湖南省人民政府

湖南省事業(yè)單位登記管理服務(wù)規(guī)定

湖南省人民政府令第282號(hào)


　　《湖南省事業(yè)單位登記管理服務(wù)規(guī)定》已經(jīng)2017年9月5日省人民政府第115次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年11月1日起施行。

　　省長(zhǎng) 許達(dá)哲

　　2017年9月20日

　　湖南省事業(yè)單位登記管理服務(wù)規(guī)定

　　第一條 根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機(jī)關(guān)）履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)本級(jí)登記管轄和上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)授權(quán)范圍內(nèi)事業(yè)單位的登記；

　�。ǘ�）依法保護(hù)已核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益；

　�。ㄈ�）依法查處違反事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的行為；

　　（四）組織實(shí)施事業(yè)單位年度報(bào)告的公示；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)登記檔案管理和有關(guān)登記信息查詢(xún)服務(wù)工作；

　　（六）其他依法應(yīng)當(dāng)由登記管理機(jī)關(guān)承擔(dān)的職責(zé)。

　　上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的事業(yè)單位登記管理服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第三條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)登記管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，建立和完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展事業(yè)單位登記、發(fā)布登記公告、報(bào)送和公示年度報(bào)告、提供信息服務(wù)、受理投訴和舉報(bào)等工作。

　　第四條 登記管理機(jī)關(guān)按照登記管理權(quán)限負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理服務(wù)：

　�。ㄒ唬┍炯�(jí)直屬事業(yè)單位；

　�。ǘ�）本級(jí)直屬機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位；

　�。ㄈ�）上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；

　�。ㄋ模┮婪☉�(yīng)當(dāng)?shù)怯浌芾淼钠渌�事業(yè)單位。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處已舉辦的事業(yè)單位由縣（市、區(qū)）登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理服務(wù)。

　　第五條 事業(yè)單位登記事項(xiàng)包括事業(yè)單位的名稱(chēng)、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、開(kāi)辦資金等。

　　第六條 申請(qǐng)登記的事業(yè)單位名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)范的漢字，不得與已登記的事業(yè)單位名稱(chēng)和注銷(xiāo)登記未滿(mǎn)3年的事業(yè)單位名稱(chēng)相同或者相近似，不得使用有損國(guó)家或者社會(huì)公共利益、可能造成欺騙或者引起誤解以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他文字。

　　未經(jīng)有權(quán)的上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)授權(quán)，各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)不得登記名稱(chēng)冠"中國(guó)""全國(guó)""國(guó)家""中華"等字樣的事業(yè)單位，設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）登記管理機(jī)關(guān)不得登記名稱(chēng)冠"湖南""湖南省""全省"等字樣的事業(yè)單位。

　　第七條 申請(qǐng)登記的事業(yè)單位住所應(yīng)當(dāng)為事業(yè)單位主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。一個(gè)事業(yè)單位只能申請(qǐng)登記一個(gè)住所。

　　第八條 申請(qǐng)登記的事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)符合事業(yè)單位宗旨的要求，并與其資金、場(chǎng)地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)。

　　事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍涉及國(guó)家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可管理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可后，方可申請(qǐng)登記。

　　第九條 申請(qǐng)登記的事業(yè)單位法定代表人，應(yīng)當(dāng)為依照法律、行政法規(guī)或者事業(yè)單位章程的規(guī)定產(chǎn)生，代表事業(yè)單位從事民事活動(dòng)的負(fù)責(zé)人。

　　事業(yè)單位主要行政負(fù)責(zé)人尚未明確的，經(jīng)舉辦單位同意，可以申請(qǐng)將主持工作的行政副職臨時(shí)登記為法定代表人。主要行政負(fù)責(zé)人明確后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)辦理法定代表人變更登記。

　　第十條 申請(qǐng)登記的事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助兩類(lèi)。

　　申請(qǐng)登記的事業(yè)單位開(kāi)辦資金包括舉辦單位或者其他出資人授予事業(yè)單位自主支配的財(cái)產(chǎn)以及事業(yè)單位的自有財(cái)產(chǎn)。舉辦單位、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)辦資金的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十一條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)事業(yè)單位登記的事項(xiàng)、依據(jù)、申請(qǐng)條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所和本部門(mén)網(wǎng)站或者本級(jí)政府網(wǎng)站上公示。

　　登記管理機(jī)關(guān)辦理事業(yè)單位登記，不得收取費(fèi)用。

　　第十二條 事業(yè)單位登記包括設(shè)立登記、變更登記和注銷(xiāo)登記，程序依次是申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)(繳)證章、公告。

　　第十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)審批機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)成立后90個(gè)工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記或者備案（以下統(tǒng)稱(chēng)設(shè)立登記）。

　　第十四條 申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立；

　　（二）有規(guī)范的名稱(chēng)和組織機(jī)構(gòu)；

　�。ㄈ�）有固定的場(chǎng)所；

　　（四）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和開(kāi)辦資金；

　　（五）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第十五條 申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

　�。ㄒ唬┰O(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）法定代表人登記申請(qǐng)表；

　�。ㄈ�）事業(yè)單位章程草案；

　　（四）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；

　�。ㄎ澹�擬任法定代表人的任職文件及其個(gè)人身份證明文件；

　　（六）舉辦單位出具的開(kāi)辦資金確認(rèn)證明；

　�。ㄆ撸┳∷�證明；

　　（八）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

　　事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等單位利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，還應(yīng)當(dāng)提交舉辦單位的法人資格證明和承諾事項(xiàng)證明文件。

　　第十六條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立登記申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　對(duì)符合事業(yè)單位法人設(shè)立登記條件的申請(qǐng)人，頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書(shū)》；對(duì)不符合事業(yè)單位法人設(shè)立登記條件的，作出不予登記的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書(shū)》之日起60個(gè)工作日內(nèi)，將本單位印章的印跡、基本賬戶(hù)號(hào)以及法定代表人的簽字、印章的印跡向登記管理機(jī)關(guān)備案。

　　第十八條 事業(yè)單位的名稱(chēng)、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)來(lái)源出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況，以及開(kāi)辦資金增加或者減少超過(guò)20％的，應(yīng)當(dāng)自上述情況發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。事業(yè)單位住所變更的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。

　　第十九條 事業(yè)單位申請(qǐng)辦理變更登記，除向登記管理機(jī)關(guān)提交法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書(shū)和《事業(yè)單位法人證書(shū)》副本復(fù)印件外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　�。ㄒ唬┳兏�名稱(chēng)的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件；

　　（二）變更住所的，提交新住所證明文件；

　�。ㄈ�）變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍的，提交變更依據(jù)文件和相關(guān)證明，涉及資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件；

　　（四）變更法定代表人的，提交法定代表人登記申請(qǐng)表、現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件及其個(gè)人身份證明文件；

　　（五）變更經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件或者財(cái)政部門(mén)出具的經(jīng)費(fèi)來(lái)源證明等經(jīng)費(fèi)來(lái)源改變證明文件；

　�。�六）變更開(kāi)辦資金的，提交由事業(yè)單位和舉辦單位共同出具的開(kāi)辦資金確認(rèn)證明以及申請(qǐng)之日前90日內(nèi)的資產(chǎn)負(fù)債表，并加蓋事業(yè)單位財(cái)務(wù)公章。

　　第二十條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更登記申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　準(zhǔn)予變更登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)新的《事業(yè)單位法人證書(shū)》，收回變更前的《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本；不予變更登記的，作出不予登記的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第二十一條 事業(yè)單位變更名稱(chēng)或者法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取新的《事業(yè)單位法人證書(shū)》之日起60個(gè)工作日內(nèi)，分別將變更后的單位印章的印跡或者新任法定代表人的簽字和印章的印跡向登記管理機(jī)關(guān)備案。

　　第二十二條 有下列情形之一的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，并在清算結(jié)束之日起15個(gè)工作日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：

　�。ㄒ唬┡e辦單位決定解散；

　�。ǘ�）因合并、分立被解散；

　�。ㄈ�）依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本單位章程，自行決定解散；

　　（四）行政機(jī)關(guān)依法責(zé)令撤銷(xiāo)；

　�。ㄎ澹┦聵I(yè)單位法人登記被依法撤銷(xiāo)，或者《事業(yè)單位法人證書(shū)》被依法吊銷(xiāo)；

　�。�六）依法應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)登記的其他情形。

　　第二十三條 事業(yè)單位申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　�。ㄒ唬┓ǘù�表人簽署的注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）撤銷(xiāo)、解散或者吊銷(xiāo)的證明文件；

　�。ㄈ�）有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告；

　�。ㄋ模�擬申請(qǐng)注銷(xiāo)登記公告憑證；

　�。ㄎ澹�《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本及單位印章；

　�。�六）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

　　經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)注銷(xiāo)登記，事業(yè)單位法人資格自核準(zhǔn)注銷(xiāo)登記之日起終止。

　　第二十四條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記或者注銷(xiāo)登記之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)發(fā)布公告。

　　公告內(nèi)容主要包括《事業(yè)單位法人證書(shū)》登載事項(xiàng)以及事業(yè)單位登記變更、注銷(xiāo)情況。

　　第二十五條 《事業(yè)單位法人證書(shū)》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。

　　未取得《事業(yè)單位法人證書(shū)》的，不得以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展活動(dòng)。

　　第二十六條 《事業(yè)單位法人證書(shū)》有效期為5年，超過(guò)有效期自動(dòng)失效。

　　《事業(yè)單位法人證書(shū)》有效期屆滿(mǎn)，需要繼續(xù)保留法人資格的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前30日內(nèi)到登記管理機(jī)關(guān)換領(lǐng)新的《事業(yè)單位法人證書(shū)》；擬終止法人資格的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記。

　　第二十七條 對(duì)未按照前條第二款規(guī)定換領(lǐng)新的《事業(yè)單位法人證書(shū)》或者申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記的事業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告。

　　《事業(yè)單位法人證書(shū)》超過(guò)有效期失效后，事業(yè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取新的《事業(yè)單位法人證書(shū)》的，按照設(shè)立登記程序辦理。

　　第二十八條 事業(yè)單位在進(jìn)行下列活動(dòng)時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求其提交《事業(yè)單位法人證書(shū)》：

　�。ㄒ唬┛讨朴≌�、辦理機(jī)動(dòng)車(chē)船牌照；

　�。ǘ�）申辦有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)事宜；

　　（三）開(kāi)立銀行賬戶(hù)、貸款；

　�。ㄋ模┥贽k稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；

　�。ㄎ澹┺k理有關(guān)資格認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可；

　�。�六）辦理國(guó)有資產(chǎn)登記管理事宜；

　　（七）辦理土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)登記管理事宜；

　�。ò耍┥贽k收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)許可證，購(gòu)領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；

　�。ň牛┺k理訴訟、仲裁、公證事宜；

　�。ㄊ�）辦理人事調(diào)動(dòng)和工資管理事宜；

　�。ㄊ�一）申辦海關(guān)事宜；

　�。ㄊ�二）依法應(yīng)當(dāng)提交《事業(yè)單位法人證書(shū)》的其他事宜。

　　第二十九條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照政事分開(kāi)、管辦分離、合法合規(guī)、公開(kāi)透明的原則制定章程。

　　事業(yè)單位章程的制定和修改，應(yīng)當(dāng)經(jīng)舉辦單位同意，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)審核備案；章程修改后涉及登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。

　　第三十條 面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全決策層、管理層、監(jiān)督層等多種形式的法人治理結(jié)構(gòu)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)完善管理模式。

　　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位建立健全法人治理結(jié)構(gòu)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

　　第三十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送包括下列內(nèi)容的上一年年度報(bào)告以及舉辦單位對(duì)年度報(bào)告的審查意見(jiàn)，并通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)網(wǎng)站或者本級(jí)政府網(wǎng)站向社會(huì)公示：

　　（一）《事業(yè)單位法人證書(shū)》登載事項(xiàng)；

　�。ǘ�）開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；

　�。ㄈ�）有關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件及有效期情況；

　　（四）資產(chǎn)損益情況；

　　（五）是否存在需要變更的登記事項(xiàng)及變更登記情況；

　　（六）績(jī)效和受獎(jiǎng)懲情況；

　�。ㄆ撸┥婕霸V訟情況；

　�。ò耍┥鐣�(huì)投訴情況；

　�。ň牛┙邮芫栀�(zèng)、資助及使用情況；

　　（十）其他需要報(bào)告的情況。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第三十二條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)審查年度報(bào)告、抽查公示信息、實(shí)地核查等方式對(duì)事業(yè)單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　�。ㄒ唬┦欠癜凑照鲁�、核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)；

　　（二）是否繼續(xù)具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；

　�。ㄈ�）是否繼續(xù)具備相關(guān)登記事項(xiàng)所要求的資質(zhì)；

　�。ㄋ模┦欠褡院藴�(zhǔn)登記后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)一年未開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者自行停止業(yè)務(wù)活動(dòng)一年以上；

　�。ㄎ澹┦欠翊嬖谛枰�變更的登記事項(xiàng)并及時(shí)辦理了變更登記；

　　（六）實(shí)際使用的名稱(chēng)包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱(chēng)的標(biāo)記，是否與核準(zhǔn)登記的名稱(chēng)一致；

　　（七）有無(wú)抽逃開(kāi)辦資金的行為；

　�。ò耍┯袩o(wú)涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書(shū)》或者出租、出借單位印章的行為；

　�。ň牛┦欠襁`反規(guī)定接受和使用捐贈(zèng)、資助；

　�。ㄊ�）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

　　被監(jiān)督檢查的事業(yè)單位和有關(guān)個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

　　對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法情形的事業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并將其情況納入事業(yè)單位信用信息。

　　第三十三條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位信用信息公開(kāi)制度和信息共享制度，及時(shí)向社會(huì)公示和向有關(guān)主管部門(mén)、舉辦單位共享事業(yè)單位的登記信息、年度報(bào)告以及公示信息抽查、實(shí)地核查、被處理情況等信用信息。

　　第三十四條 登記管理機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定，在登記管理服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 本規(guī)定自2017年11月1日起施行。