到罪犯坦白、檢舉案件線索或者材料后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實(shí)。依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并將不予立案通知書送達(dá)罪犯服刑監(jiān)獄。依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)在立案后十日內(nèi)，將立案情況書面告知罪犯服刑監(jiān)獄。依法決定撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)將案件撤銷情況書面告知罪犯服刑監(jiān)獄。

8.人民檢察院審查起訴跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白、檢舉案件，依法決定不起訴的，應(yīng)當(dāng)在作出不起訴決定后十日內(nèi)將有關(guān)情況書面告知罪犯服刑監(jiān)獄。

9.人民法院審理跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白案件，可以依法適用簡易程序、速裁程序。有條件的地區(qū)，可以通過遠(yuǎn)程視頻方式開庭審理。判決生效后十日內(nèi)，人民法院應(yīng)當(dāng)向辦案偵查機(jī)關(guān)和罪犯服刑監(jiān)獄發(fā)出裁判文書。

10.跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯在服刑期間，檢舉揭發(fā)他人犯罪、提供重要線索，或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人的，辦案偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在人民法院判決生效后十日內(nèi)根據(jù)人民法院判決對罪犯是否構(gòu)成立功或重大立功提出書面意見，與案件相關(guān)材料一并送交監(jiān)獄。

11.跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯在原審判決生效前，檢舉揭發(fā)他人犯罪活動、提供重要線索，或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人的，在原審判決生效后才被查證屬實(shí)的，參照本意見第10條情形辦理。

12.跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯檢舉揭發(fā)他人犯罪，構(gòu)成立功或者重大立功的，監(jiān)獄依法向人民法院提請減刑。對于檢舉他人犯罪行為基本屬實(shí)，但未構(gòu)成立功或者重大立功的，監(jiān)獄可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予日常考核獎勵或者物質(zhì)獎勵。

13.公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院認(rèn)為需要提審跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯的，提審人員應(yīng)當(dāng)持工作證等有效證件和縣級以上公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院出具的介紹信等證明材料到罪犯服刑監(jiān)獄進(jìn)行提審。

14.公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院認(rèn)為需要將異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯跨省解回偵查、起訴、審判的，辦案地省級公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)先將解回公函及相關(guān)材料送監(jiān)獄所在地省級公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院審核。經(jīng)審核確認(rèn)無誤的，監(jiān)獄所在地省級公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)出具確認(rèn)公函，與解回公函及材料一并轉(zhuǎn)送監(jiān)獄所在地省級監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)審批。監(jiān)獄所在地省級監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到上述材料后三日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的書面決定。批準(zhǔn)將罪犯解回偵查、起訴、審判的，辦案地公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)派員到監(jiān)獄辦理罪犯離監(jiān)手續(xù)。案件辦理結(jié)束后，除將罪犯依法執(zhí)行死刑外，應(yīng)當(dāng)將罪犯押解回原服刑監(jiān)獄繼續(xù)服刑。

15.本意見所稱“辦案偵查機(jī)關(guān)”，是指依法對案件行使偵查權(quán)的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院。

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部

2019年10月21日