教育部辦公廳 國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳

教育部辦公廳 國家市場監(jiān)管總局辦公廳應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于健全校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理整改若干工作機制的通知

教基廳〔2018〕10號


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、市場監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、市場監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理局：
　　開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理以來，各地攻堅克難，取得積極進展。目前治理已進入整改攻堅期，各地也面臨一些困難，為確保年底前完成這項中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的重大任務(wù)，現(xiàn)就健全若干工作機制通知如下：
　　一、完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制。各地要健全教育部門牽頭，市場監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門配合的多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加大跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度，加快推進校外培訓(xùn)機構(gòu)整改。各部門要將有關(guān)違法培訓(xùn)機構(gòu)行政處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集和公示，對無證開展培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科培訓(xùn)及其他違規(guī)開展培訓(xùn)的機構(gòu)，教育部門要會同有關(guān)部門予以取締，限制其法定代表人從事面向中小學(xué)生的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，并提請市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。各地消防部門要向教育部門提供有關(guān)消防技術(shù)標準資料，由教育部門對照標準核定審批，對現(xiàn)有不符合設(shè)置要求、消防安全條件不達標的，應(yīng)當依法取消其培訓(xùn)資質(zhì)；依法對校外培訓(xùn)機構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查，并督促居（村）民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管轄和服務(wù)范圍內(nèi)的校外培訓(xùn)機構(gòu)加強消防安全管理。各地教育部門要統(tǒng)籌各方力量，建立社會監(jiān)督員制度，聘請熱心群眾擔任社會監(jiān)督員，強化對校外培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)管。
　　二、加快證照辦理進度。各地教育部門要進一步加快辦學(xué)許可審批進度，特別是重點審批學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，符合標準的可以采用文件批復(fù)同意或頒發(fā)辦學(xué)許可證等方式盡快進行辦學(xué)許可，不符合標準的要依法予以停業(yè)整頓，2018年底前不能存在無證無照還在開展培訓(xùn)的機構(gòu)。各地市場監(jiān)管部門要做好登記工作，加快為符合標準的校外培訓(xùn)機構(gòu)辦理營業(yè)執(zhí)照。各地教育行政部門要會同相關(guān)部門制訂應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)停業(yè)整頓的機構(gòu)做好退費和群眾安撫工作，防止機構(gòu)卷錢逃跑引發(fā)群體性事件。對于非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量較大的省（區(qū)、市），在確保有效監(jiān)管的前提下，省級教育行政部門可會同市場監(jiān)管部門提出符合實際的具體整改方案，確保年底前完成整改；《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》正式公布實施后，各地根據(jù)其規(guī)定和“放管服”總體改革精神，區(qū)分培訓(xùn)類別，實行分類管理，進一步健全和完善校外培訓(xùn)機構(gòu)準入管理模式，切實加強規(guī)范管理。
　　三、組建備案審核專家團隊。各級教育行政部門要充分發(fā)揮教研部門、教師培訓(xùn)等專業(yè)機構(gòu)作用，抽調(diào)或聘用學(xué)科教師、教研人員，組建穩(wěn)定、高水平的學(xué)科類培訓(xùn)班審核、研判專家團隊，并切實做好專家名單保密工作。各地要根據(jù)國家課程標準，參照《校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)備案審核操作指南》，結(jié)合本地工作實際科學(xué)制定審核、研判辦法，做好學(xué)科類培訓(xùn)是否超前超標教學(xué)的認定工作。縣級教育行政部門要盡快完成行政轄區(qū)內(nèi)各培訓(xùn)機構(gòu)所辦學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象、進度安排、上課時間等備案審核工作，未通過備案審核的班次不得招生培訓(xùn)。
　　四、構(gòu)建管理服務(wù)平臺。教育部已建設(shè)完成全國統(tǒng)一的校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)系統(tǒng)，將賦予省、市、縣三級教育行政部門管理賬號，具體操作依照《全國中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺操作辦法》執(zhí)行。縣級教育部門負責實時更新信息，市、省兩級負責匯總管理。校外培訓(xùn)機構(gòu)的摸排、整改、審批、學(xué)科類培訓(xùn)備案等全部通過系統(tǒng)完成，實現(xiàn)全過程精細化管理。面向社會公布校外培訓(xùn)機構(gòu)的有關(guān)政策、白名單、黑名單、學(xué)科類培訓(xùn)班等信息，要便于群眾在平臺上自行查詢，選擇合規(guī)機構(gòu)。同時，依托平臺受理群眾投訴，廣泛接受社會各界監(jiān)督。各地教育行政部門要加強對平臺功能和作用的宣傳，使平臺家喻戶曉。
　　五、強化在線培訓(xùn)監(jiān)管。省級教育行政部門要做好面向中小學(xué)生的利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施培訓(xùn)教育活動機構(gòu)的備案工作，切實把好入口關(guān)，按照線下培訓(xùn)機構(gòu)管理政策，同步規(guī)范線上教育培訓(xùn)機構(gòu)。線上培訓(xùn)機構(gòu)所辦學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象、進度安排、上課時間等必須在機構(gòu)住所地省級教育行政部門備案，必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號在其網(wǎng)站顯著位置予以公示。省級教育行政部門要聯(lián)合工信、網(wǎng)信等相關(guān)部門，加強對線上培訓(xùn)內(nèi)容的監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量，在提供多樣化教育服務(wù)的同時，切實減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負擔。

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2018年11月20日