國家發展和改革委員會 科學技術部 公安部等

關于在全面創新改革試驗區域深入推進知識產權保護體制機制改革的通知


發改高技〔2018〕16號


北京市、天津市、河北省、遼寧省、上海市、安徽省、湖北省、廣東省、四川省、陜西省人民政府：

　　為貫徹落實習近平總書記在中央財經領導小組第十六次會議上關于加強知識產權保護的有關重要講話精神，進一步深化知識產權保護制度改革，經研究，決定在8個全面創新改革試驗區域部署一批改革舉措，力爭在知識產權保護方面取得實質性突破，營造激勵創新的良好氛圍。現將有關事項通知如下：

　　一、抓好知識產權保護改革成果的復制推廣。各改革試驗區域要認真落實《國務院辦公廳關于推廣支持創新相關改革舉措的通知》（國辦發〔2017〕80號）要求，切實抓好“專利快速審查、確權、維權一站式服務”改革舉措的復制推廣工作，縮短專利審查周期，提升知識產權維權效率，降低企業維權成本，激發企業創新的動力與活力。

　　二、積極探索知識產權綜合管理改革。各改革試驗區域要結合本地區實際情況，推動形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的知識產權綜合管理體制，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，實現各類知識產權的綜合效益。扎實推進知識產權強省、強市建設，在優勢產業集聚區建設一批知識產權保護中心，努力創建知識產權保護示范區。

　　三、積極探索知識產權保護新機制。各改革試驗區域要細化知識產權行政裁量標準，優化行政執法調查取證制度和執法程序，通過依法沒收、查封、扣押、銷毀侵權產品等手段，嚴厲打擊嚴重惡意侵權、反復侵權等惡性違法行為。

　　四、積極探索建立知識產權行政執法與刑事司法銜接新機制。各改革試驗區域要加快建立知識產權侵權糾紛行政調解前置、調解協議司法確認和證據互認制度，加強侵犯知識產權涉嫌犯罪案件的移送和立案查處工作。強化知識產權行政、刑事保護工作專門力量建設，突出對新技術、新業態知識產權保護，建立防范、維權和懲治侵犯相關專利權、商業秘密的一體化工作機制。各區域間、各區域與其他地方間要探索協調聯動的工作機制，加強對跨地區侵犯知識產權違法犯罪活動的防范和打擊。

　　五、繼續落實國務院授權先行先試的知識產權保護改革舉措。各改革試驗區域要結合國務院批復的試驗方案，抓緊推進知識產權保護相關改革舉措的先行先試，加快形成可復制推廣的改革成果。其中，京津冀區域要重點抓好知識產權服務一體化改革工作，加快建立跨區域立案協作、委托取證、案件協辦、聯合執法、案件移送與結果互認機制。

　　六、新增改革舉措要納入全面創新改革試驗重點任務。各改革試驗區域要把推進知識產權綜合管理改革、探索知識產權保護新機制、建立知識產權行政執法與刑事司法銜接新機制等3項改革舉措，作為2018年度全面創新改革試驗重點改革任務，力爭明年上半年取得實質性突破，年底前形成一批可向全國復制推廣的改革成果。

　　七、研究制定、細化落實工作方案。各改革試驗區域要針對上述各項改革舉措，逐一制定具體實施方案，逐一明確預期成果，逐一分解改革試驗任務，逐一明確具體責任單位和責任人；要強化督促檢查，建立工作臺賬，及時研究解決落實過程中出現的新情況新問題。

　　國家發展改革委

　　科 學 技 術 部

　　公　　安　　部

　　國家知識產權局

　　2018年1月4日