海關總署

海關總署公告2019年第27號（關于支持綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務的公告）

公告〔2019〕27 號


　　為貫徹落實《國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）的要求，加快綜合保稅區(qū)（以下簡稱“綜保區(qū)”）創(chuàng)新升級，促進綜保區(qū)保稅研發(fā)業(yè)態(tài)發(fā)展，現(xiàn)就綜保區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務有關事項公告如下：

　　一、綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)（以下簡稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”）以有形料件、試劑、耗材及樣品（以下統(tǒng)稱“研發(fā)料件”）等開展研發(fā)業(yè)務，適用本公告。

　　二、區(qū)內(nèi)企業(yè)具備以下條件的，可開展保稅研發(fā)業(yè)務：

　　（一）經(jīng)國家有關部門或綜保區(qū)行政管理機構批準開展保稅研發(fā)業(yè)務；

　　（二）海關認定的企業(yè)信用狀況為一般信用及以上；

　　（三）具備開展保稅研發(fā)業(yè)務所需的場所和設備，能夠對研發(fā)料件和研發(fā)成品實行專門管理。

　　三、除法律、行政法規(guī)、國務院的規(guī)定或國務院有關部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權作出的規(guī)定準許外，不得開展國家禁止進出口貨物的保稅研發(fā)業(yè)務。

　　區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務不按照加工貿(mào)易禁止類目錄執(zhí)行。

　　四、區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務，應當設立專門的保稅研發(fā)電子賬冊，建立包含研發(fā)料件和研發(fā)成品等信息的電子底賬。

　　五、研發(fā)料件、研發(fā)成品及研發(fā)料件產(chǎn)生的邊角料、壞件、廢品等保稅研發(fā)貨物（以下簡稱“保稅研發(fā)貨物”），區(qū)內(nèi)企業(yè)按照以下方式申報：

　　（一）研發(fā)料件從境外入?yún)^(qū)，按照監(jiān)管方式“特殊區(qū)域研發(fā)貨物”（代碼5010）申報，運輸方式按照實際進出境運輸方式申報；研發(fā)料件從境內(nèi)（區(qū)外）入?yún)^(qū)，按照監(jiān)管方式“料件進出區(qū)”（代碼5000）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。

　　（二）研發(fā)成品出境，按照監(jiān)管方式“特殊區(qū)域研發(fā)貨物”（代碼5010）申報，運輸方式按照實際進出境運輸方式申報；研發(fā)成品進入境內(nèi)（區(qū)外），按照監(jiān)管方式“成品進出區(qū)”（代碼5100）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。

　　（三）研發(fā)料件進入境內(nèi)（區(qū)外），按照監(jiān)管方式“料件進出區(qū)”（代碼5000）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。

　　（四）研發(fā)料件產(chǎn)生的邊角料、壞件、廢品等，退運出境按照監(jiān)管方式“進料邊角料復出”（代碼0864）或“來料邊角料復出”（代碼0865）申報，運輸方式按照實際進出境運輸方式申報；內(nèi)銷按照監(jiān)管方式“進料邊角料內(nèi)銷”（代碼0844）或“來料邊角料內(nèi)銷”（代碼0845）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。

　　六、保稅研發(fā)貨物銷往境內(nèi)（區(qū)外）的，區(qū)外企業(yè)按照實際監(jiān)管方式申報，運輸方式按照“綜合保稅區(qū)”（代碼Y）申報。企業(yè)應當按照實際報驗狀態(tài)申報納稅，完稅價格按照《中華人民共和國海關審定內(nèi)銷保稅貨物完稅價格辦法》（海關總署令第211號）第九條、第十條的規(guī)定確定。

　　七、研發(fā)料件產(chǎn)生的邊角料、壞件、廢品運往境內(nèi)（區(qū)外）的，區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜保區(qū)關于邊角料、廢品、殘次品的有關規(guī)定辦理出區(qū)手續(xù)。屬于固體廢物的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應當按照《固體廢物進口管理辦法》（環(huán)境保護部、商務部、發(fā)展改革委、海關總署、質檢總局聯(lián)合令第12號）有關規(guī)定辦理出區(qū)手續(xù)。

　　八、區(qū)內(nèi)企業(yè)可將研發(fā)成品運往境內(nèi)（區(qū)外）進行檢測。研發(fā)成品出區(qū)檢測期間不得挪作他用，不得改變物理、化學形態(tài)，并應當自運出之日起60日內(nèi)運回綜保區(qū)。因特殊情況不能如期運回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應當在期限屆滿前7日內(nèi)向海關申請延期，延長期限不得超過30日。

　　九、保稅研發(fā)電子賬冊核銷周期最長不超過一年，區(qū)內(nèi)企業(yè)應當如實申報庫存、研發(fā)耗用等海關需要的監(jiān)管數(shù)據(jù)，并根據(jù)實際研發(fā)情況辦理報核手續(xù)。

　　十、區(qū)內(nèi)企業(yè)有下列情形之一的，海關可暫停其保稅研發(fā)業(yè)務：

　　（一）不再符合本公告第二條、第三條所述業(yè)務開展條件的；

　　（二）未能將出區(qū)檢測的研發(fā)成品按期運回綜保區(qū)的；

　　（三）未能在規(guī)定期限內(nèi)將保稅研發(fā)貨物按照有關規(guī)定處置的；

　　（四）涉嫌走私被立案調查、偵查的。

　　前款第（三）項所規(guī)定的“規(guī)定期限”由海關根據(jù)研發(fā)合同和實際情況予以確定。

　　十一、區(qū)內(nèi)增值稅一般納稅人資格企業(yè)，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　本公告自發(fā)布之日起施行。

　　特此公告。

　　

　　海關總署

　　2019年1月29日