江西省人民政府

江西省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法（省政府令第228號)




　　已經(jīng)2017年12月1日省人民政府第91次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。

　　省長2017年12月4日

　　

　　（此件主動公開）

　　

　　江西省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法

　　第一條 為了創(chuàng)造無障礙環(huán)境，保障殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)無障礙環(huán)境的建設(shè)與管理，適用本辦法。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對無障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃；加大對無障礙環(huán)境建設(shè)的投入和保障力度，將無障礙環(huán)境建設(shè)納入文明城市（區(qū)）、文明村鎮(zhèn)、文明單位建設(shè)體系。

　　第四條 縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責(zé)協(xié)調(diào)無障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作中的重大問題，指導(dǎo)下級人民政府殘疾人工作委員會和本級人民政府有關(guān)部門履行無障礙環(huán)境建設(shè)與管理職責(zé)。

　　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理工作，并會同有關(guān)部門對無障礙設(shè)施工程建設(shè)的情況進行監(jiān)督檢查。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運輸、公安、教育、衛(wèi)生計生、民政、旅游等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合有關(guān)部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作。

　　第五條 縣級以上人民政府以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、交通運輸?shù)炔块T制定發(fā)展規(guī)劃、政策文件、行業(yè)標準涉及無障礙環(huán)境建設(shè)的，應(yīng)當征求有關(guān)殘疾人聯(lián)合會、老齡工作機構(gòu)的意見和建議。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當將無障礙環(huán)境建設(shè)與管理納入智慧城市建設(shè)與管理中，逐步實現(xiàn)城市無障礙環(huán)境規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化。

　　第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定政策措施，通過提供扶持資金、政府購買等方式，引導(dǎo)和鼓勵高等院校、科研單位、企業(yè)或者個人開展無障礙技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應(yīng)用工作。

　　鼓勵公民、法人和其他組織為無障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助和志愿服務(wù)。

　　第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，宣傳無障礙環(huán)境建設(shè)，普及無障礙知識，增強全民無障礙環(huán)境意識。

　　國家機關(guān)以及機場、車站、銀行、醫(yī)院、商場、酒店等向公眾提供服務(wù)的單位，應(yīng)當對本單位相關(guān)工作人員進行無障礙環(huán)境知識教育和必要的技能培訓(xùn)。

　　第九條 無障礙設(shè)施的改造、維護與管理，由所有權(quán)人和管理人按照各自的職責(zé)負責(zé)。無障礙設(shè)施所有權(quán)與管理權(quán)分離的，所有權(quán)人與管理人應(yīng)當明確各自的改造、維護與管理責(zé)任。

　　第十條 無障礙設(shè)施工程建設(shè)所需費用應(yīng)當納入建設(shè)項目工程概算，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用。

　　設(shè)計單位應(yīng)當依法按照工程建設(shè)強制性標準進行無障礙設(shè)施工程設(shè)計。對未依法按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的施工圖設(shè)計文件，施工圖審查機構(gòu)不得出具審查合格書。

　　施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。對未按照施工圖設(shè)計文件或者施工技術(shù)標準施工的，建設(shè)單位不得通過竣工驗收。

　　第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門制定無障礙設(shè)施改造計劃，對城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)進行改造。無障礙設(shè)施改造計劃應(yīng)當明確改造比例、改造時限、鼓勵措施等內(nèi)容。

　　第十二條 下列機構(gòu)、場所的無障礙設(shè)施應(yīng)當優(yōu)先納入無障礙設(shè)施改造計劃:

　　（一）特殊教育、康復(fù)、社會福利、養(yǎng)老等機構(gòu)；

　　（二）國家機關(guān)的公共服務(wù)場所；

　　（三）文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的公共服務(wù)場所；

　　（四）交通運輸、金融、郵政、電信、商業(yè)、旅游、酒店等公共服務(wù)場所；

　　（五）城市的主要道路、廣場、綠地、公園。

　　第十三條 建設(shè)無障礙設(shè)施應(yīng)當符合安全、適用和便利的基本要求，并遵守下列規(guī)定:

　　（一）人行道、公共建筑和公共交通設(shè)施的地面平整、防滑，在其出入口設(shè)置坡道或者緣石坡道，并不得有石墩、鐵鏈、圍擋等障礙物妨礙出入口正常通行；

　　（二）鋪設(shè)的盲道保持連續(xù)，盲道上不得有電線桿及其拉線、地下檢查井、樹木、垃圾箱等障礙物，并與周邊的人行天橋、人行地下通道和公共建筑、公共交通設(shè)施的無障礙設(shè)施相銜接；

　　（三）公共汽車、城市軌道交通車輛的停靠站設(shè)置盲文站牌的，站牌的位置、高度、內(nèi)容方便視力殘疾人識別；

　　（四）公共服務(wù)場所設(shè)置服務(wù)臺、公用電話的，應(yīng)當便于殘疾人等有需求的人使用；

　　（五）公共建筑、公共交通設(shè)施的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處設(shè)置警示信號或者指示裝置；

　　（六）無障礙設(shè)施按規(guī)定設(shè)置國際通用無障礙標志，無障礙標志位置明顯，內(nèi)容表述清晰、規(guī)范；

　　（七）無障礙設(shè)施顏色鮮明，方便殘疾人識別；

　　（八）在視力殘疾人通行較為集中路段的人行橫道信號燈上設(shè)置聲響提示裝置。

　　第十四條 下列停車場應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準設(shè)置無障礙停車位，供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用:

　　（一）特殊教育、康復(fù)、社會福利、養(yǎng)老等機構(gòu)的停車場；

　　（二）二級以上醫(yī)院、三星級以上酒店、AAA級以上旅游景區(qū)以及大型商場等公共服務(wù)場所的公共停車場；

　　（三）大型居住區(qū)的停車場。

　　肢體殘疾人使用無障礙停車位時，應(yīng)當在車輛明顯位置放置《中華人民共和國殘疾人證》或者無障礙停車位使用標識，停車場經(jīng)營者應(yīng)當免收停車費。

　　第十五條 客運服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)主管部門制定的無障礙設(shè)施技術(shù)標準和確定的達標期限，逐步使公共交通工具達到無障礙設(shè)施的要求。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當根據(jù)本地實際情況，制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和鼓勵公共汽車、出租車經(jīng)營企業(yè)投入一定數(shù)量可供輪椅乘客乘坐的無障礙公共汽車、出租車。

　　第十六條 機場、火車站、汽車站、客運碼頭等交通運輸服務(wù)場所應(yīng)當設(shè)置供發(fā)布交通班線等公共信息的電子屏幕和語音播報系統(tǒng)，設(shè)立供殘疾人、老年人通行的無障礙通道，并指派工作人員為有需求的人員提供咨詢、引路等服務(wù)。

　　第十七條 鄉(xiāng)、村莊的無障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)當納入村鎮(zhèn)規(guī)劃，逐步達到無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當利用新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危（舊）房改造等資源，同步推進鄉(xiāng)、村莊無障礙設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先為鄉(xiāng)（村）便民服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療、社會福利、養(yǎng)老等機構(gòu)、場所，以及公共汽車停靠站（點）、殘疾人家庭、老年人家庭配備無障礙設(shè)施或者進行無障礙設(shè)施改造。

　　第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要政府信息和與殘疾人、老年人相關(guān)的信息，應(yīng)當為殘疾人、老年人提供語音、文字或者手語提示等信息交流服務(wù)。

　　第十九條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當開設(shè)視力殘疾人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物。縣級人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當逐步開設(shè)視力殘疾人閱覽室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)設(shè)立的公共圖書館（室）應(yīng)當逐步配備方便視力殘疾人閱覽的讀物、資料。

　　第二十條 國家機關(guān)以及文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、郵政、電信、旅游、酒店等公共服務(wù)場所，應(yīng)當為殘疾人、老年人提供語音、文字、手語或者盲文等信息交流服務(wù)。

　　邀請聽力、視力障礙的殘疾人、老年人集中參加公共活動時，舉辦單位應(yīng)當提供語音、手語、字幕、盲文或者大字體印刷材料等服務(wù)。

　　第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當推動完善社區(qū)文化廣場、便民服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)場所、老年活動中心等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的無障礙服務(wù)功能，推進老舊住宅區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與殘疾人、老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的改造，為殘疾人、老年人等社會成員參與社區(qū)生活提供便利。

　　第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當逐步完善報警、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)，使其具備文字信息報警、呼叫功能，方便聽力和言語障礙殘疾人、老年人報警、呼救。

　　第二十三條 貧困殘疾人家庭需要人民政府幫助進行無障礙改造的，可以向村（居）民委員會提出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)合會核實后報縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會批準。縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會可以組織相關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場勘查、提出設(shè)計方案并施工，也可以通過政府購買服務(wù)或者委托的方式實施。

　　鼓勵公民、法人和其他組織通過捐款捐贈、志愿服務(wù)、設(shè)立基金等方式，幫助和支持貧困殘疾人家庭進行無障礙改造。

　　第二十四條 組織選舉的部門應(yīng)當為殘疾人、老年人參加選舉提供便利，并根據(jù)需要為視力障礙的殘疾人、老年人提供盲文選票或者由工作人員予以協(xié)助。　

　　第二十五條 任何單位和個人不得損壞、擅自占用無障礙設(shè)施，或者改變無障礙設(shè)施的用途。

　　因城市建設(shè)、重大社會公益活動等特殊情況需對無障礙設(shè)施進行破壞性作業(yè)或者臨時占用無障礙設(shè)施的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，設(shè)置護欄、警示標志或者信號設(shè)施，并采取必要的替代措施。臨時占用期滿，應(yīng)當及時恢復(fù)無障礙設(shè)施的原狀。

　　第二十六條 無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當承擔無障礙設(shè)施維護管理責(zé)任，并遵守下列規(guī)定:

　　（一）建立無障礙設(shè)施檢查、維修管理制度，落實維修管理費用；

　　（二）及時修復(fù)損毀、損壞的無障礙設(shè)施，確保無障礙設(shè)施正常使用；

　　（三）接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門對無障礙設(shè)施維護管理情況的監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，在規(guī)定的時間內(nèi)予以消除。

　　第二十七條 縣級以上殘疾人聯(lián)合會、老齡工作機構(gòu)可以對無障礙環(huán)境建設(shè)和管理的情況聯(lián)合組織調(diào)查評估，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合；對有關(guān)單位未依法履行責(zé)任的行為，應(yīng)當向有關(guān)部門提出意見或者建議，由有關(guān)部門按照規(guī)定調(diào)查處理。

　　鼓勵殘疾人聯(lián)合會等有關(guān)單位聘請義務(wù)監(jiān)督員，對無障礙環(huán)境建設(shè)和管理情況進行監(jiān)督。

　　第二十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當采取巡查和重點檢查的方式，定期對無障礙設(shè)施的建設(shè)、維護和使用情況進行監(jiān)督檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，或者因管理不到位、維修不及時導(dǎo)致無障礙設(shè)施無法正常使用的問題，應(yīng)當場予以糾正或者要求限期整改。

　　鼓勵單位和個人對損壞、擅自占用無障礙設(shè)施，或者改變無障礙設(shè)施用途的行為進行投訴和舉報，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當及時受理，依法查處并反饋情況。

　　第二十九條 設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位以及施工圖審查機構(gòu)未按照本辦法規(guī)定設(shè)計、審查、施工、驗收的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予處罰。

　　第三十條 損毀、擅自占用無障礙設(shè)施或者隨意改變其用途的，由市政工程主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予處罰。

　　第三十一條 無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人對無障礙設(shè)施未進行保護或者及時維修，導(dǎo)致無法正常使用的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期維修；造成使用人人身、財產(chǎn)損害的，無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當承擔賠償責(zé)任。

　　第三十二條 無障礙環(huán)境建設(shè)主管部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）不依法履行對無障礙設(shè)施的建設(shè)、維護和使用情況監(jiān)督檢查職責(zé)的；

　　（二）對損壞、擅自占用無障礙設(shè)施，或者改變無障礙設(shè)施用途行為的投訴、舉報應(yīng)當受理而不受理或者拖延受理，以及受理后不予查處，造成嚴重后果的；

　　（三）在實施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第三十三條 本辦法自2018年2月1日起施行。