河北省地圖管理辦法
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河北省人民政府
河北省地圖管理辦法
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河北省人民政府令〔2017〕第5號
《河北省地圖管理辦法》已經(jīng)2017年12月13日省政府第125次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。
1997年2月12日公布的《河北省地圖編制出版管理辦法》（省政府令〔第181號〕）同時廢止。
省長許勤
2017年12月30日
河北省地圖管理辦法
第一條 為加強地圖管理，保證地圖質(zhì)量，維護國家主權(quán)、安全和利益，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《地圖管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事向社會公開的地圖的編制、審核、出版和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)以及監(jiān)督檢查活動，適用本辦法。
本辦法所稱地圖包括模擬地圖（紙、布等介質(zhì)地圖）、電子地圖（三維地圖、實景地圖、影像地圖等）、互聯(lián)網(wǎng)地圖以及各類產(chǎn)品附著的地圖圖形等。
第三條 省人民政府測繪地理信息主管部門負責(zé)全省地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府測繪地理信息主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)有關(guān)的地圖工作。
第四條 各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對國家版圖意識的宣傳，普及國家版圖知識,增強公民的國家版圖意識。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國家版圖意識教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，加強愛國主義教育。
自然人、法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)使用正確表示國家版圖的地圖。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持各類地圖產(chǎn)品的開發(fā)，推廣使用安全可信的地理信息技術(shù)和設(shè)備，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機制，推進地理信息數(shù)據(jù)開放共享。
測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，通過地理信息公共服務(wù)平臺向社會提供地理信息公共服務(wù)，培育、拓展大眾地理信息消費市場。
第六條 從事地圖編制活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展地圖編制工作。
從事地圖編制活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件。
在地圖編制活動中從事外業(yè)地理信息數(shù)據(jù)采集的人員應(yīng)當(dāng)依法持有測繪作業(yè)證件。
第七條 編制本省行政區(qū)域全圖、跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域范圍內(nèi)地圖的，在編制前應(yīng)當(dāng)向省人民政府測繪地理信息主管部門備案。編制設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域范圍內(nèi)地圖的，在編制前應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府測繪地理信息主管部門備案。
第八條 編制地圖，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。
地圖上不得表示下列內(nèi)容：
（一）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（二）危害國家安全、損害國家榮譽和利益的；
（三）屬于國家秘密的；
（四）影響民族團結(jié)、侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得表示的其他內(nèi)容。
第九條 編制地圖應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)地圖編制標準，選用最新的地圖資料作為編制基礎(chǔ)并及時補充或者更新，正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱以及相互關(guān)系，且專業(yè)內(nèi)容和有關(guān)數(shù)據(jù)符合地圖使用目的。
第十條 在地圖上表示自然地理實體名稱，行政區(qū)劃名稱，區(qū)域性群眾自治組織轄區(qū)名稱，專業(yè)區(qū)名稱，居民地名稱，專業(yè)設(shè)施名稱，紀念地和旅游勝地名稱，大型建筑物名稱以及其他具有地名意義的名稱的，應(yīng)當(dāng)按照依法確定并公布的最新標準名稱表示。
第十一條 在地圖上表示縣級以上行政區(qū)域界線或者范圍，應(yīng)當(dāng)按照國家公布的行政區(qū)域界線標準畫法圖繪制。行政區(qū)劃調(diào)整后的行政區(qū)域界線或者范圍，應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃調(diào)整后的行政區(qū)域界線勘界測繪成果繪制。
在地圖上表示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線或者范圍，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府民政部門和省人民政府測繪地理信息主管部門擬訂、省人民政府批準公布的行政區(qū)域界線標準畫法圖繪制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線或者范圍未勘定的，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線習(xí)慣畫法圖編制。
第十二條 編制公開使用的遙感影像地圖，空間位置精度不得高于50米；影像地面分辨率不得優(yōu)于05米；不得標注涉密地理信息，不得處理建筑物、構(gòu)筑物等固定設(shè)施。
編制公開使用的實景地圖的單位，應(yīng)當(dāng)對實景地圖中不得公開表示的內(nèi)容進行處理并詳細記錄處理方法、工作流程和處理內(nèi)容。
涉及國家秘密的遙感影像地圖、實景地圖，在公開使用前應(yīng)當(dāng)依法送國務(wù)院測繪地理信息主管部門或者省人民政府測繪地理信息主管部門進行保密技術(shù)處理。
第十三條 繪制中國示意性地圖，應(yīng)當(dāng)完整、準確地反映中國領(lǐng)土范圍，保持國界線的形狀特征，正確表示臺灣島、南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼和中印邊界線走向，不得隨意刪減或者用其他圖形遮蓋。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持公益性地圖網(wǎng)站建設(shè)。
測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)通過公益性地圖網(wǎng)站向社會提供公益性地圖服務(wù)，供無償使用。
測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織收集與地圖內(nèi)容相關(guān)的行政區(qū)劃、地名、交通、水系、植被、公共設(shè)施、居民點等的變更情況，用于定期更新公益性地圖。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)更新資料。
第十五條 除景區(qū)圖、街區(qū)圖、公共交通線路圖等內(nèi)容簡單的地圖外，向社會公開的地圖應(yīng)當(dāng)按照《地圖管理條例》和其他有關(guān)規(guī)定報送測繪地理信息主管部門審核。直接使用測繪地理信息主管部門提供的公益性地圖，未對其內(nèi)容進行編輯改動的，可以不送審。
第十六條 地圖送審時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）地圖審核申請表；
（二）需要審核的地圖樣圖或者樣品；
（三）地圖編制單位的測繪資質(zhì)證書。
進口不屬于出版物的地圖和附著地圖圖形的產(chǎn)品的，僅需提交前款第一項、第二項規(guī)定的材料。利用涉及國家秘密的測繪成果編制地圖的，還應(yīng)當(dāng)提交保密技術(shù)處理證明。
第十七條 省人民政府測繪地理信息主管部門負責(zé)審核本省行政區(qū)域全圖和主要表現(xiàn)地為兩個以上設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖。
設(shè)區(qū)的市人民政府測繪地理信息主管部門負責(zé)審核主要表現(xiàn)地為本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖。
對于應(yīng)當(dāng)由省人民政府測繪地理信息主管部門審核的各種展會宣傳品、戶外廣告牌（條幅）等附著的地圖圖形，省人民政府測繪地理信息主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府測繪地理信息主管部門審核。
第十八條 測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請之日起20個工作日內(nèi)，作出審核決定。
時事宣傳地圖、時效性要求較高的圖書和報刊等插附地圖的，應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請之日起7個工作日內(nèi)，作出審核決定。
應(yīng)急保障等特殊情況需要使用地圖的，應(yīng)當(dāng)即送即審。
涉及專業(yè)內(nèi)容且沒有明確審核依據(jù)的地圖，由負責(zé)審核的測繪地理信息主管部門征求有關(guān)部門的意見。征求意見時間不計算在地圖審核的期限內(nèi)。
第十九條 地圖內(nèi)容技術(shù)審查工作由地圖內(nèi)容審查工作機構(gòu)承擔(dān)。地圖內(nèi)容審查工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公開地圖內(nèi)容表示的規(guī)定和國家有關(guān)地圖編制標準對送審地圖進行審查，并在規(guī)定的時限內(nèi)將審查意見報測繪地理信息主管部門。
地圖內(nèi)容審查工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備地圖內(nèi)容審查專業(yè)人員。地圖內(nèi)容審查專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)培訓(xùn)并考核合格，方能從事地圖內(nèi)容審查工作。
第二十條 測繪地理信息主管部門根據(jù)地圖內(nèi)容審查工作機構(gòu)提出的審查意見，作出批準或者不予批準的決定。作出批準決定的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)地圖審核批準文件并注明審圖號。作出不予批準決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站或者其他新聞媒體上及時公布地圖審核批準文件和審圖號。
任何單位和個人不得偽造、冒用地圖審核批準文件和審圖號。
第二十一條 經(jīng)審核批準的地圖，應(yīng)當(dāng)在地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的適當(dāng)位置顯著標注審圖號，送審者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向負責(zé)審核的測繪地理信息主管部門免費送交樣本。
改變經(jīng)審核批準的地圖內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新送審。
第二十二條 省人民政府教育行政部門會同省人民政府測繪地理信息主管部門組織審定本省地方性中小學(xué)教學(xué)地圖。
任何單位不得出版未經(jīng)審定的本省地方性中小學(xué)教學(xué)地圖。
第二十三條 在地圖上登載廣告，不得影響地圖表示的完整性，廣告幅面應(yīng)當(dāng)不超過地圖版面的四分之一。
第二十四條 地圖應(yīng)當(dāng)由具有地圖出版業(yè)務(wù)范圍的單位出版。
地圖出版單位不得向任何單位和個人出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地圖出版物的版號、版面。
在網(wǎng)絡(luò)上出版其他地圖出版單位已在中華人民共和國境內(nèi)合法出版的地圖且不改變原地圖內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)地圖的相應(yīng)頁面顯著標明原地圖出版單位名稱、審圖號以及書號、刊號、網(wǎng)絡(luò)出版物號或者網(wǎng)址等信息。
第二十五條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位向公眾提供地理位置定位、地理信息上傳標注和地圖數(shù)據(jù)庫開發(fā)等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書。
互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)，并制定互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)安全管理制度和保障措施。
第二十六條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位收集、使用個人位置信息的，應(yīng)當(dāng)征得被收集者同意，并建立健全個人位置信息保護制度，采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保其收集的個人位置信息安全。
互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位需要收集、使用被收集者個人位置信息的，應(yīng)當(dāng)公開收集、使用規(guī)則，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供被收集者的個人位置信息。
互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位提供地圖APP服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時更新平臺軟件和地圖數(shù)據(jù)庫，豐富地圖數(shù)據(jù)內(nèi)容和服務(wù)功能，并遵守前款關(guān)于個人位置信息保護的規(guī)定。
第二十七條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位用于提供服務(wù)的地圖數(shù)據(jù)庫以及其他數(shù)據(jù)庫不得存儲、記錄含有按照國家有關(guān)規(guī)定在地圖上不得表示的內(nèi)容。
任何單位和個人不得通過互聯(lián)網(wǎng)上傳標注含有按照國家有關(guān)規(guī)定在地圖上不得表示的內(nèi)容。
測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管系統(tǒng)定期監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)行為，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)地圖信息含有不得表示內(nèi)容的，及時會同新聞出版、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等部門進行處理。
第二十八條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法審核批準的地圖，加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容的核查校對，并按照國家有關(guān)規(guī)定每6個月將新增內(nèi)容以及核查校對情況送交負責(zé)審核的測繪地理信息主管部門備案。
第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進口、出口等活動的監(jiān)督檢查。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全測繪地理信息、工商、新聞出版、海關(guān)和通信管理等多部門參與的地圖市場聯(lián)合執(zhí)法工作機制。
測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，加強地圖質(zhì)量監(jiān)督管理；工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對地圖生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)登記注冊、流通領(lǐng)域的地圖產(chǎn)品以及利用地圖發(fā)布廣告等的監(jiān)督管理；新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)加強對地圖出版單位資質(zhì)審核和地圖出版行為的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行地圖出版管理的相關(guān)規(guī)定；海關(guān)應(yīng)當(dāng)憑測繪地理信息主管部門出具的地圖審核批準文件和審圖號對進口、出口的地圖和地圖產(chǎn)品通關(guān)；通信管理部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法處理危害國家主權(quán)、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站。
第三十一條 任何單位和個人對地圖違法行為有權(quán)進行舉報。
接到舉報的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理，并為舉報人保密。
第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的；
（三）其他未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的行為。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)送審而未送審的，由測繪地理信息主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品，可以處10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，通過互聯(lián)網(wǎng)上傳標注了含有按照國家有關(guān)規(guī)定在地圖上不得表示的內(nèi)容的，由測繪地理信息主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位使用未經(jīng)依法審核批準的地圖提供服務(wù)，或者未對互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容進行核查校對的，由測繪地理信息主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以處20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷測繪資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 本辦法自2018年2月1日起施行。河北省人民政府1997年2月12日公布的《河北省地圖編制出版管理辦法》同時廢止。
