陜西省人民政府

陜西省經(jīng)營性服務(wù)價格管理辦法

陜西省人民政府令第208號


　　《陜西省經(jīng)營性服務(wù)價格管理辦法》已經(jīng)省政府2017年第24次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。

省　長：胡和平

2017年12月21日

陜西省經(jīng)營性服務(wù)價格管理辦法

第一條　為規(guī)范經(jīng)營性服務(wù)價格行為，維護市場價格秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱經(jīng)營性服務(wù)價格，是指自然人、法人和其他組織（以下簡稱為經(jīng)營者）以提供場所、設(shè)施、技術(shù)、信息、知識、勞務(wù)、傳遞等方式開展各類有償服務(wù)活動的收費。

第三條　經(jīng)營性服務(wù)價格的管理應(yīng)當遵循價值規(guī)律和市場規(guī)則，支持和促進公平、公開、合法的市場競爭，維護正常的價格秩序。

第四條　縣級以上人民政府價格主管部門按照管理權(quán)限負責(zé)經(jīng)營性服務(wù)價格的管理、監(jiān)督工作。

教育、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、衛(wèi)生計生、旅游等行政主管部門,依法履行其主管領(lǐng)域的經(jīng)營性服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)標準的管理、監(jiān)督職責(zé)。

第五條　經(jīng)營性服務(wù)價格依據(jù)定價方式分為市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價。

第六條　市場調(diào)節(jié)價由經(jīng)營者按照公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求狀況自主制定，通過市場競爭形成價格。

第七條　實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營性服務(wù)價格,價格主管部門可以進行必要的引導(dǎo)，依法規(guī)范其價格行為。

第八條　實行政府指導(dǎo)價、政府定價的經(jīng)營性服務(wù)價格范圍：

（一）重要的公用事業(yè)價格和公益性服務(wù)價格；

（二）不具備競爭條件的重要中介服務(wù)價格；

（三）具有壟斷性、強制性的服務(wù)價格；

（四）省人民政府確定的其他服務(wù)價格。

第九條　政府指導(dǎo)價、政府定價的經(jīng)營性服務(wù)價格實行目錄管理。

《陜西省經(jīng)營性服務(wù)價格管理目錄》由省人民政府價格主管部門依據(jù)《陜西省定價目錄》制定并公布。

第十條　政府指導(dǎo)價和政府定價的經(jīng)營性服務(wù)價格，應(yīng)當依據(jù)該服務(wù)項目的定價成本、稅金、合理利潤、市場供求、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求以及消費者承受能力等因素制定。

對資質(zhì)等級、社會信譽以及服務(wù)質(zhì)量差異較大的經(jīng)營性服務(wù)，可以實行價格等級管理，依質(zhì)分等、按等定價。

第十一條　省人民政府價格主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當按照經(jīng)營性服務(wù)價格管理目錄規(guī)定的定價權(quán)限和范圍制定全省范圍內(nèi)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價、政府定價,并向社會公布。制定重要的政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當報省人民政府審定。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府根據(jù)授權(quán)，按照經(jīng)營性服務(wù)價格管理目錄規(guī)定的定價權(quán)限和范圍制定本地區(qū)內(nèi)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價、政府定價，并在公布之日起30日內(nèi)報上一級人民政府價格主管部門備案。

第十二條　價格主管部門制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價的經(jīng)營性服務(wù)價格，應(yīng)當履行價格調(diào)查、成本監(jiān)審或者成本調(diào)查、聽取社會意見、合法性審查、集體審議、作出制定價格的決定等程序。依法應(yīng)當開展成本監(jiān)審、專家論證、價格聽證、風(fēng)險評估的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　價格主管部門制定列入定價成本監(jiān)審目錄的經(jīng)營性服務(wù)價格，在制定價格前應(yīng)當公開成本監(jiān)審結(jié)論。

第十四條　價格主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟運行情況，按照規(guī)定的定價權(quán)限和程序，適時制定或者調(diào)整實行政府指導(dǎo)價、政府定價的經(jīng)營性服務(wù)價格適用范圍和價格水平。

行業(yè)主管部門、消費者、經(jīng)營者可以向價格主管部門和有關(guān)部門對政府指導(dǎo)價、政府定價的經(jīng)營性服務(wù)價格提出調(diào)整建議。

第十五條　經(jīng)營者的經(jīng)營性服務(wù)價格行為，應(yīng)當遵守法律法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價、價格干預(yù)措施和緊急措施。

第十六條　公用事業(yè)和公益性服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當按照定價機關(guān)的規(guī)定公開成本。

前款所稱定價機關(guān)，包括有定價權(quán)的省人民政府價格主管部門、其他有關(guān)部門和經(jīng)省人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府。

第十七條　經(jīng)營者提供經(jīng)營性服務(wù)，應(yīng)當在經(jīng)營場所或者繳費地點的醒目位置公示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、定價形式、政策依據(jù)、等級或者規(guī)格、服務(wù)價格，以及經(jīng)營單位內(nèi)部監(jiān)督電話，行業(yè)主管部門監(jiān)督電話及價格舉報電話12358。

經(jīng)營性服務(wù)收費應(yīng)當按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票。同時提供多項服務(wù)的，應(yīng)當列出服務(wù)清單和明細價格。

第十八條　經(jīng)營者在經(jīng)營性服務(wù)價格活動中，禁止下列行為：

（一）互相串通，操縱市場價格，損害消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；

（二）以虛假或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者；

（三）在服務(wù)中減少服務(wù)數(shù)量或者降低服務(wù)質(zhì)量，變相提高服務(wù)價格；

（四）未明碼標價收取費用，或者在標價之外加收未予標明的費用；

（五）利用市場支配地位強制或者變相強制消費者接受服務(wù)并收取費用；

（六）其他不正當?shù)膬r格行為。

第十九條　當重要的經(jīng)營性服務(wù)價格異常波動或者顯著上漲時，省人民政府價格主管部門應(yīng)當提請省人民政府進行適時調(diào)控，采取適度的價格干預(yù)措施。當價格平穩(wěn)后，應(yīng)當及時撤銷價格干預(yù)措施。

第二十條　各級人民政府價格主管部門應(yīng)當加強對經(jīng)營性服務(wù)價格的監(jiān)測，及時收集、發(fā)布重要經(jīng)營性服務(wù)價格監(jiān)測信息。

第二十一條　各級人民政府價格主管部門應(yīng)當加強對經(jīng)營性服務(wù)價格的監(jiān)督檢查，及時受理舉報和投訴。

第二十二條　行業(yè)主管部門應(yīng)當履行對本行業(yè)經(jīng)營性服務(wù)價格的監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范本行業(yè)經(jīng)營性服務(wù)價格行為。

第二十三條　建立經(jīng)營者價格信用檔案，將價格違法和失信行為納入社會信用信息系統(tǒng)，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信自律。

第二十四條　價格主管部門和其他有關(guān)部門超越定價權(quán)限和范圍制定、調(diào)整服務(wù)價格，或者不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的，由本級人民政府或者上級相關(guān)主管部門責(zé)令改正，對情節(jié)嚴重的予以通報批評。

第二十五條　定價機關(guān)工作人員在經(jīng)營性服務(wù)價格管理工作中泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　各級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，指定或者變相指定消費者接受特定經(jīng)營者服務(wù)的，或者將職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交其所屬或者其他機構(gòu)辦理，變無償服務(wù)為有償服務(wù)的，由同級價格主管部門責(zé)令限期改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重給予必要處分。

第二十七條　違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條　本辦法自2018年2月1日起施行。2008年1月30日通過的《陜西省經(jīng)營性服務(wù)價格管理辦法》同時廢止。