人力資源和社會保障部辦公廳

人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《人力資源社會保障系統(tǒng)開展證明事項告知承諾制試點工作實施方案》的通知

人社廳發(fā)〔2019〕71號



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局），部屬各單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，進一步優(yōu)化公共服務(wù)和營商環(huán)境，按照《司法部關(guān)于印發(fā)開展證明事項告知承諾制試點工作方案的通知》（司發(fā)通〔2019〕54號）要求，部里制定了《人力資源社會保障系統(tǒng)開展證明事項告知承諾制試點工作實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





人力資源社會保障部辦公廳

2019年5月31日




人力資源社會保障系統(tǒng)開展

證明事項告知承諾制試點工作實施方案



一、工作目標(biāo)

通過試點探索，推動實現(xiàn)相關(guān)審批服務(wù)事項流程更簡、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)。總結(jié)形成人力資源社會保障系統(tǒng)可復(fù)制、可推廣的證明事項告知承諾標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究提出全面推廣試點經(jīng)驗的意見。

二、試點時間

2019年6月至11月。

三、試點范圍

根據(jù)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，確定在6項社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)和12項專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名中開展證明事項告知承諾制試點（詳見附件）。

四、試點任務(wù)

各地人社部門和部屬有關(guān)單位要根據(jù)本方案要求，重點落實好以下任務(wù)：

（一）確定告知承諾適用對象。社會保險參保人員及相關(guān)事項申請人員適用6項社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)；相關(guān)報考人員適用12項專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名。申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾，以及被記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫且在記錄期內(nèi)等情形的，不適用告知承諾制。具體適用對象范圍由部社會保險事業(yè)管理中心（以下簡稱部社保中心）和部人事考試中心（以下簡稱部考試中心）分別牽頭，會同部信息中心確定。

（二）規(guī)范告知承諾工作流程。部社保中心、部考試中心負(fù)責(zé)編制試點證明事項告知承諾工作規(guī)程和告知承諾書格式文本（范本）。各地人社部門相應(yīng)修改完善辦事指南，并根據(jù)需要細(xì)化告知承諾書格式文本相關(guān)內(nèi)容。書面（含電子文本）告知的內(nèi)容應(yīng)包括辦理事項的名稱、設(shè)定證明的依據(jù)、證明的內(nèi)容、承諾的方式、虛假承諾的責(zé)任等。書面（含電子文本）承諾的內(nèi)容應(yīng)包括申請人已知曉告知事項、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)虛假承諾的責(zé)任以及承諾意思表示真實等。各級人社部門要在對外服務(wù)場所和官方網(wǎng)站發(fā)布告知承諾書格式文本和辦事指南，方便申請人查詢、獲取。

（三）加強事中事后核查。部社保中心、部考試中心和各地人社部門要梳理試點工作中需進行核查的信息需求，按照有關(guān)規(guī)定，通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、部門內(nèi)部核查和部門間行政協(xié)助等方式，加強對申請人承諾內(nèi)容的核實力度。確需進行現(xiàn)場核查的，要優(yōu)化工作程序、加強業(yè)務(wù)協(xié)同，避免增加群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）加大失信懲戒力度。加快建立社會保險領(lǐng)域和專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名領(lǐng)域嚴(yán)重失信黑名單制度。對發(fā)現(xiàn)作出虛假承諾的，依法依規(guī)進行處理，同時納入黑名單。加強跨部門聯(lián)動響應(yīng)，實施聯(lián)合懲戒。

（五）強化風(fēng)險防控措施。部社保中心、部考試中心和各地人社部門可針對具體試點事項，探索建立告知承諾書、資格考試合格人員公示制度。加強風(fēng)險研判，制定相應(yīng)預(yù)防和補救措施。

五、工作要求

（一）明確分工協(xié)作。部社保中心和部考試中心分別負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域試點工作的組織實施，部行風(fēng)辦負(fù)責(zé)試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進，部規(guī)劃財務(wù)司、部信息中心負(fù)責(zé)國家部委數(shù)據(jù)共享的協(xié)調(diào)，并指導(dǎo)各地人社部門推進與當(dāng)?shù)卣�府部門開展數(shù)據(jù)共享，為試點工作提供支持。各地人社部門也要建立相應(yīng)分工協(xié)作機制，合力推動試點工作的順利開展。

（二）明確時間節(jié)點。試點工作分準(zhǔn)備、啟動、開展、總結(jié)四個階段運行。6月完成試點準(zhǔn)備，7月前完成全面啟動，8月至11月持續(xù)推進，11月中下旬總結(jié)評估。部社保中心、部考試中心于每月25日前將工作進展情況（經(jīng)驗做法、存在問題和工作打算）送部行風(fēng)辦。

（三）加強人員培訓(xùn)。部社保中心、部考試中心要加強系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳動員，確保經(jīng)辦工作人員準(zhǔn)確理解試點工作要求，熟練掌握工作規(guī)程，推動試點工作平穩(wěn)有序開展。

（四）做好總結(jié)評估。各地人社部門要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)試點工作情況，將有關(guān)經(jīng)驗做法及時報部行風(fēng)辦。部社保中心和部考試中心要廣泛收集地方人社部門、企事業(yè)單位、群眾對試點工作的評價意見，研究改進工作措施。部行風(fēng)辦會同有關(guān)單位做好試點工作的總結(jié)評估。各地對試點工作中存在的問題，要及時按業(yè)務(wù)分類分別向部社保中心、部考試中心報告。



附件：證明事項告知承諾制試點范圍