山西省大同市人大常委會

大同市人民代表大會常務委員會關于加強大同古城歷史文化街區保護的決定


（2019年8月30日大同市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）



　　為了貫徹落實習近平總書記關于歷史文化遺產保護的重要指示精神，全面貫徹實施《中華人民共和國文物保護法》和《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等法律法規，進一步加強大同古城歷史文化街區保護，延續古城歷史風貌，傳承優秀歷史文化，特作如下決定：

　　一、提高站位，充分認識保護歷史文化街區的重要意義

　　習近平總書記指出“保護文化遺產，保持民族文化的傳承，是各級黨委、政府義不容辭的歷史責任”。大同市是國務院首批公布的24座歷史文化名城之一，大同古城作為兩漢要塞、北魏京華、遼金西京、明清重鎮，是大同歷史文化的重要載體，是彌足珍貴的歷史文化遺存。大同歷史文化街區作為大同古城的核心組成部分，保留了多個歷史時期形成的街巷格局和建筑風貌，風格獨特，特色鮮明，既是大同古城歷史風貌的縮影，也是大同多元文化融合的沉淀，對于研究中國古代城市建設的脈絡和中華文明傳承發展的歷程具有重要的歷史文化價值。因此，要進一步提高政治站位，以高度的文化自信，切實增強保護工作的責任感和使命感，把歷史文化街區保護作為名城保護的重中之重，科學規劃、依法保護，扎扎實實做好街區保護和修繕工作，不折不扣地把習近平總書記的重要指示精神落到實處。

　　二、規劃引領，嚴格落實歷史文化街區的保護責任

　　《大同歷史文化名城保護規劃》將鼓樓西街和廣府角兩個街區確定為歷史文化街區。市人民政府要嚴格實施歷史文化街區保護規劃，針對保護范圍，制定專項保護規劃和保護方案，在規劃和方案的指引下實施保護整治工程。

　　市人民政府要統籌安排，建立健全責任體系，進一步明確保護責任主體，落實保護責任。有關部門要嚴格按照歷史文化街區保護的相關法律法規規定，履行保護職責，落實保護規劃，增強保護實效，加強對歷史文化街區的日常監管和動態監測，開展相應的考核、檢查、評估工作，并將結果向市人民政府報告。

　　三、強化措施，全面推進歷史文化街區的保護修繕

　　歷史文化街區保護要遵循保護歷史遺存真實性、保護歷史風貌完整性、維護社會生活延續性、公眾參與以及循序漸進、逐步改善的原則，保護歷史文化街區的傳統格局、歷史風貌、空間尺度和文化內涵，注重文明傳承、文化延續，突出大同特色，讓歷史文化和現代生活融為一體。

　　歷史文化街區保護要采取應保盡保、最少干預的方式，根據建筑物的固有特征，實施分類保護與整治，協調好傳統風貌延續與文化基因傳承的關系，呈現街區傳統風貌。傳統街巷道路是城市的記憶，也是城市傳統格局的重要組成部分，要完整地保留和呈現；傳統民居院落要按照原有院落邊界，恢復院落傳統建筑格局風貌，讓街巷講述歷史，讓街區彰顯文化，讓人們記住鄉愁。

　　歷史文化街區保護要協調好人文生態延續與歷史文脈傳承的關系，保護街區原有的社會網絡和歷史文脈，保持原住民生活形態的延續性。要制定歷史文化街區人口回流措施，保持街區居住功能的延續和人口結構的穩定，推動街區內居民傳統生活方式、風俗習慣活態的傳承。要注重街區非物質文化遺產和優秀傳統文化的保護與傳承，把歷史文脈傳承與現代文化旅游產業等相結合，塑造宜居宜游的城市空間，使老街區煥發新的文化活力。

　　歷史文化街區的用地功能要以居住用地為主，協調好保護修繕與群眾生活需求的關系。要大力完善街區內的道路、管線、消防、環衛等市政基礎設施，補充完善文化、體育、教育、醫療衛生等公共服務設施，逐步改善生活設施，美化綠化街巷環境，讓街區內的居民充分享受古城保護與發展的成果。

　　四、凝聚共識，形成推進歷史文化街區保護的強大合力

　　要廣泛動員全社會力量支持和參與歷史文化街區保護。充分發揮政府主導作用，重點做好收集資料信息、編制規劃設計、完善配套設施，提供相應的技術指導和管理監督等工作。建立多元化保護資金籌措機制，借鑒國內外歷史文化街區保護修復的先進經驗，積極引導和鼓勵社會資本參與歷史文化街區保護和利用，實現共建共享。加強宣傳教育，普及保護知識，增強全體市民的責任意識和參與意識，凝心聚力，共同營造保護歷史文化街區的濃厚氛圍。