安徽省蕪湖市人民政府

蕪湖市戶外廣告設置管理辦法

政府令第58號


《蕪湖市戶外廣告設置管理辦法》已經2018年8月23日市政府第17次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2019年1月1日起施行。







市長



2018年9月18日



蕪湖市戶外廣告設置管理辦法



第一條 為了規(guī)范本市戶外廣告設置，合理利用城市空間資源，維護城市市容環(huán)境，服務經濟與社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市市區(qū)范圍以及蕪宣機場本市管轄區(qū)域內的戶外廣告設置及其管理活動適用本辦法。

安徽省江北產業(yè)集中區(qū)、蕪湖經濟技術開發(fā)區(qū)、蕪湖長江大橋綜合經濟開發(fā)區(qū)全部區(qū)域內的戶外廣告設置及其管理活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指在城市道路及各類公共場地，利用建筑物、構筑物、公共設施、交通工具、升空器具等載體的外部空間，采用安裝、懸掛、張貼、繪制、投映、放送等形式用于直接或者間接介紹商品、服務的商業(yè)廣告或者公益廣告活動的總稱。

第四條 設置戶外廣告應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全規(guī)范、文明美觀、依法設置的原則。

第五條 市、區(qū)人民政府，安徽省江北產業(yè)集中區(qū)、蕪湖經濟技術開發(fā)區(qū)、蕪湖長江大橋綜合經濟開發(fā)區(qū)管委會應當建立戶外廣告設置管理綜合協(xié)調機制，協(xié)調解決戶外廣告設置管理中的重大事項，對所轄區(qū)域范圍內的戶外廣告設置工作實施監(jiān)督管理。

第六條 城市管理行政管理部門是戶外廣告設置的主管部門，負責戶外廣告設置的日常管理工作，負責大型戶外廣告設置審批，負責跨行政區(qū)域戶外廣告設置管理的綜合協(xié)調工作。

工商行政管理部門負責戶外廣告主體經營資格審核、戶外廣告內容的監(jiān)督管理，按照職責查處戶外廣告違法行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負責戶外廣告設置專項規(guī)劃的指導工作。

交通運輸行政管理部門負責協(xié)調過境公路沿線用地范圍內戶外廣告設置的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革行政管理部門負責協(xié)調過境鐵路沿線用地范圍內戶外廣告設置的監(jiān)督管理工作。

公安、消防、住建、環(huán)保、氣象、財政（國資）、商務、公共資源管理等部門，應當按照各自職責，做好戶外廣告設置的相關管理工作。

第七條 廣告行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)標準，營造行業(yè)誠信和公平競爭的市場環(huán)境，配合相關部門做好戶外廣告設置管理工作。

第八條 戶外廣告設置規(guī)劃編制包括專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃。戶外廣告設置規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃、城市容貌標準和技術規(guī)范要求；應當向社會公示，并采取召開論證會、聽證會和在網上發(fā)布草案等方式征求行業(yè)組織、專家和社會公眾的意見和建議。

第九條 戶外廣告設置專項規(guī)劃應當包含下列內容：

（一）戶外廣告設置布局、密度、種類等控制原則；

（二）劃定戶外廣告重點展示區(qū)域、控制區(qū)域和禁止設置區(qū)域；

（三）戶外廣告設置的形式、規(guī)格、材質、照明的基本要求。

戶外廣告設置詳細規(guī)劃應當符合戶外廣告設置專項規(guī)劃，應當包括戶外廣告的設置地點、位置、形式、數(shù)量、規(guī)格、照明等具體要求。戶外廣告設置詳細規(guī)劃中應當合理布局適當數(shù)量的公益廣告。

新建和改建（擴建）建筑物、廣場、商業(yè)街等需設置戶外廣告的，應納入建設項目整體規(guī)劃設計，同步施工、同步驗收。

第十條 在下列載體上和區(qū)域內禁止設置戶外廣告：

（一）利用交通信號設施、交通標志設施、交通執(zhí)勤崗設施、人行天橋護欄、高架軌道隔聲設施、道路及橋梁防護設施的；

（二）影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志使用的；

（三）國家機關、風景名勝區(qū)、文物保護單位的建筑控制區(qū)域；

（四）危房或可能危及建筑物和設施安全的區(qū)域；

（五）影響煙氣排放、人員疏散逃生和消防滅火救援的區(qū)域；

（六）利用行道樹、城市綠地的；

（七）利用建筑物頂部、特色建筑外墻立面等損害市容市貌或者建筑形象的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止設置的情形。

第十一條 舉辦全市性重大活動期間，經批準在不影響市容市貌、交通安全的條件下可以臨時在活動場地周邊及部分路段設置燈桿旗、實物造型等臨時性大型戶外廣告。

建設工程在項目施工期間可以在建設項目用地紅線范圍內按相關規(guī)范要求利用施工圍墻設置用于企業(yè)自身宣傳的臨時性戶外廣告。

第十二條 大型戶外廣告的設置必須征得城市管理行政管理部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

大型戶外廣告設置人的申請符合許可條件的，市城市管理行政管理部門應當依法作出準予許可的決定，頒發(fā)許可證。許可證應當載明設置位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、期限等事項；對不符合許可條件的，應當作出不予許可的書面決定，并說明理由。

第十三條 大型戶外廣告設置人應當遵循以下規(guī)定：

（一）申報設置大型戶外廣告應當符合戶外廣告設置規(guī)劃和技術規(guī)范；

（二）應當提交真實有效的申請材料；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定應當取得相關部門同意的，申請人應當提交相關部門的證明文件；

（四）應當按照批準的大型戶外廣告設置方案進行施工建設；

（五）大型戶外廣告的設計、施工和驗收等應當符合相關技術規(guī)范；

（六）大型戶外廣告設置人應當在戶外廣告牌面醒目位置標明許可證號；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第十四條 利用公共建筑物、構筑物、公共設施、公共場地（所）、公交站場、候車亭、城市軌道交通站亭等國有載體設置的大型戶外廣告，應當符合本市大型戶外廣告設置規(guī)劃，其使用權應當通過公開競爭的方式取得。

出讓國有載體的戶外廣告使用權收入，為政府非稅收入，全額上繳財政，納入預算管理。

第十五條 以高立柱廣告和電子顯示牌（屏）廣告形式設置的大型戶外廣告，其行政許可期限不超過五年；以其他形式設置的大型戶外廣告，其行政許可期限不超過二年。

按照本辦法規(guī)定，通過公開競爭方式取得使用權的大型戶外廣告，其行政許可期限與使用權期限相同，但最長不超過五年。

因舉辦全市性重大活動需要設置臨時性大型戶外廣告的，其行政許可期限根據(jù)活動期限確定。

第十六條 通過公開競爭方式取得使用權的大型戶外廣告，其使用權期滿后，經批準原載體可以繼續(xù)用于設置戶外廣告的，原戶外廣告設施經安全檢測合格后，應當重新按照公開競爭的方式辦理。

利用非國有載體設置用于商業(yè)廣告的大型戶外廣告，其行政許可期限屆滿需要繼續(xù)設置的，原戶外廣告設施經安全檢測合格后，由設置人在行政許可期滿前三十日內按照本辦法的規(guī)定向市城市管理行政管理部門申請辦理行政許可手續(xù)。

第十七條 經批準的大型戶外廣告確需變更行政許可事項，應當向市城市管理行政管理部門申請辦理變更手續(xù)。

經批準的大型戶外廣告，在行政許可期限屆滿未取得延續(xù)許可或者行政許可被撤銷的，被許可人應當自行拆除。

第十八條 戶外廣告設置人是戶外廣告維護管理、安全保障的責任人，應當履行下列管理責任：

（一）保持大型戶外廣告設施的整潔、完好，并進行維護；

（二）定期和不定期對大型戶外廣告設施進行檢查、檢測，及時排除安全隱患，安全隱患排除期間應當設置警示標志，并派人現(xiàn)場值守，防止事故發(fā)生，在此期間戶外廣告設施暫停使用；

（三）制定戶外廣告安全防范預案。遇到臺風、暴雨等自然災害天氣，應當采取相應的安全防范措施；

（四）保持照明設施的正常運行，并按照本市有關規(guī)定開啟照明設施；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任�！�

第十九條 城市管理行政管理部門應當對大型戶外廣告設置進行誠信管理，建立大型戶外廣告設置管理信用檔案。

對受到行政處罰，以及拒不執(zhí)行行政處罰決定的大型戶外廣告設置人的違法行為計入信用檔案。

第二十條 城市管理行政管理部門應當公布舉報電話。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)未經許可擅自設置大型戶外廣告，或者發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違法行為的，可以向城市管理行政管理部門舉報。城市管理行政管理部門應當及時進行調查，并將處理情況告知舉報人。

第二十一條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，未經許可擅自設置大型戶外廣告，影響市容的，由城市管理行政管理部門責令其限期改正或者自行拆除，并可處以伍佰元以上貳仟伍佰元以下的罰款。

違反本辦法第十三條第四項規(guī)定，大型戶外廣告設置人未按行政許可要求建設戶外廣告的，由城市管理行政管理部門依法責令其限期改正，逾期未改正或拆除的，依法強制拆除。

違反本辦法第十八條第（一）項或者第（二）項規(guī)定，戶外廣告設置人不履行戶外廣告管理責任的，由城市管理行政管理部門依法責令其限期改正，逾期未改正或拆除的，依法強制拆除。

戶外廣告設置監(jiān)督管理部門及其工作人員在戶外廣告設置管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分，涉嫌犯罪的，依法追究責任。

違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 按照本辦法規(guī)定，凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的戶外廣告，由城市管理行政管理部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經市、區(qū)人民政府批準，依法組織強制拆除，并可處以罰款。

第二十三條 各縣戶外廣告設置管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自2019年1月1日起施行。