福建省人民政府

福建省食品安全信息追溯管理辦法

福建省人民政府令第198號



　　《福建省食品安全信息追溯管理辦法》已經(jīng)2017年12月22日省人民政府第119次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以公布，自2018年3月1日起施行。

　　省　長 于偉國　　　　　　　　　　　　　

　　2017年12月29日　

　　

　　福建省食品安全信息追溯管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)食品安全信息追溯管理，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，提高食品安全監(jiān)管效能，保障公眾身體健康和消費(fèi)知情權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《福建省食品安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行一品一碼食品安全信息追溯制度，在生產(chǎn)（含種植養(yǎng)殖、加工）、流通（含銷售、貯存、運(yùn)輸）以及餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)施安全信息追溯管理。

　　前款所稱一品一碼，指同一品種批次的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品按照規(guī)定的追溯編碼規(guī)則，賦予唯一的識別追溯碼。

　　第三條 以下類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施一品一碼食品安全信息追溯管理（以下稱追溯食品）：

　　（一）糧食及其制品；

　　（二）畜產(chǎn)品及其制品；

　　（三）禽產(chǎn)品及其制品；

　　（四）蔬菜；

　　（五）水果；

　　（六）水產(chǎn)品；

　　（七）豆制品；

　　（八）乳品；

　　（九）食用油；

　　（十）食鹽；

　　（十一）經(jīng)省人民政府食品安全委員會批準(zhǔn)的地方特色食品、其他類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　追溯食品的具體類別品種及其實(shí)施信息追溯管理的時(shí)間，由省食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等行政主管部門確定，報(bào)省人民政府食品安全委員會批準(zhǔn)后，向社會公布。

　　第四條 本省建立統(tǒng)一的福建省食品安全信息追溯管理平臺，匯集相關(guān)行政主管部門追溯系統(tǒng)信息，通過編碼識別、身份信息比對等技術(shù)手段和驗(yàn)證管理實(shí)現(xiàn)追溯食品和生產(chǎn)經(jīng)營者等信息的共享。

　　第五條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全信息追溯工作，建立食品安全信息追溯制度，健全追溯管理協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)屬地監(jiān)督管理責(zé)任制，并將食品安全信息追溯管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，對相關(guān)部門開展食品安全信息追溯工作進(jìn)行評議、考核。

　　縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、糧食等行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)，督促和檢查生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施一品一碼源頭賦碼和追溯記錄管理。

　　第六條 省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本省食品安全信息追溯工作的組織推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)，具體承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）牽頭建設(shè)福建省食品安全信息追溯管理平臺；

　　（二）預(yù)包裝食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)信息追溯管理系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和推廣應(yīng)用，并做好與福建省食品安全信息追溯管理平臺的對接和數(shù)據(jù)推送；

　　（三）對食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)本辦法規(guī)定的食品安全信息追溯責(zé)任，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，實(shí)施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。

　　第七條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）健全并落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖源頭環(huán)節(jié)準(zhǔn)出制度，確保食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出時(shí)賦有追溯碼，統(tǒng)一產(chǎn)地準(zhǔn)出憑證格式；

　　（二）食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、初級加工、牲畜屠宰環(huán)節(jié)信息追溯管理系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和推廣應(yīng)用，并做好與福建省食品安全信息追溯管理平臺的對接和數(shù)據(jù)推送；

　　（三）對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、初級加工和牲畜屠宰等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)本辦法規(guī)定的食品安全信息追溯責(zé)任，實(shí)施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。

　　第八條 省人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）健全并落實(shí)食用水產(chǎn)品源頭環(huán)節(jié)準(zhǔn)出制度，確保食用水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出時(shí)賦有追溯碼，統(tǒng)一產(chǎn)地準(zhǔn)出憑證格式；

　　（二）食用水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)信息追溯管理系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和推廣應(yīng)用，并做好與福建省食品安全信息追溯管理平臺的對接和數(shù)據(jù)推送；

　　（三）對食用水產(chǎn)品養(yǎng)殖、初級加工等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)本辦法規(guī)定的食品安全信息追溯責(zé)任，實(shí)施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。

　　第九條 省人民政府糧食行政主管部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）糧食信息追溯管理系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和推廣應(yīng)用，并做好與福建省食品安全信息追溯管理平臺的對接和數(shù)據(jù)推送；

　　（二）對原糧收購、儲存、運(yùn)輸、政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷售環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)本辦法規(guī)定的食品安全信息追溯責(zé)任，實(shí)施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。

　　第十條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）根據(jù)食品安全信息追溯管理需要，負(fù)責(zé)提供轄區(qū)進(jìn)口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)追溯信息；

　　（二）做好與福建省食品安全信息追溯管理平臺的對接和數(shù)據(jù)推送。

　　第十一條 省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，根據(jù)需要組織制定食品安全追溯碼規(guī)則、追溯數(shù)據(jù)傳輸格式與接口規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條 省人民政府發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、林業(yè)、經(jīng)信、工商、衛(wèi)計(jì)等行政管理部門按照各自職責(zé)，共同做好食品安全信息追溯工作。

　　第十三條 下列追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上傳準(zhǔn)確、規(guī)范、完整的電子化信息：

　　（一）食品生產(chǎn)企業(yè)；

　　（二）食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)：包括食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品種植養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、牲畜屠宰廠（場）；

　　（三）原糧、政策性糧食經(jīng)營企業(yè)；

　　（四）食品批發(fā)經(jīng)營者：包括食品進(jìn)口商、食品批發(fā)銷售者和兼營食品批發(fā)業(yè)務(wù)的貯存、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)；

　　（五）特定食品零售經(jīng)營者：包括大型食品零售企業(yè)、實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品銷售企業(yè)；

　　（六）特定餐飲服務(wù)提供者：包括餐館、學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)食堂）、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位食堂、集體用餐配送單位、中央廚房。

　　前款第六項(xiàng)規(guī)定實(shí)施信息上傳的餐館、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位食堂的范圍和實(shí)施時(shí)間，由省食品藥品監(jiān)督管理部門依法確定。

　　第十四條 追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全可追溯的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨索證索票查驗(yàn)與保存責(zé)任，建立電子記錄臺賬，如實(shí)采集記錄追溯食品生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸、召回、處置等生產(chǎn)經(jīng)營過程中的信息，實(shí)現(xiàn)追溯食品來源可溯、去向可查，強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

　　第十五條 福建省食品安全信息追溯管理平臺采集追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼等資質(zhì)證明材料信息，建立生產(chǎn)經(jīng)營者電子檔案。

　　前款規(guī)定信息發(fā)生變動的，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變動之日起24小時(shí)內(nèi)，更新上傳電子檔案的相關(guān)內(nèi)容。

　　第十六條 追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施源頭賦碼管理：

　　（一）食品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品出廠前賦予追溯碼；

　　（二）食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品上市前賦予追溯碼；

　　（三）原糧、政策性糧食經(jīng)營企業(yè)在糧食出庫前賦予追溯碼；

　　（四）食品進(jìn)口商或批發(fā)經(jīng)營者對境外、省外產(chǎn)品在本省上市前賦予追溯碼。

　　追溯碼可以印刷或粘貼在產(chǎn)品包裝、容器或附隨標(biāo)簽標(biāo)識上，追溯碼記載信息應(yīng)當(dāng)與貨物相符合。

　　第十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上傳下列信息：

　　（一）采購的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、品牌、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等；

　　（二）出廠銷售食品的追溯碼、名稱、品牌、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等。

　　第十八條 食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品種植養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、牲畜屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上傳下列信息：

　　（一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、品牌、來源、用法、用量和藥品的使用、停用日期；

　　（二）收獲、屠宰或捕撈的日期；

　　（三）上市銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的追溯碼、名稱、品牌、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等；

　　（四）上市銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的準(zhǔn)出合格證、動物檢疫等信息。

　　第十九條 原糧、政策性糧食經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上傳原糧、政策性糧食追溯碼、糧食品種、數(shù)量、生產(chǎn)地、進(jìn)貨日期、銷售（出庫）日期、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。

　　第二十條 食品批發(fā)經(jīng)營者、特定食品零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上傳下列信息：

　　（一）食品的追溯碼、名稱、品牌、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)貨日期、銷售日期，以及供貨者和購貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等；

　　（二）食品的生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、檢驗(yàn)合格證號、保質(zhì)期；

　　（三）食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的準(zhǔn)出合格證、動物檢疫等信息。

　　第二十一條 餐館、學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)食堂）、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等特定餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上傳下列信息：

　　（一）采購的食品的追溯碼、名稱、品牌、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、檢驗(yàn)合格證號、保質(zhì)期、數(shù)量、進(jìn)貨日期或配送日期，以及供貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等；

　　（二）直接從食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織采購的食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的準(zhǔn)出合格證、動物檢疫等信息。

　　集體用餐配送單位、中央廚房還應(yīng)當(dāng)上傳訂餐者、配送門店的名稱、地址、聯(lián)系方式，以及配送食品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。

　　第二十二條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全管理，如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息、送餐人員基本信息，信息保存時(shí)間不得少于6個(gè)月。

　　第二十三條 實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄，并上傳相關(guān)信息。

　　第二十四條 追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)、交付后的24小時(shí)內(nèi)，按照規(guī)定上傳相關(guān)信息。

　　追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以授權(quán)相關(guān)行政主管部門在相應(yīng)信息系統(tǒng)直接提取信息。

　　第二十五條 追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對上傳信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得上傳虛假信息。

　　生產(chǎn)經(jīng)營者上傳至食品安全信息追溯管理平臺的相關(guān)有效電子憑證，可以作為已經(jīng)履行同一批次追溯食品進(jìn)貨查驗(yàn)的依據(jù)。

　　第二十六條 追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定隨貨提供銷售票據(jù)或電子記錄卡，做到貨票（卡）相符、票（卡）賬一致。

　　第二十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者對接追溯管理系統(tǒng)、上傳信息提供指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)。

　　縣級以上人民政府及有關(guān)行政主管部門可以制定激勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展信息追溯工作的政策措施。

　　第二十八條 省人民政府農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、糧食等行政主管部門應(yīng)當(dāng)保障本部門食品安全信息追溯系統(tǒng)可靠運(yùn)行，確保生產(chǎn)經(jīng)營者可以通過開放的數(shù)據(jù)接口安全、便捷、批量上傳追溯信息，并與福建省食品安全信息追溯管理平臺實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)資源。

　　第二十九條 鼓勵和支持有條件的食品行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)建立食品安全信息追溯系統(tǒng)，并與福建省食品安全信息追溯管理平臺對接。

　　鼓勵和支持有關(guān)機(jī)構(gòu)將食品安全信息追溯管理作為評價(jià)要求，納入質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系等認(rèn)證，相關(guān)行政管理部門可在管理工作中采信第三方認(rèn)證結(jié)果。

　　第三十條 消費(fèi)者有權(quán)向追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者或通過福建省食品安全信息追溯管理平臺、終端查詢設(shè)備（工具）了解追溯食品的來源與質(zhì)量安全信息。

　　消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定提供的追溯食品不可溯源的，可以通過福建省食品安全信息追溯管理平臺或其他食品安全投訴渠道，進(jìn)行投訴舉報(bào)。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時(shí)核實(shí)處理，并將結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

　　第三十一條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、糧食等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將食品安全信息追溯管理工作納入年度監(jiān)督管理計(jì)劃，通過隨機(jī)抽查、全鏈條核查、數(shù)據(jù)分析等方式，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全信息追溯責(zé)任的監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況納入其信用檔案。

　　第三十二條 違反本辦法第十五條第二款、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十四條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定建立電子臺賬，及時(shí)上傳食品安全追溯信息的，依照《福建省食品安全條例》第九十八條規(guī)定查處。

　　違反本辦法第十六條規(guī)定，追溯食品未按照規(guī)定賦碼并銷售的，由相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，可以并處5000元以上1萬元以下罰款。

　　違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者上傳虛假信息的，由相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，并處5000元以上2萬元以下罰款。

　　違反本辦法第二十六條規(guī)定，未提供銷售票據(jù)或電子記錄卡，貨票（卡）不符或票（卡）賬不一致的，由相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上5000元以下罰款。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、糧食等行政主管部門及其工作人員有下列行為之一，造成不良后果或影響的，由所在單位或上級主管部門依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或降級處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予撤職處分：

　　（一）未履行食品安全信息追溯管理職責(zé)的；

　　（二）未履行有關(guān)食品安全信息追溯系統(tǒng)或平臺建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和推廣應(yīng)用職責(zé)的；

　　（三）未按規(guī)定及時(shí)核實(shí)處理投訴舉報(bào)，或未將結(jié)果告知投訴舉報(bào)人的。

　　第三十四條 食品添加劑、集中消毒的餐具飲具參照本辦法規(guī)定實(shí)施食品安全信息追溯管理。

　　其他食品相關(guān)產(chǎn)品可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 根據(jù)本辦法暫未實(shí)行一品一碼食品安全信息追溯管理的其他食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法律法規(guī)的規(guī)定，保證食品可追溯。

　　第三十六條 大型食品零售企業(yè)，是指實(shí)際營業(yè)面積6000平方米以上的食品零售企業(yè)。

　　原糧、政策性糧食經(jīng)營企業(yè)，是指從事原糧收購、儲存、運(yùn)輸、政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷售等活動的企業(yè)。

　　第三十七條 本辦法自2018年3月1日起施行。