國家知識產權局辦公室

關于進一步加強產業知識產權聯盟監督管理和業務指導工作的通知


國知辦發管字〔2018〕15號



各省、自治區、直轄市知識產權局：

　　為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》，聚焦產業知識產權聯盟主要任務，結合民政部、公安部關于打擊整治非法社會組織專項行動有關要求，現就進一步加強產業知識產權聯盟監督管理和業務指導工作，促進產業知識產權聯盟有序健康發展通知如下：

　　一、加強監督管理

　　各省（區、市）知識產權局要針對前期推薦到我局、經審核備案的產業知識產權聯盟（以下簡稱“備案聯盟”）在以下方面重點加強監督管理：

　　（一）堅持正確發展方向。備案聯盟要始終堅持黨的領導，自覺貫徹執行黨的路線方針政策，確保建設發展的正確政治方向。要增強法律意識，自覺在社會主義憲法和法律框架內開展各項工作。要提高公共服務能力，在規范市場秩序、開展行業自律等方面成為推動經濟發展的重要力量。要注重公益性質，著眼加快成員內部之間的知識產權成果商業化、產業化運用，提升產業整體競爭力，形成良好的創新文化。

　　（二）建立健全報告制度。各省（區、市）知識產權局要針對備案聯盟建立重大事項及時報告和定期總結報告制度，及時了解備案聯盟會員大會換屆、章程變更、法定代表人和成員單位變化、重大活動組織等有關信息。各省（區、市）知識產權局發現備案聯盟有組織管理散亂、涉嫌違法亂紀等問題的，要及時配合有關管理部門進行清理取締并及時向我局報告，撤銷備案。

　　（三）加強日常活動管理。未經批準，備案聯盟不得擅自以國家知識產權局、各地方知識產權局或其他黨和國家機構名義開展活動。備案聯盟不得擅自以“一帶一路”建設、“軍民融合”、“精準扶貧”等國家戰略名義對政府機關、社會組織、企業或個人開展活動。備案聯盟開展的各類工作，原則上限定于成員單位內部之間，經批準對成員單位外對象開展活動時，不得收取任何費用。備案聯盟之間不得建立垂直領導或變相垂直領導關系，不得設立地域性分支機構。

　　（四）積極進行登記注冊。備案聯盟要根據自身性質，依照《中華人民共和國公司登記管理條例》《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位管理暫行條例》等國家有關法律法規，向民政、市場等管理部門申請登記注冊，登記注冊批復有關材料經各省（區、市）知識產權局審核后報我局備案。

　　二、加強業務指導

　　各省（區、市）知識產權局要著眼切實發揮備案聯盟在加強重點產業知識產權運營、支撐成員單位創新發展、服務知識產權創新創業等方面的作用，在以下方面重點加強業務指導：

　　（五）引導開展專利導航工作。引導備案聯盟積極開展產業規劃類、企業運營類等專利導航項目，明晰全球核心專利分布和競爭格局，為聯盟成員參與國際競爭贏得戰略主動。建立產業知識產權信息數據庫，支撐聯盟成員開展專利信息的定向跟蹤監測和深度分析，服務聯盟成員研發立項、企業并購、市場開拓等決策。

　　（六）抓好專利池構筑和運營。鼓勵備案聯盟按照“自愿參與、互利共贏”的原則，圍繞產業鏈上下游核心技術和產品，構建若干個集中許可授權的專利池，形成專利池之間相互支撐、交叉許可的專利集群并開展商業運營。依托專利池，構建與專利池相匹配的產業發展核心要素池，為成員單位的創新發展提供綜合服務。

　　（七）推進知識產權與標準融合。支持備案聯盟根據產業發展和市場競爭需要，積極參與或主導國家及行業技術標準制修訂工作，推動建立標準制定和專利池構建的良性互動機制。制定并推行產業核心產品與關鍵技術相關標準，推動相關必要專利納入產品和技術標準，形成知識產權與技術標準的有效銜接和捆綁運用，促進知識產權、標準與市場活動的緊密融合。

　　（八）加強業務培訓與人才培養。指導備案聯盟面向成員單位管理層、研發人員、知識產權專職人員、創新創業主體等各類對象，靈活利用線上線下等方式，通過組織開展案例研討、業務輔導、專家會診、產業論壇、數據發布、人才培養、國際交流等專業化培訓交流活動，分類開展不同內容、不同層級、不同目標的知識產權業務培訓，強化成員單位知識產權創造和管理理念，提升知識產權保護和運用水平。

　　各省（區、市）知識產權局要迅速對行政區域內的備案聯盟進行一次全面梳理檢查，特別是對冠以“中國”“中華”“國際”“戰略”等字樣開展活動的情況進行重點清查;對已經組建但沒有申請審核備案、或正在申請審核備案的產業知識產權聯盟，要按照本通知要求，重新嚴格審核申報材料;對各地方知識產權局自行指導建立、未在我局備案的產業知識產權聯盟，要參照本通知要求開展清理檢查;同時，積極配合協助民政、公安等部門，做好對產業知識產權聯盟的執法檢查工作，發現問題，迅速督促整改。各省（區、市）知識產權局要針對以上檢查內容，形成專項檢查工作報告，于2018年5月底前報我局專利管理司。

　　特此通知。

　　國家知識產權局辦公室

　　2018年4月10日

　　（聯系人：專利管理司 王永鋒 電 話：010—62083113 郵箱：wangyongfeng@sipo.gov.cn）