浙江省人民政府

浙江省人民政府令第　３６１　號
《浙江省地理國情監(jiān)測管理辦法》已經(jīng)省人民政府第９２ 次常
務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自２０１８ 年２ 月１ 日起施行。
省　長
２０１７ 年１２ 月４ 日
（此件公開發(fā)布）
浙江省地理國情監(jiān)測管理辦法
第一章　總　　則
第一條　為了加強地理國情監(jiān)測管理，規(guī)范地理國情監(jiān)測活
動，促進地理國情監(jiān)測成果為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護服
務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本
省實際，制定本辦法。
第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地理國情監(jiān)測活動及其監(jiān)督
管理，適用本辦法。
第三條　本辦法所稱的地理國情，是指地形地貌、地表覆蓋、
水域、交通、建筑物（構(gòu)筑物）等自然和人文地理要素的空間分布、
位置、面積、特征及其相互關(guān)系。
本辦法所稱的地理國情監(jiān)測，是指運用測繪、遙感等空間信息
技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)，對地理國情進行動態(tài)監(jiān)控、觀測和統(tǒng)計分
析，反映和評價自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀及其變
化情況的活動。
第四條　地理國情監(jiān)測遵循依法、科學(xué)、客觀、規(guī)范的原則，實
行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)的工作機制。
第五條　縣級以上人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地理國情
— ２ —
監(jiān)測工作，建立健全政府部門間地理國情監(jiān)測工作協(xié)作與信息交
換共享機制，采取有效措施，發(fā)揮地理國情監(jiān)測成果在政府管理決
策、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、生態(tài)保護和社會公共服務(wù)中的作用，并將
地理國情監(jiān)測工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所
需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第六條　測繪與地理信息行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地
理國情監(jiān)測工作的統(tǒng)一組織實施和監(jiān)督管理，主要履行下列職責(zé)：
（一）會同同級有關(guān)部門制定本行政區(qū)域地理國情監(jiān)測規(guī)劃
和年度工作計劃并組織實施；
（二）建立地理國情監(jiān)測組織、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制和應(yīng)用服
務(wù)體系；
（三）依法開展地理國情監(jiān)測信息的獲取、處理、統(tǒng)計、分析，
編制地理國情監(jiān)測報告；
（四）發(fā)布地理國情監(jiān)測成果，推動地理國情監(jiān)測成果共享和
應(yīng)用；
（五）組織開展地理國情監(jiān)測科學(xué)技術(shù)研究、交流與培訓(xùn)；
（六）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及本級人民政府賦予的其他職
責(zé)。
第七條　發(fā)展和改革、國土資源、建設(shè)（規(guī)劃）、交通運輸、環(huán)
境保護、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、人民防空、統(tǒng)計、旅游等有
關(guān)部門（以下統(tǒng)稱地理國情監(jiān)測有關(guān)部門），依據(jù)《中華人民共和
國測繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，做好地理國情監(jiān)測
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相關(guān)工作。
第二章　組織實施
第八條　省和設(shè)區(qū)的市、縣（市）測繪與地理信息行政主管部
門會同同級地理國情監(jiān)測有關(guān)部門，根據(jù)上一級地理國情監(jiān)測規(guī)
劃和本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制地理國情監(jiān)測規(guī)劃，
報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
市轄區(qū)人民政府認為有必要單獨編制地理國情監(jiān)測規(guī)劃的，
依照前款規(guī)定執(zhí)行。
第九條　省和設(shè)區(qū)的市、縣（市）測繪與地理信息行政主管部
門會同同級地理國情監(jiān)測有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域地理國情監(jiān)
測規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制地理國情監(jiān)測工作年度計劃并組
織實施。
市轄區(qū)人民政府認為有必要單獨編制地理國情監(jiān)測工作年度
計劃的，依照前款規(guī)定執(zhí)行。
第十條　省測繪與地理信息行政主管部門組織實施下列地理
國情監(jiān)測：
（一）全省地形地貌、地表覆蓋等基礎(chǔ)性地理國情現(xiàn)狀及變化
情況；
（二）全省自然資源資產(chǎn)和資源環(huán)境的變化情況；
（三）省空間性規(guī)劃和重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃涉及地理國情要素
的變化情況；
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（四）國家和省與空間位置有關(guān)的重大戰(zhàn)略決策、重大工程涉
及地理國情要素的變化情況；
（五）納入省管理目標(biāo)考核的空間性指標(biāo)變化情況；
（六）國家和省人民政府要求監(jiān)測的其他情況。
第十一條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）測繪與地理信息行政主管
部門組織實施下列地理國情監(jiān)測：
（一）本行政區(qū)域空間性規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃涉及地理國情
要素的變化情況；
（二）本行政區(qū)域自然資源資產(chǎn)和資源環(huán)境的變化情況；
（三）本行政區(qū)域永久性基本農(nóng)田范圍、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和生態(tài)
保護紅線的變化情況；
（四）工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟社會發(fā)展區(qū)域涉及地理國情要
素的變化情況；
（五）納入本級人民政府管理目標(biāo)考核的空間性指標(biāo)變化情
況；
（六）地下空間、地下廊道、地下管線和其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的
變化情況；
（七）文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身和社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)
設(shè)施的變化情況；
（八）國家、省和本級人民政府要求監(jiān)測的其他情況。
第十二條　地理國情監(jiān)測周期由測繪與地理信息行政主管部
門根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、政府管理決策和社會公共服務(wù)
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需要確定。
本辦法第十條第（一）項和第十一條第（一）項、第（三）項至
第（七）項規(guī)定的地理國情監(jiān)測每年至少１ 次；第十條第（二）項至
第（六）項和第十一條第（二）項、第（八）項規(guī)定的地理國情監(jiān)測
根據(jù)需要不定期開展。
《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家對地理國
情監(jiān)測周期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條　測繪與地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人
民共和國測繪法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和
國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、透明、公平競
爭的原則確定地理國情監(jiān)測單位。涉及測繪活動的地理國情監(jiān)
測，地理國情監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)具有《中華人民共和國測繪法》規(guī)定的
相應(yīng)測繪資質(zhì)。
測繪與地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)與地理國情監(jiān)測單位簽訂
監(jiān)測項目合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。監(jiān)測項目合同應(yīng)當(dāng)載明
項目內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、時間進度、成果要求、經(jīng)費支付、質(zhì)量驗收、成
果歸屬、保密安全、違約責(zé)任等內(nèi)容。
地理國情監(jiān)測單位工作人員應(yīng)當(dāng)按照地理國情監(jiān)測項目合同
的約定，開展地理國情監(jiān)測核查、統(tǒng)計分析和報告編制工作。有關(guān)
單位和個人應(yīng)當(dāng)按照要求提供相關(guān)資料。
第十四條　地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)客觀、真實、準(zhǔn)確、完整。
任何單位和個人不得有下列行為：
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（一）虛報、瞞報、拒報地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)；
（二）偽造、篡改或者強令、授意他人偽造、篡改地理國情監(jiān)測
數(shù)據(jù)；
（三）擅自對外發(fā)布地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第十五條　測繪與地理信息行政主管部門組織開展地理國情
監(jiān)測工作，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、妨礙或者阻撓。
第三章　質(zhì)量管理與成果應(yīng)用
第十六條　地理國情監(jiān)測應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的地理國情監(jiān)測標(biāo)
準(zhǔn)。
地理國情監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)與地理國情監(jiān)測有關(guān)部門的行業(yè)調(diào)查或者
統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)有差異的，測繪與地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)在比對分
析有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和聽取有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，設(shè)計地理國情監(jiān)測技
術(shù)方案。
第十七條　地理國情監(jiān)測沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要
制定本省統(tǒng)一的地理國情監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求的，依照《中
華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定制定地
理國情監(jiān)測地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條　測繪與地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地理國情
監(jiān)測質(zhì)量管理制度，組織開展質(zhì)量監(jiān)督檢查。
地理國情監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)對其完成的監(jiān)測成果質(zhì)量負責(zé)。
第十九條　地理國情監(jiān)測成果包括空間數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖件
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圖集和分析評價報告、公報、專報等。
地理國情監(jiān)測成果驗收按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家和
省未作規(guī)定的，由組織實施地理國情監(jiān)測項目的測繪與地理信息
行政主管部門負責(zé)制定成果驗收辦法并組織驗收。
第二十條　測繪與地理信息行政主管部門對地理國情監(jiān)測內(nèi)
容和要素定期進行匯總和統(tǒng)計，開展分析評價，形成地理國情分析
評價報告。
第二十一條　地理國情監(jiān)測成果實行統(tǒng)一匯交制度。設(shè)區(qū)的
市、縣（市、區(qū)）測繪與地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)在地理國情監(jiān)
測成果驗收合格之日起３０ 日內(nèi)向省測繪與地理信息行政主管部
門匯交地理國情監(jiān)測成果目錄和副本。
第二十二條　測繪與地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)在地理國情
監(jiān)測成果驗收合格之日起３０ 日內(nèi)公布地理國情監(jiān)測成果目錄。
第二十三條　地理國情監(jiān)測成果的秘密范圍和秘密等級，按
照保障國家秘密安全、促進地理國情監(jiān)測成果共享和應(yīng)用的原則
依法確定并及時調(diào)整、公布。
地理國情監(jiān)測成果屬于國家秘密的，適用保密管理有關(guān)法律、
法規(guī)的規(guī)定；需要向社會提供的，按照國家和省規(guī)定的審批程序執(zhí)
行。
地理國情監(jiān)測成果保管單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保障地理國情監(jiān)
測成果的完整和安全，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定向社會公開和提
供利用。
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第二十四條　地理國情監(jiān)測成果實行統(tǒng)一審核與發(fā)布制度。
省測繪與地理信息行政主管部門組織實施的地理國情監(jiān)測成果，
應(yīng)當(dāng)會商同級地理國情監(jiān)測有關(guān)部門，并報省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)
布。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）測繪與地理信息行政主管部門組織實
施的地理國情監(jiān)測成果，應(yīng)當(dāng)會商同級地理國情監(jiān)測有關(guān)部門，經(jīng)
省測繪與地理信息行政主管部門審核，并報本級人民政府批準(zhǔn)后
發(fā)布。
國家和省對地理國情監(jiān)測成果發(fā)布的審核、批準(zhǔn)程序和審核、
批準(zhǔn)、發(fā)布機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條　地理國情監(jiān)測成果和地理國情監(jiān)測有關(guān)部門的
行業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)納入本級人民政府公共信息資源管理，實
現(xiàn)開放共享。具體辦法按照《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦
法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門實施下列活
動，應(yīng)當(dāng)使用已有的地理國情監(jiān)測成果：
（一）制定和實施各類發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃；
（二）優(yōu)化國土空間開發(fā)利用格局，保護生態(tài)環(huán)境，防災(zāi)減災(zāi)；
（三）自然環(huán)境與資源資產(chǎn)相關(guān)審計；
（四）行業(yè)調(diào)查和統(tǒng)計；
（五）涉及空間的分布、數(shù)量等指標(biāo)的評價考核；
（六）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用地理國情監(jiān)測成果
的其他活動。
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新聞傳播、對外交流等活動，需要使用地理國情監(jiān)測成果的，
應(yīng)當(dāng)采用依法發(fā)布的地理國情監(jiān)測成果。
測繪與地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好地理國情監(jiān)測成果提
供和相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作。
第四章　法律責(zé)任
第二十七條　違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國測
繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條　測繪與地理信息行政主管部門及其工作人員違
反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者其他有權(quán)
機關(guān)責(zé)令限期改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對負有直接責(zé)任的主
管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）虛報、瞞報、拒報地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)；
（二）偽造、篡改地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)；
（三）擅自對外發(fā)布地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)或者成果；
（四）未按規(guī)定匯交地理國情監(jiān)測成果目錄和副本，或者未按
規(guī)定公布地理國情監(jiān)測成果目錄；
（五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。
第二十九條　除測繪與地理信息行政主管部門外的有關(guān)部門
及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政
府或者其他有權(quán)機關(guān)責(zé)令限期改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對負
有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
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（一）拒絕提供或者提供虛假地理國情監(jiān)測所需資料；
（二）無正當(dāng)理由，不使用已有地理國情監(jiān)測成果，重復(fù)監(jiān)測、
浪費財政資金的行為；
（三）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。
第三十條　有關(guān)單位和個人違反本辦法規(guī)定，妨礙或者阻撓
地理國情監(jiān)測工作人員依法開展地理國情監(jiān)測，構(gòu)成違反治安管
理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰。
測繪與地理信息行政主管部門、地理國情監(jiān)測單位違反地理
國情監(jiān)測合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第五章　附　　則
第三十一條　本辦法自２０１８ 年２ 月１ 日起施行。
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分送：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位，省委各部門，省
人大常委會、省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。
　浙江省人民政府辦公廳２０１７ 年１２ 月１１ 日印發(fā)
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