福建省三明市人民政府

三明市人民政府令《三明市建筑工程施工揚塵防治管理辦法》




《三明市建筑工程施工揚塵防治管理辦法》已經(jīng)2017年11月29日市人民政府第13次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。





市 長 余 紅 勝



2017年11月30日





三明市建筑工程施工揚塵防治管理辦法



第一條 為了防治建筑工程施工揚塵污染，促進文明施工，提升環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)主城區(qū)和各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑物拆除等工程施工活動的揚塵污染防治和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑工程施工揚塵，是指房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑物拆除等工程施工現(xiàn)場以及建筑土方、渣土、垃圾、砂石等物料運輸過程中產(chǎn)生的對大氣環(huán)境造成污染的粉塵顆粒物。

第四條 建筑工程施工揚塵防治應(yīng)當遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、科學規(guī)范、屬地管理、公眾參與的原則。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將建筑工程施工揚塵污染防治納入大氣污染防治規(guī)劃，建立建筑工程施工揚塵污染綜合防治體系，加大建筑工程施工揚塵污染防治的財政投入。

　　第六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責建筑工程施工揚塵防治的日常檢查、指導和監(jiān)督管理，督促建筑工程參建各方落實施工揚塵防治主體責任和防治措施。

　　環(huán)境保護行政主管部門負責開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，將揚塵污染防治措施作為建筑工程項目環(huán)境影響評價文件審批或備案的重要內(nèi)容，并將檢查發(fā)現(xiàn)的揚塵污染問題通報住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、城市管理執(zhí)法部門。

　　國土資源行政主管部門負責儲備用地揚塵污染防治的監(jiān)督管理，嚴格棄土點用地審批和管理，依法查處違法占地行為。

　　城市管理執(zhí)法部門負責城市建筑垃圾處置核準，依法查處建筑土方、渣土、垃圾、砂石等物料運輸違法行為。

　　財政、公安、交通運輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照各自職責，做好建筑工程施工揚塵防治管理工作。

　　第七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、國土資源、城市管理執(zhí)法等有關(guān)主管部門應(yīng)當建立建筑工程施工揚塵污染防治信息互通共享機制，保持信息互通，促進協(xié)調(diào)聯(lián)動。

　　第八條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當建立健全揚塵污染防治管理制度和具體防治措施，并結(jié)合不同季節(jié)特點、施工階段、氣象條件等實際情況，對工程施工全過程揚塵防治實行動態(tài)管理。

　　建筑工程施工揚塵防治，應(yīng)當符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》《福建省建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵防治與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》等國家、行業(yè)和地方標準。

　　第九條 建設(shè)單位對建筑工程項目施工揚塵防治工作負總責，承擔下列職責：

　　（一）將施工揚塵污染防治費用列入工程造價，在施工承包合同中明確相關(guān)內(nèi)容，并按合同約定或相關(guān)規(guī)定及時支付給施工單位；

　　（二）監(jiān)督施工單位做好施工揚塵防治工作；

　　（三）建筑工程項目有兩家及以上施工單位的，協(xié)調(diào)解決共用場地、道路的揚塵防治問題；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第十條 施工單位是建筑工程施工揚塵防治的第一責任人，承擔下列揚塵防治具體職責：

　　（一）編制施工揚塵污染防治方案，并按照方案實施；

　　（二）落實施工揚塵防治措施，控制揚塵污染源；

（三）與項目部、班組等逐級簽訂揚塵污染防治目標責任書，建立相應(yīng)的獎懲制度；

（四）工程開工前，結(jié)合工程特點對項目管理人員、作業(yè)人員進行施工揚塵防治措施的培訓教育，規(guī)范文明施工行為；

　　（五）合理使用施工揚塵污染防治費用，保證專款專用；

　　（六）在施工工地出入口的醒目位置設(shè)立揚塵污染防治監(jiān)管公示牌，公布揚塵防治措施、相關(guān)責任人、揚塵監(jiān)督管理部門等信息；

　　（七）開展施工現(xiàn)場揚塵在線監(jiān)測，保證相關(guān)監(jiān)測設(shè)備的正常運行；

　　（八）定期開展施工揚塵防治檢查和評估，對施工過程中存在的揚塵問題進行原因分析，制定相應(yīng)整改、防范措施并跟蹤落實；

　　（九）收集整理施工揚塵防治的管理資料和檢查記錄；

　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　建筑工程實行分包的，施工總承包單位負責所承建項目施工揚塵防治工作，組織落實施工揚塵防治措施；勞務(wù)分包、專業(yè)承包單位應(yīng)當服從總承包單位的管理，在施工過程中做好揚塵防治的具體工作。

　　第十一條 監(jiān)理單位對建筑工程施工揚塵防治負監(jiān)理責任，承擔下列職責：

　　（一）工程開工前審批施工揚塵污染防治方案；

　　（二）督促施工單位落實施工揚塵防治措施；

　　（三）監(jiān)督施工揚塵污染防治費用的使用情況；

　　（四）對施工單位揚塵防治情況進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)存在施工揚塵問題或隱患的，及時提出整改意見，對拒不整改或者情節(jié)嚴重的，及時報告建設(shè)單位和住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十二條 建筑工程施工現(xiàn)場應(yīng)當符合下列揚塵防治基本要求：

（一）施工場地邊界應(yīng)當按照規(guī)范要求連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋；

（二）施工工地的出入口、主要道路、物料堆放場地等應(yīng)當進行硬化處理；

（三）按照要求配置、使用移動式霧炮機、噴霧（淋）裝置、灑水車等降塵設(shè)備；

（四）配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的衛(wèi)生保潔人員，負責灑水抑塵，清除浮土、積灰，沖洗地面和車輛，保證施工場地和出場車輛清潔；

　　（五）使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，因特殊情況需要現(xiàn)場攪拌的，應(yīng)當采取集中、封閉攪拌方式，并進行降塵處理；

　　（六）施工現(xiàn)場進行土方工程以及切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)時，應(yīng)當采取灑水、噴霧（淋）等有效降塵措施；

　　（七）建筑土方、渣土、垃圾及時清運至指定場所處置，在場內(nèi)臨時堆存的，應(yīng)當采用覆蓋密閉式防塵網(wǎng)等防塵措施。

　　暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

　　第十三條 房屋建筑工程施工現(xiàn)場除按照本辦法第十二條規(guī)定外，還應(yīng)當符合下列揚塵防治要求：

　　（一）車輛出口處按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置洗車臺、沖洗設(shè)備、排水溝、泥漿沉淀池等車輛沖洗設(shè)施，出場車輛應(yīng)當經(jīng)除泥沖洗，車身整潔，車輪不帶泥上路行駛；

　　（二）建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)應(yīng)當設(shè)置符合標準的密目式安全網(wǎng)或者阻燃防塵網(wǎng)；

　　（三）場內(nèi)裝卸的建筑土方、水泥、砂石等物料應(yīng)當集中、分類堆放，并采取覆蓋、密閉等防塵措施；

　　（四）清理樓層、腳手架、高處平臺等處的建筑垃圾應(yīng)當采取灑水、噴淋等降塵措施，樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾應(yīng)當密封清運，不得高空拋撒；

　　（五）施工工地出入口按照規(guī)定安裝建筑垃圾和土方運輸視頻監(jiān)控設(shè)備，場內(nèi)按照規(guī)定安裝揚塵在線監(jiān)測設(shè)施。

　　第十四條 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工現(xiàn)場除按照本辦法第十二條規(guī)定外，還應(yīng)當符合下列揚塵防治要求：

　　（一）不能中斷交通的，設(shè)置便民通道，便民通道應(yīng)當整潔硬化；

　　（二）市政道路施工時配備灑水車輛，對臨時裸露、未固化場地等易產(chǎn)生揚塵的區(qū)域進行灑水降塵；

　　（三）合理分段作業(yè)，采取分段開挖、分段回填的方式施工，路基土方填筑時及時碾壓并輔以灑水降塵；

　　（四）實施路面切割、破碎、鉆鑿等作業(yè)時，應(yīng)當采取圍護、遮擋、噴淋等降塵措施。

　　第十五條 建筑物拆除工程施工現(xiàn)場除按照本辦法第十二條規(guī)定外，還應(yīng)當符合下列揚塵防治要求：

　　（一）城市主干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域的拆除工程應(yīng)當設(shè)置防護排架并外掛雙層密目式安全網(wǎng)；

　　（二）配備能滿足拆除工程壓塵需要的灑水車、霧炮機或者其他噴淋設(shè)備，拆除作業(yè)時持續(xù)灑水或噴淋（霧）；

　　（三）拆除二層以上建筑物時，按照建筑物實際高度進行防塵圍護，防止和減少拆除中粉塵、廢棄物飄散；

　　（四）建筑垃圾集中堆放，采取灑水、遮蓋等防塵措施并及時清運，不得在工地圍擋外堆放。

　　第十六條 施工總承包單位、建設(shè)單位應(yīng)當將建筑土方、渣土、垃圾運輸業(yè)務(wù)發(fā)包給經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

　　建筑工程項目施工期間，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當派專人負責在施工現(xiàn)場出入口處進行建筑土方、渣土、垃圾等物料運輸車輛的信息登記，檢查車輛裝載和保潔情況，防止運輸車輛超載、未覆蓋、車身不潔凈出場。

　　運輸建筑土方、渣土、垃圾、砂石、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當采取密閉、覆蓋等防護措施，按照規(guī)定路線行駛，不得沿途撒漏，不得隨意傾倒。

　　第十七條 建筑工程施工工地環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達到中度及以上污染時，施工現(xiàn)場應(yīng)當采取增加灑水或噴淋（霧）頻次、加強覆蓋封閉等有效降塵措施，減少施工作業(yè)揚塵污染。

　　發(fā)生重污染天氣時，除應(yīng)急搶險外，建筑工程施工工地停止土石方和建筑物拆除作業(yè)以及會加重大氣污染的相關(guān)施工活動。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強建筑工程施工管控。

　　第十八條 市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、城市管理執(zhí)法等主管部門應(yīng)當按照職責加強建筑工程施工揚塵防治情況的監(jiān)督檢查，被檢查單位或個人應(yīng)當配合，如實反映有關(guān)情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、回避、阻撓監(jiān)督檢查。

　　第十九條 社會公眾有權(quán)對建筑工程施工揚塵污染進行投訴、舉報。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、城市管理執(zhí)法等主管部門應(yīng)當設(shè)立并公布投訴舉報電話、電子郵箱等，接受社會公眾對建筑工程施工揚塵污染的投訴和舉報，及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴人或舉報人。

　　支持報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對建筑工程施工揚塵防治的輿論監(jiān)督，對施工揚塵污染予以曝光。

　　第二十條 建設(shè)單位、施工單位以及建筑土方、渣土、垃圾等物料運輸單位因揚塵污染受到行政處罰的，按照有關(guān)規(guī)定記入建筑工程責任主體誠信檔案。

　　第二十一條 施工單位違反本辦法第十二條第一款、第十三條第（一）項至第（四）項、第十四條、第十五條、第十七條第一款規(guī)定，未采取有效防塵降塵措施的，由市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、行政執(zhí)法管理部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

　　施工單位不及時清運建筑垃圾，經(jīng)責令限期清運，逾期仍未清運，造成揚塵污染的，市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以委托第三方清運，清運費用由責任方承擔。

　　第二十二條 建筑土方、渣土、垃圾、砂石等物料運輸車輛違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，未采取密閉或者其他措施防止物料撒漏的，由市、縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

　　第二十三條 阻礙建筑工程施工揚塵防治管理有關(guān)職能部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條 建筑工程施工揚塵防治管理有關(guān)職能部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）對接到的投訴、舉報未及時調(diào)查核實，或者不依法處理的；

　　（二）對違法行為未依法及時查處的；

　　（三）包庇、縱容違法行為人的；

　　（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的情形。

第二十五條 本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本辦法自2018年1月1日起施行。